地处新疆西北边陲的克拉玛依区银河路街道办事处，辖区面积11.8平方公里，现有常住居民14826户35476人，流动人口10376人，常住居民中少数民族占29.6%。辖区内驻有企、事业单位140家,商业服务网点428家，学校4所。
    近年来，银河街道党工委在区委、区政府的直接领导下，以全面贯彻党的“十七”大精神为主线，认真落实科学发展观，坚持以居民和谐为方向、以文化活动为载体、以开展“五百”活动即串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心总揽全局，大力加强社区睦邻文化建设，先后荣获“全国和谐邻里示范街道”、“全国和谐社区建设自主创新先进街道”、“全国社区服务先进街道”、“全国志愿服务工作先进单位”、“自治区文明单位”等91项国家、自治区及市、区级荣誉称号，为和谐社区建设注入了新鲜活力。其具体做法是： 
    一、深化“五百”活动内涵，架起“睦邻文化”的连心桥
    “五百”工作机制是我们克拉玛依的一面旗帜，是社区服务的品牌，是党和政府关心居民疾苦，倾听居民呼声，解决居民困难，始终与居民心连心的具体体现。遵循这一理念，我们以开展“五百”活动为支撑，把开展睦邻文化作为和谐社区创建的“生长点”和凝聚社会力量的“牵动点”，形成覆盖各个社区的文化圈、教育圈和服务圈，激活社区功能，进一步挖掘社区资源，积极培育和发展社区民间组织，充分利用楼寓理事会、共建联席会等组织载体，用健康向上的文化活动将社区居民紧紧联系在一起，架起了“睦邻文化”的连心桥梁。
    一是强化领导核心，完善组织机构。专门成立了由街道党工委书记和办事处主任担任主要领导牵头、分管领导负责、辖区单位体育协会参与、各社区居委会共同管理的睦邻文化工作领导小组，各社区居委会也相继成立了由党支部书记、居委会主任任组长的社区睦邻文化领导小组，建立健全了社区文化体育工作职责和管理制度，并不定期地召开文化体育工作专题研讨会，从而形成了以街道睦邻文化辅导站、社区晨晚练点为依托，以辖区单位和社区文体队伍为支撑的睦邻文化服务链，保证了社区睦邻文化活动的组织协调和长远发展。
    二是充分整合区域文化资源，实现共建共享，让积极健康、品位高雅的文体活动占领社区文化阵地。如今，所辖各族居民参与文化体育活动已成时尚，人数多达2万余人，占总人口的60%以上。所辖社区基础睦邻文化体育设施日臻完善，建有文化体育场地及健身路径25处，总建筑面积9万平方米，城区人均占有公共文化体育设施用地达到了0.6平方米，建立1500㎡街道文体活动中心一个，社区睦邻文化辅导站12个，国民体质监测中心(站)11个，开辟了“七彩文化园、健身休闲圈、科普宣传廊、社区读报栏、文化特色墙”等睦邻阵地，培育社会文体指导员121名，其中，国家级指导员1名，一级指导员11名，二级指导员43名，三级指导员66名；组建乒乓球、羽毛球、健身秧歌、百姓健康舞、太极剑（拳）等各类睦邻文化队伍26支；每年划拨睦邻文化活动经费街道文化站20万元，每个社区2万元，为辖区睦邻文化发展奠定了良好的基础。
    三是有效整合区域教育资源，实现优势互补。我们依托辖区内文化资源和独特的区位优势，利用驻区单位教育资源办好社区学校，所辖银河、向阳北、园丁、星光等社区与辖区学校（八小、十小、十一小）、幼儿园（艺术幼儿园）签订了《学校教育资源向社区开放协议书》，积极鼓励社会教育培训机构进入社区，使学校、幼儿园教育与社区教育出现了“对接”，辖区单位与社区教育形成 “互动”，即扩大了区域教育，又扩大了教育资源，如：星光社区充分挖掘社区潜在的人文资源，积极与八一小学协调沟通，达成学校与社区双向互动的共建协议，率先在全区开办的“六点钟学校”不仅成为克拉玛依区一道亮丽的风景线，而且赢得了极高的社会声誉，现在，不少社区外的居民都纷纷要求将自己的孩子放入“六点钟学校”；红文苑社区依托辖区教育资源的优势，开展了“结对助学”活动，共建单位市建设局党办副主任韩永兵、电大信息图书中心副主任王克勤与辖区2名困难学生签订“爱心助学”协议；同时，我们还组织所辖共建单位社区卫生服务中心、第六中学等，先后开展了主题为：“科学与健康同行”、“传播科学知识、播种绿色健康”大型健康促进志愿者活动，组织百名青少年举行“宣誓仪式”，承诺“远离烟草”和“毒品”——“关注生命和健康”，并在“拒吸第一支烟”宣传横幅上签名，体现了办学的“双赢”。
    二、弘扬社区睦邻文化，增强居民的凝聚力，创造社区和谐之美
    社区文化有着较强的社会影响力、凝聚力和感召力，是和谐社区的“灵魂”，真正推动社区居民和睦相处的是一场场文化活动。
    ——以开展“邻居节”活动共享邻里乐。首届“邻居节”活动在社区掀起了邻里友爱互助的热潮，把睦邻文化渗透到了和谐社区创建的各个环节，而每年5月街道定期举办的“百日广场文化竞赛”和“邻里节”启动仪式，声势浩大，更是唱响了具有银河特色的和谐社区建设主旋律。推出的一批反映社区睦邻和谐、弘扬社区精神风貌的百人团队健身舞，为文明和谐社区的创建增添了新的活力和生机。居民们都高兴地说：“有了“邻居节”活动，让我们享受到大家庭带来的欢乐和谐。”在“邻居节”的带动下，社区居民通过参与社区活动，不但享受着节日带来的快乐，并将“邻居节”活动延续在日常生活中，尽情享受着和谐社区建设的成果。
    ——以开展楼道文化共谱邻里情。克拉玛依地处少数民族区域，各民族之间的邻里和睦是创建和谐社区建设的重中之重，楼道作为社区的基本单元，是邻里交往最为密切的地方，围绕实施“个、十、百、千”工程，在创建和谐社区建设的进程中，我们从特色楼道文化创建入手，鼓励倡导社区居民积极争创“和谐楼栋、和谐家庭、特色楼道”的评选活动中，真正建立起各民族“睦邻”的情感纽带，截止2011年12月，所辖12个社区中有10个社区已被评为市级和谐示范社区，96个楼栋被评为和谐楼栋，2455户居民家庭被评为和谐家庭，这些各具特色、亮点的楼道、家庭有着说不完的邻里亲情故事，成为社区居民效仿学习的榜样；如今，“小事不出楼栋，大事不出社区，人人关心互助，家家乐业安居”，已成为克拉玛依构建和谐社区建设的真实写照。像“友好单元”、“温馨单元”、“和谐单元”这样的特色楼道在各社区分呈涌现，充分体现了社会的和谐、邻里的温情、生活的多彩。
    ——以实施民生工程凝聚和谐力。“以民为本，为民谋利”不仅是和谐社区建设的核心，更是确保稳定和谐的一项“阳光”工程。为积极探索有效地社会化养老服务途径，我们认真做好督查落实“五类特殊老人”的服务保障工作，让有困难的人得到关爱，组织开展一系列“送温暖、献爱心、促和谐”慈善募捐义演活动，特别是为四川5•12大地震共募捐款物150多万元，通讯社区开展的“日间探访”、北斗新月社区的“夕阳红助餐园”、红文苑社区的“温馨夕阳红陪聊”服务等在克拉玛依电视台《聚焦民生》中播出，被居民广为传诵，率先在苑泉社区开办的家庭式“助餐”、“送餐”服务经中央电视台《夕阳红》栏目中播出，更是引起了强烈的社会反响，赢得了广大居民的高度称赞。
    三、规范机制，助推“睦邻文化”的长效性
    ——“五百”工作机制搭建了睦邻文化交流平台。为民办实事、解难事是社区居委会工作中的一件大事，这句话说着简单，但做起来就不那么容易了，凡是碰到了长期困扰居民的难事，就更不容易了。为筑牢维护社会稳定根基，按照权责明确、任务均衡、全面覆盖的原则，我们以现行所辖分片包户责任网格为基础，细分责任区、明确责任事、落实责任人、严格责任制，通过实践运作细化完善了“一网多责、一格多员、协作联动、责任共担”的网格化管理体系。
    秉承“关注民生，从百姓身边的事做起”，围绕“办好百姓想办的事，解决好百姓想解决的问题，开展好社区服务”的工作目标，每个网格均配齐了以街道工委班子为主的网格包联领导；以街道部门为主的网格督导员和专业巡查组；以社区工作者为主的网格管理员；以社区民警为主的网格协警员；以派驻部门为主的网格协管员。网格团队成员按照职责分工在承担好各自主体责任的同时，依托社区党员活动楼组、楼寓自治理事会、义务联防队等自治组织，依靠和发挥本网格中楼栋长、单元长、居民代表、数字城管监督员、社区民警、协警等骨干力量的作用，带着感情与居民交朋友，通过入户、走访、电话访问、巡查、居民反映、组织反映、媒体等方式，做到“四知四清四掌握”，使网格内的各类民情案件在第一时间发现、处置和上报，为社区发展提供资源和支撑力量，架起党委政府与社区居民之间的“连心桥”。
    如今，所辖各社区、流管办依托网格—社区—街道三级相互衔接和支撑（集民情收集、分析研判、化解处置、统筹协调、督查考核）为一体的网格化管理体系，畅通社情民意诉求渠道，做到舆情信息快速反馈、及时应对和统筹指挥，减少社会问题的产生。网格团队通过开展“四走进四服务”即走进家庭、服务困难居民；走进楼宇、服务社区自治；走进商户、服务经济发展；走进单位、服务结对共建活动，密切了党群关系，走出了一条符合实际、科学有效的网格化服务群众之路。
    ——关爱联络员拉近了居民与社区之间距离。11月20日下午，银河街道乐园社区居民活动室里气氛热烈，52位居民正在这里通过恳谈会彼此进一步加深认识，同时，社区关爱联络员也与居民面对面地进行交流。见到负责自己楼栋的社区关爱联络员，居民们激动不已，他们向关爱联络员说这说那，要求联络员帮他们带话给居委会和街道办领导，帮他们解决有关楼道卫生、防盗门维修、邻居租房扰民的问题。其实，作为社区关爱联络员，平时他们也为这些问题所困扰，现在见居民反映同样的问题，他们决定将这些问题梳理后进行归类，然后统一上报给乐园社区居委会，及时解决处理这些居民反映的问题。恳谈会后，社区关爱联络员任芳说：“相比以前居民自己到居委会反映问题或居委会到居民家中调查了解，现在这种通过关爱联络员反映居民问题的上情下达传递方式更有针对性和典型性，而且容易被居民接受，同时能及时发现和了解到社区居民最需要解决的问题。