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建立城区综合治理有效机制 大力提升美丽厦门宜居宜业环境
来源：中国社区工作网
厦门市湖里区湖里街道
近年来，街道高度重视城区综合治理水平提升，坚持把城区综合治理作为美丽厦门共同缔造一项重要内容来抓，充分发挥城管中队在城区综合治理中的职能作用，注重加大经费投入力度，深入开展宣传活动，健全完善网格管理机制，狠抓城区综合集中整治，严厉打击“两违”(两违指违法占地、违法建设)行为，取得了明显工作成效，有力地改善了城区宜居、宜业环境。2012年、2013年、2014年街道连续三年被区政府被评为“两违”综合整治先进单位，并接受省、市有关部门检查。2014年街道被评为全国文明单位。《厦门日报》、《厦门晚报》等多家媒体报道了街道“两违”整治工作做法。2015年9月2日，全区“两违”综合整治现场会在街道召开。《人民日报》、新华社、《中国建设报》等15名新闻记者采访团专程到街道采访“两违”整治情况。主要工作做法如下。
一、从加强全面统筹入手，落实三个到位
坚持把城市综合治理与街道经济建设、社会发展同部署、同计划、同落实、同总结，扎实抓好三个到位落实。
一是组织领导落实到位。成立了以办事处主任为组长、分管领导为副组长，湖里派出所、湖里城管中队、湖里交警中队、湖里工商所、街道综治办、建设服务中心、环卫所负责人、18个社区主任为组员领导小组，下设办公室，具体负责城区综合治理日常工作。领导小组坚持每季度组织召开一次城区综合治理工作会议，分析存在问题，研究整改措施，部署具体工作，促进了城市综合治理工作落实。
二是责任目标落实到位。制定《街道市容卫生考评奖惩机制》，向18个社区颁发《“两违”综合整治责任状》，把城市综合治理列入社区“千分制”考评内容，进一步明确了责任，细化了任务，提出了要求。每半年组织人员对社区城市综合治理情况进行督导，针对检查中发现问题，限时抓好整改。
三是经费保障落实到位。始终把城市综合治理经费列入街道年度预算，优先为城市综合治理提供经费保障，定期听取湖里城管中队工作情况汇报，帮助协调解决工作中遇到困难，坚持在人力、物力、财力上支持城管中队，努力为城管中队执法提供强有力保障。针对湖里城管中队执法车辆不足、办公设施陈旧问题，积极筹措资金对城管中队办公场所进行装修，配备办公设施，有效地改善了办公条件。
二、从宣传政策法规入手，采取三项举措
多渠道、全方位开展城区治理宣传工作，采取三项举措加大宣传力度。
一是利用阵地抓宣传。充分发挥社区板报、横幅、LED电子显示屏等宣传阵地作用，坚持板报每月更换一个宣传主题， 24小时利用电子显示屏滚动宣传整治占道经营、打击违法建设、保持环境卫生有效举措和新景象、新风貌。在辖区14个主要路口安排督导员，坚持每天上下班高峰，组织督导员上岗执勤，加强对过往行人督导，及时纠正了城市管理中不文明行为，强化居民群众遵守城市管理规定意识，有效地提高了居民群众遵守法律法规自觉性。
二是利用活动抓宣传。坚持把城市综合治理政策法规宣传列入各项宣传活动主要内容之一，结合开展占道经营整治、夜间烧烤整治、“三轮车”占道整治、“两违”百日会战、全国文明创建、卫生城市测评等工作，通过举办大型宣传活动，发放宣传材料、组织观看展板板、开展有奖竟猜、政策咨询、悬挂宣传横等方式进行宣传，不断营造了良好宣传氛围，为城区治理执法创造有利条件。据统计，3年来，街道先后举办大型宣传活动12场，发放各种宣传材料20万份。
三是利用网络抓宣传。加强与厦门电信湖里分公司协作，在社区公交436线路和仙岳山上分别建立无线网络平台，居民群众在仙岳山或乘坐社区公交时，只要打开手机WIFI，在阅读街道城区治理宣传内容15秒后，就能自动免费上网。目前，社区公交436线路的无线网络平台已建成投入使用，并成为全市首个为居民免费提供WIFI的社区公交。坚持每月向辖区14万移动电话用户发放发城区治理短信，不断扩大宣传的覆盖面。
三、从建立网格机制入手，突出三项整治
建立健全了街道卫生保洁网格管理机制、占道整治网格管理机制、违法建设网格管理机制，突出三项整治。
一是突出市容卫生整治。把街道环卫所工作人员划分到各社区，对各社区卫生保洁进行包干巡查，把社区卫生主任、卫生督导员划分到具体片区，对片区进行包干督查，把保洁人员划分到每条街巷、每条道路，对清扫街巷、道路进行包干保洁。坚持在文明创建期、卫生测评期间，延长保洁时间，加密保洁次数，提高卫生保洁的质量。加大市容卫生督查力度，每天上午、下午二次对18个辖区卫生进行巡查。2015年，街道共发放网格化市容管理巡查通报156期，整改卫生问题514个。组建了卫生保洁突击队，深入开展洁净家园行动，加大房前屋后卫生死角治理力度，不断提升了辖区市容卫生管理层次。
三是突出占道经营整治。按照“宣传发动、教育引导、集中整治”的原则，牵头组织湖里城管中队、湖里交警中队、湖里工商所等部门，对海天路、南山路、东渡路、自贸区周边进行集中整治，及时取缔了四条主干道占道经营问题。专门在海天路、南山路、自贸区周边设置了三个执勤岗停，安排城管协查员、交警协管员执勤，建立了长效治理机制，有效地防止了占道经营回潮和车辆违章停放问题发生，取得了明显的效果。海天路成为全市第一批“市容考评示范街”。深入开展道路交通安全整治，组织湖里城管中队、湖里交警中队加大对“三轮车”占道整治、“机制车”违法停放整治力度。2014年，查处违法停放车辆 136797 部、摩托车1194部、拖曳违法停放车辆81部，查处违法停放车辆总数全区排名第一。2015年，查处违法停放车辆 12000多部、摩托车1000多部、“三轮车”402部、拖曳违法停放车辆130部。
三是突出违法建设整治。建立了违法建设网格管理机制，坚持社区巡查和城管中队巡查相结合、集中巡查与日常巡查相结合，严格落实社区每周一汇报、街道每周一小结制度，及时了解辖区违法建设情况，专门建立违法建设档案资料。按照违法建设“零增长”、新增违建“零容忍”原则，敢于较真、敢于碰硬，严厉打击违法建设行为。2014年4月，依法对湖里大道47号厂房原厦门八可酒店管理有限公司存在安全隐患违章建设1000多平方米进行了拆除，啃掉了这块硬骨头。2015年，发现违法建设、违章搭建148处，向区执法局书面上报辖内违章建设问题33份，拆除“两违”面积30900平方米，完成区委、区政府下达街道年度30000平方米任务的103%。