哈尔滨市道里区

 

　　道里区是哈尔滨市中心城区，全区总面积479.2平方公里，辖4个镇、19个街道、127个社区、42个行政村，人口92万。全区以大社区建设为牵动，在全区开展千米以上“中心社区”建设,通过搭建平台，发挥“大代小、一带多、中心辐射周边”的作用，已实现各街道多处中心社区的目标。几年来，我们在实践中探索、探索中创新，社区建设取得了良好的效果。在社区治理工作中，全区以“六方合力”为切入点，抓好共驻共建工作，满足百姓的需求，提高居民和驻社区单位参与社区建设的积极性，得到了省、市领导和各级民政部门的高度认可。先后荣获全国社区治理和服务创新实验区、全国和谐社区建设示范城区、全国社区服务示范区、全国农村社区建设实验全覆盖示范单位等50余项国家荣誉。我们的主要做法是：

 

　　一、完善工作机制，搭建共建共享平台

 

　　积极发动社区整合辖区驻街单位服务资源，形成资源共享，优势互补，不断提升社区服务功能，探索完善各方共同治理社区工作机制。

 

　　一是建立“六方合谈”机制。整合社区党委、居民委员会、业主委员会、物业公司、社会组织、驻街单位，建立“六方合谈”机制，形成以社区党委为核心，以物业公司、业主委员会、业主代表、社会组织、驻街单位为主体的共建共商、服务群众新模式，形成了党委“搭台”、各方“唱戏”的良好氛围。

 

　　二是完善健全制度。建立健全“六方”协调工作制度、不断完善共驻共建制度、分工承诺制度、联席会议例会制度、工作通报制度等项制度，使共驻共建活动做到了有章可循。坚持定期召开共驻共建协调会议，定期向驻街单位通报社区建设中的重要工作，每半个月召开一次共驻共建工作联席会，主要听取各单位对社区工作的意见和建议，分析形势任务，安排部署工作，协调社区内各种力量和各方面的关系，明确目标任务，落实具体方案。各单位党组织主要领导是共建共享工作的第一责任人，带头支持社区工作，督促本单位主动参与社区建设。真正做到按制度办事，激发社区共建合力。

 

　　三是建立信息沟通机制。建立人大代表、政协委员与社区居民的三级微信群，设专人负责，随时发布社区内社情动态，出现问题做到及时沟通。从多渠道、多角度对基层管理信息和服务信息进行整理，解决社区居民关注的热点、难点问题，让驻区单位随时了解社区当前形势下所开展的各项活动，拉近社区与单位的距离感。从而实现并营造“社区是我家，建设靠大家”的共建氛围，推进社区治理共建共享工作。

 

　　二、丰富活动载体，迸发共建共享活力

 

　　适应社区建设新形势和居民群众新需求，创新活动载体，充分发挥社区党组织和辖区单位的功能和优势，调动方方面面积极性，为共建共享活动注入生机和活力。

 

　　一是开展“道德讲堂”活动，弘扬社会主旋律。组织驻社区单位党员、社区党员、社区居民开展道德讲堂活动，以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”为主要形式，品悟道德力量，升华自身境界。与哈尔滨市党员电教中心一同观看《农民的儿子——于海河》的先进事迹；与锦州银行哈尔滨分行共同聆听《刘盛兰：高龄老人拾荒助学子》的动人故事，使大家受到了深深的启迪。到目前，像这样的道德讲堂活动已举办了1000余场。同时兆麟社区以李兆麟将军英雄人物事迹为背景，开展了道里区特有的红色大讲堂，并在哈尔滨市解放70周年之际，邀请了东北抗战的老战士李敏到兆麟社区结合解放史讲述过去，生动的震撼了社区居民的心灵，使大家形成珍惜现在、凝聚合力服务于社区的动力。

 

　　二是开展关爱帮扶活动，为困难群体分忧解难。社区居民有着各种不同的服务需求，道里区通过搭建人才资源服务平台，建立了人大代表帮扶对、政协委员帮扶对、社区志愿者帮扶对和社区党员帮扶对，针对空巢老人、农民工、留守儿童、残疾人等人群组建一帮一对子2300余对，为居民进行心理疏导3015余次，解决居民矛盾纠纷6535起，为380名外来务工人员的子女办理了免费入学，为老年人、残疾人、三低人员建立居民健康档案1100余份，实现困难人群帮扶全覆盖，上门服务达30000余次，解决实际困难4000余件。

 

　　三是美化庭院楼道环境，营造整洁舒适的生活空间。为改善社区居民的生活水平，针对区域特点、楼道现状和居民企盼，联手物业、开发商、驻街单位、居民小组长、居民代表集思广益，共同谋划，成功打造了100余个主题鲜明，形式各异、特色鲜明的文明楼道，并在城乡路街道天薇社区与物业联手打造“居民库房”，并召开了全市文明庭院、楼道现场会。

 

　　四是安置下岗失业人员就业，促进和谐社区建设。充分利用共建单位自身优势，在解困、就业等方面为社区下岗、失业贫困群众办实事、办好事、解难事。利用再就业平台，第一时间将驻街单位就业信息以宣传单、QQ群、通知、入户走访等形式告知于居民。同时，对有就业意向的居民进行登记，按照他们的个人信息、特长、工作经历及意愿，进行整理分类，推荐到辖区用人单位工作，并且将社区失业人员家庭生活困难成功安置到相关单位的保安、清洁工、收银员、技术工等岗位，解决了社区失业人员家庭生活困难的问题。通过就业平台已为全区的6000余名下岗职工找到了工作，为1000余名大学生联系了创业合作伙伴。

 

　　五是开展文体活动，丰富居民和驻街单位员工的业余文化生活。注重在“居民所需上下功夫、驻街单位所能上创特色”。充分调动辖区单位和社区居民委员会的积极性、主动性，共同组建了老年合唱队、健身操队、乒乓球队、速滑队、太极拳队、书画班、剪纸组等文体娱乐活动团体，与共驻共建单位联合开办老年大学，为退休在家的老年人提升文化素养提供服务平台，为培养业余爱好提供载体。通过与驻街单位沟通协商，结合“五一”、“五四”、“七一”、“十一”等重大节假日，举办驻社区单位与居民趣味运动会、社区歌咏比赛、邻里节、百家宴、新年联欢会、乒乓球、健身操比赛、剪纸书画展览、唱响社区之歌、舞动龙江万人集体舞大赛等各项文体活动百余场，满足了居民多样化文化生活的需求，提升了居民对文明城市工作和社区建设工作的参与度，发挥了驻社区单位和社区志愿者的作用，辖区单位和居民群众对社区的归属感和认同感明显增强。

 

　　道里区共建共享工作作为推进全区社区治理工作的切入点之一，已经全面发挥了其在社区的根基作用，切实发挥了由社区内物业单位、驻社区共建单位及社会组织等部门联合与社区居民互动，为提升社区的凝聚力发挥有效作用，，并取得了显著成效。但与先进城区相比，我们还有差距，将会继续探索符合我区发展的社区治理之路。我们将从实际出发，远近兼顾，因地制宜，采取灵活多样的模式，按照十八届三中全会开展社区治理的总体要求，科学推进，继续为推进全区社区建设工作而继续努力！