解放区是焦作市的中心城区，也是焦作市的政治、经济、文化中心,辖区面积67平方公里，人口30万，辖9个街道，1个工业园区管委会，34个社区，23个行政村。近年来，解放区紧紧围绕以人为本、关注民生的服务宗旨，通过举办社区邻居节、邻里互助吧等载体活动，大力开展社区睦邻文化建设，在辖区营造出邻里互帮、互助、互爱的良好氛围，在有效增强居民幸福感与满意度、提升社会和谐程度方面起到了良好的引领促进作用。

    一、有效整合多方力量，强力推进睦邻文化建设
    一是发挥党委政府的主导作用。成立了由区委、区政府主要领导任组长、副组长，相关部门和街道办事处负责人为成员的解放区社区睦邻文化建设工作领导小组，负责社区睦邻文化建设工作的具体指导工作，做到全区上下思想、行动高度统一。同时，坚持政府财政支持与社会力量资助相结合，保证了对睦邻文化建设工作的支持力度。
    二是发挥“网格化服务、扁平化管理”工作模式的推动作用。将社区居民每400户左右划分为一个网格，细化各类服务；在每个网格中选拔出两名威望较高、乐于助人的居民担任网格协管员，发挥网格协管员人头熟、情况清的优势，开展日常走访，了解邻里需求信息，沟通邻里感情、化解邻里纠纷，通过开展周到的服务，拉近政府与居民的距离，激发邻里互助的热情与积极性，使睦邻文化深入人心。
    三是发挥各类社会组织的补充作用。充分利用社区社会组织的团结凝聚优势，引导各社区将辖区内有共同兴趣爱好的居民组织起来，开办了老年合唱团、社区艺术团、社区健美操队、社区诗朗诵班、社区太极拳队、社区书法绘画队等各类群众性活动组织，通过定期组织开展活动、演出，不仅丰富了居民的精神文化生活，还有效增进了邻里感情。除了各类文体性协会，还有诸如由低保户组成的以帮扶弱势群体为己任的爱心服务队、由普通居民组成的专门帮助解决邻里困难的邻里帮扶队等十余个民间组织，它们对广泛联系居民群众，促进社区睦邻文化建设也起到了积极的作用。
    四是发挥社区骨干的示范带动作用。通过开展“党员进社区，邻里促和谐”活动，引导党员认领公益性岗位，牵手邻里活动。由区委组织部牵头，各街道党工委在辖区专门设置了政策宣传岗、民事调解岗、治安巡逻岗等8个公益岗位，积极引导辖区党员认岗、领岗，并以邻里的身份积极帮助居民做实事、好事，向社区反映居民困难，牵头帮助居民化解恩怨，在相处中互敬互爱，共同创建良好的社区环境；通过开展“走基层、访民情、促发展”活动，引导机关公职人员走街串巷，牵手邻里活动。全区每名干部职工联系1-3户群众，定期到群众家中走访，倾听民声、了解民意、解决民需，有效密切干群联系，融洽邻里关系，促进社会和谐稳定；通过开展“筑温馨家园、建和谐社区”，引导志愿者奉献爱心，加入邻里活动。青年志愿者李冬艳除了自己投身于敬老、爱老活动外，还积极带动同事朋友对周围的孤寡老人进行“一帮一”活动，为孤寡、残疾老人干些家务活、陪他们读书、聊天；被称为“爱心大使”的全国优秀志愿者王瑞玲，以自己的一手剪纸绝活，带动辖区下岗失业人员实现再就业;志愿者张文远依托“张文远人民调解工作室”，多次组织开展邻里纠纷调解会，几年来共调解各类邻里纠纷100余起，调解率达98％。这些爱心人士的典型带动，提高了居民的参与率和满意度，实现了邻里服务的良性互动。
 
   二、着力打造睦邻文化特色服务品牌，不断提升为民服务水平
    1、积极开展邻里相识活动，引领居民走出家门。为了让居民走出家门，相互交往，改变“见面不相识”的局面，我们组织开展了多项邻里相识活动。一是发放睦邻卡。开展“传递连心扇、互赠睦邻卡”活动，动员辖区居民将自己的姓名、年龄、职业、爱好等内容制成一张张精美的“睦邻卡”赠送给邻居，拉近了彼此的距离。二是开展“邻里串门”活动。以“芳邻日”为主题，鼓励居民“敲一扇门、聊一会儿天、解一份忧”，为邻居相互交流、增进了解搭建平台。三是制定邻里公约。开展“邻里公约”征集及签约活动，发动居民讨论制定主题鲜明、特点突出，能体现文明、和睦、互助等精神的《邻里公约》，并举行签约仪式，将邻里之间联系起来，树立“社区是我家，有事靠大家”的意识。
    2、积极组织社区邻里互动活动，增进邻里感情。一是举办社区邻居节。倡导各社区结合自身实际开展形式各样、内容丰富的社区“邻居节”活动，通过趣味运动会、厨艺展等一些群众基础很好的活动,引导居民在广泛参与中互相交流、互相学习、增进了解、消除隔阂,社区的邻里关系也由原来的“同住屋檐下, 不知邻家人”逐步转变为“远亲不如近邻，不是亲人胜似亲人”。例如：七百间陶瓷路社区连续8年举办邻居节，每年一个主题，参与人数逐年增加，极大增强了居民的认同感，辖区能够互相关心、互相关注的家庭比例上升到了90％以上。二是举办社区邻里读书节。组织开展了“以书结缘、以书会友”为主题的社区邻里读书节，通过“我为社区捐本书”、“我和邻居换书看”、“与书为友”征文活动、“小读者眼中的图书世界”绘画展、图书交流展等活动，进一步提高社区居民整体素质，提升了社区文明程度，营造出全民学习、终身学习的浓厚氛围，增强了家庭内部、邻里之间的亲和力。三是举办邻里文化活动。通过举办“家家展风采”演讲比赛、“楼道里的故事”演讲会、“夸夸我的好邻居”故事会、“左邻右舍聚一堂”等活动，将自家及邻里间和睦相处的感人故事讲述出来，促进邻里、家人之间相互沟通、相互理解。此外，还开展了以“家庭才艺展示”、“邻里演唱会”等为主题的文艺类活动，使广大居民在丰富的文化活动中, 精神面貌焕然一新, 综合素质得到不断提升。
    3、积极打造社区邻里互助活动，引导居民主动参与。一是成立邻里互助吧。引导辖区居民根据自己的专长和服务内容，在左邻右舍有困难时伸出援手。在邻里互助吧里，年纪大的老人为双职工家庭看护孩子、看门望锁，双职工家庭的年轻人为老人做些体力活。通过这些活动，唤醒了居民邻里之情，让人们感受到了邻里之间的和谐与温馨。二是成立邻里帮扶队。发动社区居民对低收入群体、困难家庭、流动人口等弱势群体进行帮扶救助。例如：成立了“独居老人服务队”、“医疗小天使服务队”等,专门为生活在左邻右舍的孤寡老人、弱势家庭等提供定期无偿服务。尤其是其中的“邻里就医服务队”，为老人们进行无微不至的照顾。对于卧床不起的老人，服务队为其上门买菜、做饭；需要去医院治疗的，由两名以上的队员负责接送、陪护；老人住院了，在其家人来到之前，服务队员负责到医院照顾。这些帮扶队伍使社区成了一个其乐融融的温暖大家庭, 增强了社区凝聚力。

    三、睦邻文化成效显著，有效提高了居民生活水平
    1、睦邻文化建设满足了居民多样化的服务需求。通过开展文化体育、帮扶救助等一系列涵盖居民社会生活各个方面的睦邻活动，使社区成了邻里和谐的温馨园、精神慰籍的开心园、文化娱乐的快乐园、体育活动的健身园、科普教育的学习园，满足了不同层次居民的需求。尤其在为老服务方面，睦邻文化建设更是起到了积极而富有成效的作用。
    2、睦邻文化建设维护了辖区祥和稳定。通过邻里间相互关照、相互守望、邻里纠纷调解等活动，纠纷大大减少，形成了团结友爱、和睦守望的良好局面，促进了家庭和睦、邻里和谐，推进了社会治安工作的有效开展。
    3、睦邻文化促进了辖区精神文明建设。将睦邻文化建设同精神文明建设结合起来，积极组织开展 “好邻居、好婆婆、好媳妇”、“感动社区十大人物”等评选活动，为广大居民树立起了看得到、摸得着、学得会的楷模，激发广大居民学模范献爱心的积极性，增强居民对所属社区的凝聚力和归属感，培育了互信、互帮、互助、积极、和谐、向上的社区精神。