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创新社区网格化管理模式　全面提升辖区群众幸福感
来源：中国社区工作网
吉林省延吉市北山街道
 
　　北山街道位于延吉市区东北城乡结合部，下辖11个社区居民委员会，总户数46,359户，90,463人。辖区内有5个团以上驻军部队（单位），12所大中小学校，38个驻街单位，26个驻街企业，个体工商业户1,344户,素有“文化街”、“拥军街”、“平安街”之称。
　　党的十八届三中全会提出，坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。北山街道党工委审时度势，紧密结合街区实际，以解决社区建设管理问题为突破口，以改革创新社会治理为重点，以满足群众现实需求为目标，多措并举，大胆创新，推开以社区网格化管理为平台的社会治理新格局，使方针政策有效落实，百姓民生得到实惠，辖区环境和谐稳定，让群众切身感受到社会治理创新带来的活力、魅力，全面提升辖区群众的幸福感和归属感。
　　一、加强组织，创新机制，构建科学合理的网格化社会治理体系
　　北山街道地处城乡结合部，辖区居住环境分散，人员构成复杂，个体工商户众多，流动人口、独居孤寡老人、留守儿童等逐年增多，为辖区综合治理、服务民生和安全稳定工作带来一定困难。为深化改革创新，提高社会治理科学化水平，北山街道全面推行“社区网格”管理工作，取得了一定的成效。
　　一是征求意见，建章立制。一直以来，北山街道党工委、办事处对社区网格化工作高度重视，多次召开会议研究实施办法，多方征求社会意见，深入群众调查研究，制定出台《北山街道“社区网格”管理模式实施意见》，11个社区成立由社区书记担任总网格长，副书记、副主任担任网格长，公益性岗位和大学生助理担任网格员，社区巡逻员担任网格巡逻员的管理新模式，建立目标明确、工作规范、人员合理的网格化管理制度，为全面推行“社区网格”管理工作提供政策保障。同时市、街两级财政列出专项资金用于提高社区干部工资和福利待遇。目前，社区主任、副主任的工资已提高到3000元以上，享受特殊津贴的优秀社区工作人员补贴待遇达到3500元以上，进一步激发工作积极性。二是合理区划，明确责任。北山街道辖区面积10平方公里，为适应“社区网格”管理要求，规范社区对群众日常事务的服务，街道对辖区各区域、小区、平房区及企业商铺等进行区划，共设置网格76个，网格员182名，根据居民居住地和人员构成特点，针对在职党员、老干部、农民工、孤寡老人、留守儿童、部队官兵、公安干警和工商户等人员，划分为红色大院、新市民之家、敬老护苗区、军警民示范区、党员先锋模范区、经济发展繁荣区等6大区域，网格员具体负责区域内居民的信息采集、日常事务办理、安全巡视、帮扶救助等工作，并根据 “社区网格”特点和现实需求，实现主动式服务，针对性解决实际问题，形成了“横向到边、纵向到底、特色鲜明、无缝衔接”的管理机制。三是强化培训，完善奖惩。街道定期组织专业人员和业务骨干，对网格员进行入户登记、文明礼仪、职业道德和业务技能等内容的专业培训，提高开展工作能力和服务质量。为激发网格员的工作积极性，街道成立网格化管理督查领导小组，定期对网格员工作情况进行督查考评，通过《北山督查》《信息简报》等形式进行通报，并接受群众监督，对工作失职者进行批评、戒勉甚至劝退，对工作突出、群众满意度高的网格员，将工作实绩作为考学、入党、评选先进的重要依据，并给与适当的物质和精神奖励，驱动网格员的内生动力，发挥主观能动性，更好地推动为民服务质量和水平的提升。
　　二、整合资源，创新手段，搭建高效务实的网格化服务民生平台
　　“社区网格”工作全面铺开以来，街道、各社区、驻街单位积极创新工作思路，集思广益、群策群力，整合辖区资源，搭建为民服务网络，形成党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的工作格局，全面提高社会治理水平，增强居民的幸福感。
　　一是整理业务划分，提高管理水平。设立“综治信访协调中心”“民生服务受理中心”“群众工作指导中心”，由总网格长负总责，网格长具体负责，网格员根据业务内容分工负责，成立“综治信访站”“民生服务站”“群众工作站”，“综治信访站”负责治安防控、安全生产、矛盾化解和来信来访等工作，“民生服务站”负责帮扶救助、就业、社保、计生等工作，“群众工作站”负责组织建设、思想道德建设、人员管理和权益保障等工作，网格员按照分类分工对群众进行业务办理和日常服务，形成齐抓共管、协调联动的管理机制。二是统筹人力资源，提高服务质量。街道统筹社区工作人员、民警、行政执法、劳动保障和环卫工人等各类人员，对辖区网格和人员进行全方位、全时段的服务。网格员深入辖区，在小区楼道、单元门、工商户等醒目位置，张贴带有网格员、民警和行政执法人员照片、电话等信息的便民服务公示栏，向群众公开服务信息；网格员入户宣传惠民政策，填写居民信息采集表，并录入电脑，细致掌握居民生产、生活、住房、社保、就业、收入及人口变动等情况，便于灵活开展工作；网格员、巡逻员每天对网格责任区巡视不少于1小时，对辖区民生、安全和卫生情况跟踪掌握，反馈信息给民警、城管等相关人员，使各部门联动随时解决居民所需。网格化实施以来，网格员已经根据网格登记信息，帮助居民解决出门忘关水电火、忘带钥匙、漏水、失物认领等大小事情4500余件，及时消除了安全隐患，有效避免居民生命财产损失，真正将工作变被动为主动。三是创新服务手段，提高幸福指数。设立民情民意热线，收集百姓关注的热点、难点问题，解决民生实事和现实需求；建立北山街道及11个社区微信公众平台，定期发布街区动态和便民信息，实现资讯共享、业务办理、政策咨询和就业信息等功能，方便快捷地帮助居民处理大事小情，实现了实时接收，实时解决；成立12支“红十字应急救援队”，传播灾害避险及急救知识，解决紧急情况急救需求；采取延时错时服务常态化，方便网格内的上班族办理业务，确保便民服务无缝对接；设立丹春社区外国人服务与管理工作站，做好网格内外国人的登记建档、服务管理和沟通交流，促进国际文化与情感交流；成立党员服务队、网格员便民直通车，为老、弱、病、残、孕及贫困家庭建立基本档案，发放便民服务卡、温馨提示牌，随时解决居民“跑、冒、滴、漏”等问题，并定期上门为辖区高龄、空巢、残疾人代办生存认证、代缴各类费用等服务，打造10分钟便民服务圈。服务队成立以来已为居民提供免费服务28000余人次，真正将工作做到百姓心坎里，不断提高居民的幸福指数。
　　三、依托载体，创新内容，营造幸福和谐的网格化人文环境氛围
　　一直以来，北山街道突出各项工作及活动的品牌效应，坚持“网格搭台、文化唱戏”，不断提升各类特色载体服务功效，打造凝神聚气、栓心留人的街区氛围，最大化增强网格内居民的幸福感和归属感。
　　一是完善硬件场所，满足居民需求。近年来，为改善辖区网格内居民日益增长的物质文化和精神需求，北山街道先后投入200余万元，建成街道老年人日间照料中心、社区居家养老中心，内设开心教室、阅览室、咨询室、书画室、理疗室、健康小屋、理发室、手工制作室、棋牌室等9间功能室，免费为老年人提供娱乐、休闲、养生的场所；建成街道文体活动中心，内设健身器、跑步机、动感单车和乒乓球台等器材，定时免费对居民开放，居民只需日常登记、自带鞋服等就可以享受健身乐趣；建立2个图书漂流站和12个诚信读书角，免费为居民提供借阅，倡导全民阅读生活习惯；建成丹英社区诚信无人售货超市，实现无人看管、自助式购物，培养居民诚信精神；建成丹吉社区“孔子学堂”和丹岭社区文化教育学校，利用“长白山讲坛”“市民大讲堂”等载体，广泛传播文化知识、文明风尚和传统文化；建成丹虹法治文化广场，设置带有法律常识、法律条文的特色法治文化景观，普及法律知识，提高文明素质，不断充实居民的精神追求，满足文化诉求。二是推广志愿服务，弘扬社会新风。以“雷锋班”为载体，开展“春风伴我行，盛夏奉真情，金秋赞和谐，冬日送温暖”四季志愿服务活动，广泛倡导敬老、爱幼、扶弱、助残、环保、公益志愿服务，着力帮扶特殊、弱势群体和困难群众；承办延吉市暨“学雷锋志愿服务活动月”启动仪式和北山街道雷锋文化节，大力宣扬雷锋精神，推广志愿服务，传递文明新风。雷锋班目前已成为北山街道的品牌文化，是传播文明的风向标，传递爱心的中转站。成立9年来已累计做好人好事30000余件，捐款捐物近330万元，在辖区形成诚实守信、乐于助人、互帮互助的良好社会风气，有力促进了公民道德素质和街区文化程度提升。三是倡导睦邻文化，共建幸福家园。针对辖区留守儿童逐年增多的实际，丹英社区建立留守儿童“蒲公英之家”，免费提供课余学习、游戏、活动的场所，依托共驻共建资源，为孩子寻找“代理爸爸、妈妈”“代理爷爷、奶奶”“代理哥哥、姐姐”，解决了留守儿童“生活上缺照顾、行为上缺管教、学习上缺辅导、思想道德上缺约束、安全上缺保障”等五大问题，助力孩子健康成长；连续三年开展北山街道“快乐周末大舞台”，利用每周五傍晚黄金时间，为居民展示精彩纷呈的文艺节目，搭建群众展示自我的舞台，丰富居民精神生活；传承洞箫艺术，弘扬朝鲜族传统文化，打造朝鲜族洞箫传习所，成立民俗艺术团、草根艺术团、心悦扑克、心怡乒乓球等16个协会，营造健康快乐的生活氛围；连续举办十届社区“邻居节”，引导居民走出家门、相聚邻里，以社区、网格、楼道为单元，组织百家宴、邻里谈心会、才艺展示会、趣味运动会、幸福家庭1+1结对等群众喜闻乐见的文化活动，使居民增进了解，沟通感情，融和关系，促进和谐，形成了团结友爱，互帮互助，和睦交往的新型邻里关系，营造出和谐稳定的生活环境，让生活在北山街道的居民感到更幸福、更快乐、更舒心。