深圳市南山区司法局

 

　　近年来，深圳市南山区司法局在上级司法行政部门的悉心指导下，在南山区委区政府的大力支持下，依托司法部法律援助信息管理系统、法律服务热线等平台，围绕中心，服务大局，充分发挥法律援助在构建和谐社会中的职能作用，以“推动政府责任落实，健全法律援助网络，维护社会和谐稳定，保障困难群众基本权益”为重点，为困难群众提供及时便利、优质高效的服务，高质量办理法律援助案件，在推进法律援助制度创新工作中发挥了良好的示范作用。具体工作中，在“六推进”上下功夫，共建共享实现法律援助“六个强”。今年初，法律援助工作正式申报“全国法律援助工作先进单位”奖。

 

　　一、推进软硬件建设，法援“五有”强基础

 

　　一直以来，南山区司法局非常重视法律援助工作和业务软件硬件建设，以此强化法律援助的整体建设，目前已实现法律援助“五有”：1、有优质的办公场所。变原来偏僻办公场地为现在的临街选址办公，办公大楼位于人口密集中心城区，交通便利，指引明确，环境温馨。2、有专业的工作人员。南山区司法局非常重视法律援助处的队伍建设，为其编配在编工作人员5人，调解员2人，社工2人，人员合理分布到咨询接待、申请受理、审查指派、协商调解、个别谈话、档案管理等各个环节。还有法援律师46名，都是从南山区各个律师事务所中精选的具有三年以上执业经验，且在劳动、婚姻、合同等方面拥有丰富经验的专业律师，法援律师实行工作日7小时坐班制，为前来求助的群众提供法援服务。3、有系统的业务流程。业务流程中，民事法援案件从申请、受理、审查、审批、指派、录入、报结、归档，刑事法援案件从审查、指派、录入、报结、归档等，每一个环节都有专人负责跟踪。4、有齐全的配套设备。法律援助办事大厅设置了空调、饮水机、大型复印机、等设备，安装了LED电子显示屏和免费上网WiFi服务，还设置了“南山区行政效能投诉方式”、“局长信箱”和“意见箱”等。5、有规范的台账档案。通过落实法援工作责任制，建立健全了法援工作管理台账，以便随时查阅核验。

 

　　二、推进信息化规范化管理，法援“律师团”强队伍

 

　　法援律师是法援处业务骨干力量，管理和发挥好他们的作用尤为重要。在加强法律律师管理方面，南山区司法局除了增加值班费和提高待遇之外，在管理制度方面也严加管理和约束。1、建立工作群汇报制度。自2014年起，指导法援处建立了“南山法援工作群”，值班的法援律师在QQ群里汇报每天的工作内容，以此作为一项工作制度。2、净化法律援助环境。出于维护专业法援律师的形象和居民群众的利益需要，工作中如接到群众反映有“黑律师”冒充法援律师向群众骗取钱财的情况后，南山区司法局及时与公安等部门，调查取证，及时清理和打击社会“黑律师”，净化法律援助环境。3、组建法援“核心律师团”。自2015年6月始，南山区司法局通过优中选优，组建了11名由专业法援律师参加的法律援助“核心律师团”，打造一支法律援助突击队，在处理重大事件、调处重大纠纷和解决疑难杂症等方面发挥重要力量。

 

　　三、推进服务多方式，法援“应援尽援”强效益

 

　　着眼于服务和惠及居民群众，南山区司法局先后两次降低了法律援助的申请“门槛”，将家庭经济困难的标准从家庭人均月收入1000元以下，调整至当前的2030元以下，4月份开始落实广东省法律援助条例，农民工不需要经济困难证明（支付劳动报酬、工伤赔偿两项）、非农民工月工资低于4060元（支付劳动报酬）。针对弱势群体南山区司法局开启了“绿色通道”、“快速通道”和预约服务等，并在全区设立了14个法律援助工作站，依托南山区8个司法所，实现了南山区法律援助全覆盖，使法律援助的工作成果惠及更多困难群众。2015年，南山区司法局共承办法律援助案件1954宗，相比2014年承办1059宗法律援助案件增长了84.5%，接待来电来访17660人次，相比2014年13803人次增长了27.94%，为群众挽回各项损失约2748万元。今年第一季度，法律援助在居民群众中的口碑愈来愈好，正面影响越来越大。

 

　　四、推进群体事件软着陆，法援“灭火器”强和谐

 

　　随着深圳南山经济社会快速发展，由此衍生的矛盾与纠纷也与日俱增。法律援助作为政府的“民生工程”，在化解矛盾纠纷和维护社会稳定和谐方面起到了重要的作用。2015年，南山区司法局共接待由相关部门转来的涉访涉诉群众3459人，受理10人以上集体案件45宗（其中受援群众1112人）。实际工作中，前来法援处求助的涉诉涉访群众大多在别处求助无门，情绪非常激动，甚至有过激行为，法援工作人员和法援律师始终以耐心和认真的态度，安抚好来访群众的情绪，耐心向他们询问案件情况，并做好咨询登记，从心理上对情绪激动群众进行沟通与辅导，积极为群众想办法，帮助他们用更好的更理智的方法去解决问题，使许多群体性事件得到了“软着陆”。

 

　　五、推进首问责任制，法援“一站式”强质量

 

　　南山区司法局始终把办案质量作为工作生命线，建立健全了法援质量监督机制，在办理法律援助案件时全力保证各环节工作的质量，畅通受案渠道，完善工作机制，加强案件过程的监督，注重办结案件的管理，提高办案质量和效率，减少投诉案件的发生，着力提高办案质量和效率。在严格落实岗位责任制、首问责任制、一次性告知等业务制度的基础上，还依托互联网创新了线上线下的“O2O”法律援助“一站式”服务，实现了让“数据多跑路”，让“群众少跑腿”。

 

　　六、推进宣传方式创新，法援“爱心助民”强理念

 

　　法律援助最重要的一项社会职责就是为社会弱势群体提供优惠或免费的援助服务。为了使更多困难群众了解到法律援助这一重要的社会救助途径，让更多的居民群众选择法律援助，南山区司法局借助现代新媒体技术，广泛向社会宣传，增强群众寻求法律援助的理念。具体通过增设宣传栏、制作刊物、举办“送法进工厂”、“社区法律宣传活动”和运用微信、微博、微言“三微”等电子媒体宣传方式和多种渠道，使社会上更多的居民群众特别是弱势群体了解熟悉进而选择法律援助，最大限度地体现法律援助在化解社会矛盾、实现公平正义的社会效益。今年以来，与社会组织、社区居民群众共驻共建和谐建设，送法进工厂、进企业、进学校、进机关3655人次，现场为社区群众咨询答疑2360余人次，牵头主办或联合承办法援爱心助民活动45场，惠及群众23000余人。今年第一季度，共受理法律援助案件215宗，其中民事案件198宗，刑事案件17宗，受援群众345人，比去年同期的142宗增长了34%，为困难群众挽回损失约463万元。