北京路街道地处遵义市红花岗区北部，面积1.0平方公里，辖6个社区居委会、63个居民小组，常住人口约2万人，流动人口日流量上万人。区域内有大中型企事业单位43个、大型集贸市场3个、公复娱乐场所160余家，既是典型的城郊结合部，又是管理难度较大的复杂区域。川黔铁路、210国道贯穿境内，市内多条交通主干道交接于此，遵义火车站和汽车总站座落其间，形成了四通八达的交通运输网络，区位优势明显，俗称“旱码头”，是名城遵义的窗口。近年来，北京路街道党工委、办事处始终坚持以人为本，以“四民社区”（安民、便民、乐民、康民）创建为载体，不断探索社区睦邻文化建设的实效性、创造性，不断丰富社区睦邻文化活动内涵，通过打造“邻里联系卡”、“居民服务卡”、“邻里互助文化墙”、“睦邻文化节”、“邻里情”“邻里亲”等睦邻文化品牌，谱写着和谐社区建设新篇章。
 
   一、明思路，找准载体抓创建
    近年来，北京路街道办事处就结合辖区社区工作的实际，针对性地提出以创建“安民社区、便民社区、乐民社区、康民社区”活动为主要载体的和谐社区建设新思路，经过多年的创建，取得了一定的成绩。近年来，我办继续以“四民社区”为载体，整合各类资源，找准睦邻文化建设的新路子，和谐社区建设取得新成效。
    （一）抓“安民社区”，居民安居乐业
    充分发挥邻里互助精神，动员广大居民共同参与、辖区单位共驻共建等方式，组建了由社区积极份子、中青年群众、4050人员组成的200多人社区邻里互助队伍，共同创造安居乐业的良好环境。一是抓防范强基础。社区邻里互助队伍长期在街巷、楼院等开展巡防，共同齐抓防范，强化安民社区创建基础。三是抓宣传强意识。街道办事处通过大力倡导居民参与宣传活动，通过“五五”普法、市民教育、社区宣传板报、便民手册、“居民现身说法”等活动,加强法制宣传教育,提高居民法律意识、防范意识和守法意识，减少犯罪的可乘之机。三是抓重点保稳定。从抓车站码头案件易发为重点部位，充分发挥邻里互助队伍的特长，采取“问题人员”帮教转化等形式，从源头上减少犯罪。四是抓创建促和谐。通过加强楼院守护、邻里互帮互助等措施，深入开展平安社区创建，目前共创文明小区9个，创建率达85%，已有安全文明小区、文明院落48个，无涉毒人员的“四无”院19个，“四无”单位22个，群众安全感明显提高。社区志愿者开展安全护送岗，采取政府多做一点、居民多参与一点、邻里互助多一点等方式，设立居民安全护送岗亭，在居民夜间回家开展安全护送。
    （二）抓“便民社区”，邻里友好互助
    发挥社区邻里友好互助精神，拓展社区服务内容，完善社区服务功能，形成了爱心邻里互助工作新格局。
    一是“爱心一条街”共同关爱弱势群体。在全长约400米的北京路两侧建立2家爱心医院、2家爱心超市、2家爱心药房、1家爱心电器超市，关爱辖区低保户、贫困户和老弱病残户，在爱心超市购物，在爱心医院就诊，在爱心电器超市购买家电，都将享受到5—8.5折的优惠，自“爱心一条街”创建以来，受益居民达1000余户3000多人，被社区居民称为“爱心一条街”。二是“爱心中转站”架通爱心桥梁。各社区建立 “爱心中转站”，搭建捐赠人与受赠人的平台。动员广大居民群众互帮互助，为困难群众捐赠生活用品等物资，困难居民通过“爱心中转站”领取衣物，从而得到邻居的帮助和关心。三是“爱心进家庭”彰显邻里互助服务特色。社区邻里互助志愿者，通过开展“爱心进家庭”活动，为孤寡、空巢老人、残病人、留守儿童家庭开展家政服务；四是“爱心三间屋”搭建邻里互助平台。爱心工具屋，由居民志愿提供的家庭常用工具，有钳工类、雨具类、计量类（如人字梯、电钻、电笔、铁铲、榔头、温度计、管道疏通机等）上百种常用工具，供社区居民共同使用，并根据需要由邻里互助志愿队伍提供无偿服务，该项工作自开展以来，已经为居民服务3000余次；爱心托管屋，充分发挥辖区老党员、退休干部的余热，发挥年轻大学生的特长，为辖区内无家长7-15岁的孩子提供照看和家教帮助，现已托管了42个孩子；爱心粮油配送屋，各社区建立爱心粮油配送屋，由凤冠集团提供爱心粮油，通过爱心粮油配送屋，居民专门针对孤寡老人开展免费赠送粮油活动。到目前为止，爱心粮油配送屋为弱势群体提供配送上千次。五是“爱心基金”缓解居民生活压力。社区居民群众在力所能及的范围内，共同出资出力，建立济困基金，资助困难家庭学生，帮助“上学难”问题；缓解“看病难”和“住房难”问题。
    （三）抓“乐民社区”，邻里欢乐一家亲
    从抓阵地、建队伍、办活动、创精品入手，丰富居民的精神文化生活，“两块阵地”营造浓郁的社区文化氛围。
    一是“三个阵地”打造睦邻文化活动。以社区邻里互助中心为活动阵地，举办各类“邻里情”“邻里颂”等主题的宣讲报告会二十余场，居民同参与达2000人次，弘扬邻里互助精神，倡导睦邻共建社区和谐，提倡家庭和睦、邻里团结、互相帮助、文敏想和的新景象；以火车站广场和社区休闲广场为阵地，举办大型“睦邻文化节”文艺汇演，以歌舞、朗诵、小品、知识竞技等丰富形象的方式传播睦邻文化精神；以道德讲堂为活动阵地，开展“唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥”大讲堂活动。二是“三支队伍”打造邻里互助主力军。街道筹集资金10多万元，成立了130多人的群众艺术团，组建了一支120人规模的黔北锣鼓队；社区分别组建有秧歌队、腰鼓队、舞蹈队等特色突出的文艺社团，做到逢节必有活动；帮助社区单位培养锻炼文艺骨干，提升表演水平，有些节目代表街道参加市、区各类文艺活动，为社区赢得了荣誉。三是“四项活动”丰富邻里文化内涵。成功举办社区睦邻文化艺术活动周，内容有文艺演出、家庭厨艺比赛、歌咏比赛等，社区居民反响热烈、参与踊跃；组织 “月月有活动”，因地制宜，不拘一格，注重生动性和趣味性，如家庭趣味体育比赛等，促进居民融入社区大集体，增进邻里感情；由各社区单位牵头，走出单位搞活动，为社区居民营造欢乐和谐氛围；协调上级单位开展“欢乐进社区，邻里一家亲”活动。四是“五个精品”提升邻里文化趣味。以睦邻文化为依托，注重抓精品，大力弘扬社区睦邻文化文化，使社区居民在高雅、健康、活泼的文化氛围中达到益知、娱乐、健身的目的，净化人们的心灵，陶冶人们的情操。
    （四）抓“康民社区”，居民安康享太平。
    以一项制度、一项教育、一项工作、一项服务、一个环境、一方百姓“六个一”为切入点，深化“康民社区”创建，促进居民身心健康、生活小康。一是健全完善社区卫生服务网络，建立街道社区社会医疗救助制度。依托辖区医院、大药房密集的优势，整合医疗卫生资源，建立爱心医院、爱心药房，强化预防、保健、康复、医疗、健康教育、计生指导“六位一体”的社区卫生服务建设，开展送医送药活动，目前累计为困难群众减免治疗费用5万多元、送药价值2万余元，受益居民400多户1500多人。二是依托市民学校、远教网络，强化市民教育。充分利用市民学校和远教资源，大力打造书香社区，开展基层之声大讲坛活动，采取灵活多样、通俗易懂、切合居民需求的办学方式，加强居民政策法规、文明礼仪、科普知识、兴趣爱好和健康教育，提高居民的文明程度。三是因势利导，切实做好关心下一代工作。通过家长学校培训家长，巩固“两基”成果，“五老队伍”、志愿者队伍与未成年人结对帮护，净化辖区青少年成长环境，实施家庭育苗、学校培才、社会防护林“三大工程”，按照“学校放假、社区开学”的思路，开展科技夏令营，促进辖区青少年健康成长。四是创新工作机制，优化计生优质服务。着眼于服务方式的转变、服务对象的扩大，印发《流动人口计生优质服务手册》等措施，分年龄阶段实施早教工程、关爱重点人群，实施温馨服务，实现了单一管理向管理与服务并重、局限育龄群众向所有人口每个年龄段的转变。五是深入开展“整脏治乱”，美化社区环境。以建立长效机制，巩固创卫成果，“整脏治乱”为契机，大力整治占道经营，坚决取缔乱搭乱建，治理“脏、乱、差”，社区环境日渐改善，社区居民舒适感明显上升。六是加快经济发展，拓宽就业渠道，致富一方百姓。通过招商引资，优化服务，加快旧城改造，发展商贸，增加就业岗位，富民兴街，逐步提高社区居民生活水平和生活质量，提升城市形象和品位。

    二、助动力，提供支撑作保障
    北京路街道党工委、办事处紧紧围绕睦邻和谐建设的标准，将邻里和谐社区创建的要求列入街道社区建设的考核中，以“四进社区”工作为切入点，强化社区管理，深入推进党的基层组织建设工作，为睦邻文化建设提供保障。
    （一）以“三个站”为突破点，党员带头开展邻里互助
    一是建立党员志愿者指导站。建立街道党员志愿者指导中心，各社区建立党员志愿者指导站，规范党员志愿者个人档案，登记每名党员志愿者的专长和特长，将志愿者分为爱心服务队、学生学习辅导服务队、法律咨询服务队、家政服务队、文娱宣传队等，使党员志愿者队伍管理制度化、建设规范化、活动具体化、宣传网络化。二是规范社区流动党员服务站。做到了职责上墙，任务明确，接受监督，社区结合自身优势，为流动党员提供便民服务，救助贫困党员。三是建立流动党员联络站。针对农民工返乡提前，有大量的农民工涌入城区务工，在火车站广场建立了流动党员联络站，为流动党员提供就业、住房、法律咨询等服务。
    （二）以“三个运用”为结合点，组织建设提供邻里保障
    一是运用“三管”法，强化党员管理模式。对社区直管党员实行居民监督的办法“直管”，对离退休职工党员实行与原单位党组织联系的办法“共管”，对流动党员实行互通信息的办法“参管”，对下岗职工党员和失业党员实行发挥特长的办法“托管”，积极为他们寻求再就业机会，重在加强技能学习，提高就业能力。二是运用“五诺”法，强化党员服务平台。建立党员承诺服务站，以“一书两牌三图六岗”为抓手，实行“五诺”工作法（科学定诺、签名承诺、实践兑诺、跟踪问诺、民主评诺），深入开展“一名党员一面旗”主题实践活动，发挥党员“双带”作用。三是运用“组织网络”法，强化党群工作一体化。整合工会、团委、妇联等群团组织优势，健全完善工会组织网络，积极探索“党建带动群团，群团服务党建，党群工作一体化”新途径，注重发挥“党建带动群团”的主导作用、“群团服务党建”的能动作用和“党建群团”双促进作用，实行整体联动、优势互补，构筑了党群工作一体化新格局。
    （三）以“四个抓”为切入点，党员干部指导邻里和谐
    一是抓教育防范，提高领导班子素质。加强领导班子政治理论学习，不断强化党性修养，提高思想境界，强化民主集中制，坚持领导班子集体研究，及时了解掌握班子成员的思想动态，关心班子成员的成长，注重维护班子的团结和统一。二是抓党风建设，提高廉洁从政意识。从细微处入手，认真落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设的警示教育，开展中层干部面向监督服务对象述职述廉民主评议活动，不断提高党员干部的廉洁自律意识，严格规范党员干部的思想行动。三是抓队伍建设，提高党员干部素质。加大对干部教育培训投入，在工作中要求党员干部做到五个字，即：高（高标准）、精（精益求精）、细（细致）、实（务实）、快（快速不拖拉）；修改完善了《北京路街道社区党建工作制度》、《社区基层党组织工作制度》等规章制度，努力建设一支高素质、有活力、勤政团结的街道社区干部队伍。四是抓教育措施，提高党员党性修养。依托远程教育网络优势，选好适合的学习课件，围绕“三思、三增强”（思忆入党誓言，增强荣誉感；思考入党至今做了什么，增强责任感；思索新时期怎样做，增强使命感），千名干部下基层送温暖等活动，不断提高党员的党性素养、增强党员干部的宗旨意识。