中国社会工作协会社区委员会总干事   李 晶
2012年11月27日

各位领导，各位代表
    在党的十八大的强劲战鼓声中，在创新、包容的美丽镜湖，我们迎来了社区工作委员会2012年年会。过去的一年，社区工作委员会主要围绕社区社会管理和社区睦邻文化建设工程两大主题开展了一系列的工作。
    委员会立足两大主题开展工作的思想基础在于：我们的组织是一个由基层社会建设的先锋队组成的光荣的团队，大家躬身社区民生事业，勇于探索和创新，因此，用党的社会建设、社会管理的最新精神和一流专家的理论引领团队的方向是委员会的职责所在；交流、展示和及时肯定各地的成果，呵护好大家的士气和勇气是委员会的责任所系；委员会开展以下工作的思想基础还在于，社会协同、公众参与，共建共享我们的和谐社会始于社区，始于邻里、楼门、楼院和和谐互助的社区核心价值体系的建立。正像大家在举办邻居节时所倡导的：不分省市区，不排上下级，共建一个家，共育文明花。委员会希望，借以邻居节、睦邻点、邻里值班室、睦邻楼门、邻里中心等为代表的社区睦邻文化建设的春风，吹出平等的气息，吹出团结、互助、相爱的气息。马学理副会长则从理论层面总结指出，“我们已经告别以族群为中心、以情感为纽带的旧熟人社会，正在变革以自我为中心、以契约为纽带的现代陌生人社会，将要致力于建设的是以社会为中心、以规则和情感为纽带的新熟人社会。
    1、关于睦邻年
    基于以上认识，委员会在从2006年开始推动社区睦邻文化建设的基础上，将今年命名为全国社区睦邻文化建设推进年。睦邻年以制定推出全国社区睦邻文化建设工程示范单位创建标准为引领，推出了八项系列活动。
    ——2月28日，在上海花木街道召开的主任委员会议上，通过了示范单位标准和对睦邻年八项系列活动的安排；
    ——4月21日，由本会与北京市社会工委联合主办的睦邻年启动仪式暨睦邻文化建设高层论坛在人民大会堂隆重举行。十届全国人大副委员长顾秀莲向大会发来了贺电，中宣部、民政部、国务院发展研究中心、全国妇联、文化部等单位的领导莅临大会，秘书处精选几年来的睦邻文化建设理论和实践成果汇编成了《全国社区睦邻文化建设工程巡礼》一书。以下单位协办了在大会堂的睦邻年启动仪式，他们是：安徽省芜湖市镜湖区、重庆市渝中区、哈尔滨市道里区、江苏省无锡市崇安区、广东省江门市蓬江区、新疆克拉玛依市克拉玛依区、北京市朝阳区安贞街道、北京市怀柔区泉河街道、天津市河西区天塔街道、哈尔滨市道里区抚顺街道、上海市浦东新区花木街道、上海市嘉定区嘉定镇街道、江苏省宜兴市宜城街道、杭州市拱墅区米市巷街道、安徽省芜湖市镜湖区弋矶山街道、深圳市南山区蛇口街道、重庆市渝中区解放碑街道、昆明市五华区华山街道等18个城区、街道。
    ——8月份以来，委员会又先后就睦邻文化摄影作品征集等四项活动起草下发了活动方案，即：全国社区睦邻文化摄影大赛方案、全国社区睦邻文化文艺汇演节目征集方案、邻居节节徽节歌征集标准和全国社区睦邻文化形象大使推选方案；
    ——9月份至今，在镜湖区委、区政府的大力支持下，在广大委员单位的积极参与下，经过紧张有序的准备，睦邻年现场会暨社区工作委员会2012年年会在这里如期举行。本次会议共收到各地推动睦邻文化建设的典型经验220份，摄影作品千余幅，文艺汇演作品70余件，由171篇经验成果形成了两本汇编。睦邻年推出的十大品牌示范街道和评选出的159个示范单位，必将继续引领全国社区睦邻文化建设工程的深入发展。
    通过睦邻年活动，我们看到了社区睦邻活动建设当前呈现的几个可喜走向：文化搭台，社区服务唱戏的强烈的民生指向；从社区邻居节向楼门邻居节的深入延伸；变事后问题的处置、解决为事前融合、预防的社区社会管理的新思维、安全社区建设的新途径和本土化社区社会工作的新创举；从一次性节庆活动的操办方式向政府购买社区社会组织服务的常态化、专业化演变；通过邻里公约等软实力建设体现的社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区治理文明的提升；通过在社区居委会常态化设立邻里中心及专业委员会体现的由邻里互助向共同参与社区治理、向社区志愿精神广泛培育的可喜延伸，体现了睦邻文化建设与社区社会管理目标的一致性。
    2、关于社区社会管理创新
    社区工作委员会是典型的服务型、创新型组织，围绕社区社会管理体制创新，委员会6月11日在湖南长沙举办了第二届全国社区社会管理体制创新推进会，北京市社工委、吉林省延吉市等35个单位被授予“第二届全国社区社会管理体制创新优秀成果奖”，来自20余个省份的108篇大会交流材料全方位、多角度地反映了社区社会管理对人、地、事、物、组织等管理的方方面面。7月23日，委员会又在延吉市召开了全国社区社会管理体制创新延吉现场会暨社区工作委员会2012年常委会。至此，围绕社区社会管理体制创新本会从2011年5月山东会议开始，已连续进行了三次大规模、全视角的交流和专家导向。
    一年来，秘书处还利用各种机会开展调研活动，先后学习了上海花木街道的国际化社区服务、北京安贞街道的和谐家庭咨询室、遵义市北京街道的四民社区、遵义市长征镇的外来务工人员公寓、宜兴市宜城街道的社区矫正工作、唐山市胥各庄街道破解社区行政化的新举措、天津市尖山街道的社区共建共享、深圳市招商街道的区域化党建引领社区自治、北京市朝阳区的社区为老服务、北京市朝阳门街道的专业化义工队伍建设、天津市小白楼街道创新社区工作者队伍培养、天津市南市街道坚持不懈打造楼门民生服务载体等宝贵经验,他们的经验都称得上是全国一流水平，都具有极大的借鉴和推广价值。
    3、长效学习交流平台建设
    由400余个区街镇和社区委员单位组成的社区工作委员会还是典型的学习型组织。100期《内部参考文稿》将我们大家引向了新的理论认识高度，为基层搭建起了高质量的学习平台,得到了部委领导和委员单位的广泛认同。上周秘书处专门将100期文稿计200万字汇编成了五卷本的收藏版。中国社区工作网、中国街道QQ群和“中国街道之家”新浪微博为全国委员单位建起了开放式的信息交流平台。
    4、组织建设蓬勃发展
    本年度，委员会再次吸收新委员单位22个，常委单位5个，增补镜湖区为本会副主任委员单位，镜湖区刘琪副区长为本会副主任委员，蓬江区区委常委雷治灿副区长、米市巷街道黄仁书记分别接任钟丽卿副区长、周孟良书记担任本会副主任委员。在此，也感恩这些卸任的副主任委员为协会发展做出的重大贡献，祝福他们在新的岗位吉祥顺利！
    服务委员单位互访学习交流是委员会的日常工作，在此，要特别感谢提供热情接待的各地的同志们，特别是常委单位，是你们创造的典型经验引领了全国同行，鼓舞了大家的创新精神，增强了大家在各地服务好社区居民的信心，同时，也是你们热情友好的接待增强了协会的凝聚力，成为秘书处在各地延伸的服务手臂，在此，代表驻会的领导和秘书处向各有关单位的主要领导、分管领导、各位联络员们和具体接待的社区居委会的同志们表示真挚的感谢！

    明年工作安排
    可以归纳为：做好两个服务，搞好七项推进
    第一个服务是：服务好中央和民政部等有关部委社会建设、社会管理和社区服务等方针政策的宣传、推进，发挥好助手和参谋作用。
    第二个服务是：服务好致力于民生事业的区街领导和社区带头人，为大家的改革创新创造支持系统和脱颖而出的展示平台。
    七项推进即：推进社区社会管理体制改革高端对话平台的搭建；继续深入推进社区睦邻文化工程建设；推进社区社会工作与网格化管理的结合；推进社区服务的全覆盖 和社区管理与服务的信息化集成；推进社区矫正工作新领域；推进在共建中共享、在共享中共建的社区发展机制的建设；推进组织建设向地市中心区和街镇延伸。
    1、对话平台搭建：在党的十八大提出的关于“在改善民生和创新管理中加强社会建设”和“加强社会建设，必须加快推进社会体制改革”的指示精神指引下，委员会今年工作的突破点是致力于推进社区社会管理体制改革高端对话平台的搭建。通过对话，彰显委员单位改革的亮点，营造支持改革的外部氛围，形成以改善民生为指向的社区社会管理体制改革的共识和方向。通过组织专家进行评估和论证，推出委员会社区社会管理体制改革的十大自主创新基地。
    2、睦邻氛围营造：在继续深入推进社区睦邻文化工程建设方面，将通过社区睦邻文化文艺汇演、社区形象大使活动的进一步征集和开展，营造浓厚的睦邻互助社会氛围和社区核心价值追求。推动群众睦邻向单位睦邻、社会睦邻发展，推动建设一支庞大的80后、90后、00后社区睦邻义工队伍建设，使中国优秀的传统文化可持续发展。
    3、“格格”的社会工作视角：推进社会工作与网格化管理的结合。社区书记、主任这支带头人队伍的培养重要性毋容置疑；这里还要提醒各委员单位加强对进网格员、助理网格员在社会工作专业知识方面的培训，增加他们的社会工作视角，增强网格工作的预防性效果和服务的深度。北京市朝阳区社工委在提升社工技能上已经走在了全国城区的前列。渝中区民政局为了出台社区工作者队伍建设的相关政策，专门与有关院校拟定了丰富翔实的问卷调查，本会代他们征求了中组部、民政部、国务院研究室社会发展部及本会专家组成员的意见，他们严谨务实的做法受到了多方面的肯定和关注。
    4、推进社区矫正工作与社区法制化治理的结合。社区矫正是社区社会管理的重要内容，社区矫正队伍包括社区调解队伍都是推进社区法制化治理的宝贵的人才积淀，委员会适当的时候将以现场会的形式延伸委员会的工作触角。
    5、推进社区为老服务、社区青少年服务和社区再就业服务和社区服务进楼宇，拓展社区服务的覆盖面，并率先通过中国社区工作网开设相关培训栏目，通过吸收相关院校做委员单位为大家建立人才支持系统，通过信息化成果的交流展示活动促进社区信息化的普惠性。
    6、推进组织建设重点向地市中心区和街道延伸。全国有300余个地市，本会当前组织建设涉及到了100余个地市，还需进一步提高服务的覆盖面，增强典型经验的广泛性，更好地服务大家的学习交流。
    7、推进共建共享的社区发展机制。共建共享协会平台、共建共享社区民生平台、共建共享一支高素质专业化的社区社会工作人才队伍是委员会当前以及今后一段时期始终不渝的工作理念和工作目标。
    在做好以上七个方面工作推进的同时，配合委员单位的要求，完成上海菊园新区三全服务新拓展专家论证会；完成对社区社会管理招商模式的论证工作；完成对遵义红花岗区四民社区的论证推广等工作；做好2013年本会的换届工作。
    总之，社区工作委员会作为城区、街道、乡镇、社区等委员单位的娘家，就是要为干事创业的基层社会建设的领袖们服务，为千帆竞发的社区社会管理的改革家们加油，为社区民生服务的探索者们护航！
    最后，再次向所有全力共举睦邻年大旗的联合主办、协办单位、向十大品牌示范街道引领创新所做出的贡献表示真挚的敬意；同时，也代表全体常委单位、委员单位向以谭部长、马会长、郝主任、李主任、唐教授为首的主任委员会对协会事业的高度责任心和奉献意识表示崇高的敬意。