北京市朝阳区八里庄街道

 

 

　　八里庄街道深入学习党的十八届五中全会精神，按照“构建全民共建共享的社会治理格局”的要求，结合地区实际，将共建共享作为实现地区基层社会治理体系和治理能力现代化的重要路径，通过不断整合社区资源和力量，以“三社联动”为切入点，增强居民社区归属感，不断加强社会动员能力，促进了八里庄街道基层治理体系和社会治理能力的有效提升。

 

　　一、基本情况

 

　　八里庄街道位于北京市朝阳区中西部，成立于1956年3月，是北京市最早设立办事处的街道之一。辖域面积4.4平方公里，下辖14个社区，地区总人口数为12.4万人，辖区各类社会单位4000余家。伴随几十年来国企的改制搬迁和市场经济的快速发展，八里庄街道已发展成为居民居住区与商务楼宇混杂、原住民与外来人口交融、多元经济业态并存的区域，呈现出“人员身份构成多元、经济业态包罗万象、社会矛盾错综复杂”的区域特征。

 

　　但社会建设当前面临着许多问题，主要表现为以下几方面：：一是社区治理主体单一，居民参与意识薄弱。我们的社区治理，参与者主要是我们的社工，居民没有问题不找社区居委会，甚至很多居民都不知道社区居委会在哪。二是活动匮乏,空间不足。公益活动多由社区发启，但社区活动结合政府工作多，结合居民实际生活少；结合社会队伍多，针对居民组织发动少；各类随机主题多，系统体系活动少。社区居民活动空间不足，加之志愿活动对居民缺少吸引力，居民积极性不高，组织居民参加越来越难。三是社会组织、社会单位等社会资源未能系统的整合利用，导致社会资源“碎片化”严重。

 

　　二、主要做法

 

　　“三社联动”是创新社会治理方式、提升社会治理能力的重要手段，是培育社会组织、完善社区运行服务模式的具体实践，对于推进社会参与社区发展，形成社区、社会组织、社会单位（社会企业）联动合力，推动基层民主协商，开展社会动员，提升社会组织化程度，共同参与地区建设和发展。

 

　　（一）社区创享，深耕居民，共建共享

 

　　八里庄街道通过开展社区创享深耕2.0，把居民中间的骨干挖掘培育出来，把社区参与的活力激发出来，使他们有意愿、有能力、有渠道参与社区建设，真正发挥他们在社区治理中的主体作用。通过“五要”来解决居民参与社区事务的意愿与能力问题。

 

　　一要靠项目吸引人。让居民参与就要找居民感兴趣的事、关心的事。开展各种主题的社区提案大赛，动员社区居民主动参与，自主开展项目满足自身需求。二要靠理念引领人。我们的社区创享深耕2.0，为的是推动社会治理、为社区自治赋能。把居民个体的自我服务扩展成为为大家、或为某一群体的共性服务，就提升了居民活动的意义，实现居民自治互动。三要靠资源凝聚人。在开展深耕2.0的过程中，我们注重整合各类社会资源，将地区社会资源吸纳进来。四要靠成果留住人。我们的社区创享深耕2.0,就是把创享下沉到社区，把居民的需求深化到小区或楼院，甚至是一个楼门。五要靠过程培养人。充分信任居民，发挥居民的主体作用，在提案大赛整个过程中伴随成长。

 

　　（二）公益空间，常态活动，共建共享

 

　　八里庄街道在全街道范围内建设社区公益空间，旨在通过提供一个实体的公益阵地作为依托，整合政府、企业、社会组织及其他各方资源，更好的为社区居民、楼宇企业和白领、社会组织等提供交流学习、协作创新的空间和机会，并通过图书影片分享、讲座沙龙论坛、公益活动举办等方式，以多元的视角探索非公企业和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖，倡导社区公益创新氛围，开创社区服务的新模式，为社区公益事业的发展做出贡献。

 

　　1、通过设计一套适合八里庄街道的社区公益空间运作机制，搭建社区公益对接和交流平台，有效促进社区、企业和社会组织之间的互动交流；

 

　　2、传播公益理念，倡导更多的企业履行社会责任，推动公益事业和志愿服务的健康发展；

 

　　3、创新覆盖方式，探索非公企业和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖有效结合的新路子，开创地区区域化党建新局面；

 

　　4、创新社会动员机制，提升社会动员能力，促进政府、企业和社会组织之间通过公益活动的纽带，加强协作共享。

 

　　（三）平台建设，资源整合，共建共享

 

　　八里庄街道探索建设“三社联动、五大平台”的服务模式，成为社会治理创新的引擎。

 

　　1.白领交流和互动平台：设计符合社区商务楼宇企业及企业白领参与的活动，吸引众多的白领员工参加，促进辖区企业间的沟通与合作，推动楼宇白领阶层的交流与互动，并引导白领植根社区需求，积极开展志愿服务，探索“企业+社区”的志愿服务运作模式，让更多的白领融入社区为社区服务。

 

　　2.企业志愿者组织孵化及管理平台：搭建企业进社区开展常态化志愿服务活动的平台，积极推动辖区商务楼宇企业开展志愿服务，促进企业志愿团队孵化和管理，推动社区所辖企业志愿者组织的发展，打造社区志愿者服务中心和辖区商务楼宇志愿服务阵地。

 

　　3.社会领域党建创新平台：发挥党组织在非公企业和社会组织发展中的政治引领和政治核心作用，探索党的先锋模范作用与志愿服务有机结合，基层党建与社会治理创新有机结合，吸引更多的人员积极加入党组织，让党员之间、党员和党组织之间形成有效联系，形成推进非公企业和新社会组织党建工作的强大合力，开创新时期党建工作的新途径。

 

　　4.社会组织培育和能力提升平台：重点培育具有可持续发展能力的社区自组织、志愿型组织，为它们提供活动场所、培训及政策等支持，通过开展工作坊、小型交流分享会等线下对接活动以及项目策划、供需洽谈等服务，打造社会组织培育和能力提升的平台。

 

　　5.社会动员和社区活动服务平台：通过组织动员政府机构、企业、社会组织等社会资源参与社会建设，建立志愿性的社会动员机制，促成政府、企业、社会组织的跨界合作，增强社会动员合力，开展一系列有特色、有创意、有实效的志愿者活动，为社区居民提供各种帮助与服务，引导邻里之间和睦友善的相处，促进社区的和谐发展，建设八里庄街道的社会动员和社区活动服务平台。

 

　　三、取得的效果

 

　　八里庄街道落实并不断推动三社联动、共建共享工作，取得如下效果：

 

　　（一）社区公益活动常开展，居民归属感显著增强。

 

　　三社联动、共建共享工作启动至今，由社区、社会组织、社会单位开展的各类公益活动累计达700多场次，其中包含为老助老服务、低碳环保生活、圣诞友邻、青少年娱教冬令营、跳蚤市场、助贫捐赠、奔跑吧爸爸、文艺联欢，我承诺不闯红灯等社区公益活动。通过活动，居民认可社区工作，对公益服务活动参与意识不断提高，对社区服务满意度提高，社区归属感显著增强。

 

　　（二）居民参与不断增加，社会动员能力有所提升。

 

　　自开展“三社联动、共建共享”以来，社区居民参与社区事务的热情显著提高。其中，社区创享深耕2.0共征集来自14个社区，150余名提案人，144个金点子，形成90个提案项目，约有1300多名社区居民参与项目设计和实施，服务社区居民5000余人。“三社联动、共建共享”向居民传递了社区多元共治，社区自治发展的理念。通过理念的传达，居民意识到，社区部分需求和问题，是需要居民参与与解决。做到政府、居委会与社区居民共同协力解决社区需求与问题。

 

　　（三）社会资源不断汇聚，共建共享水平得以提高。

 

　　通过整合地区各类资源，不断丰富、完善共建共享体系。其中整合15家专业社会组织、146个社区社会组织，整合200余家一刻钟服务圈服务商，整合近千家社会单位，涉及家政、药店、餐饮、维修、超市、美容美发、法律咨询、教育等行业。全面提升了地区社会动员能力、共建共享水平得以提高。

 

　　四、下一步工作

 

　　“三社联动、共建共享”是培育型工作，其发展需要不断优化与调整，功能的实现也需要不断的策划与推进，为进一步推广这一工作，我们将做好：一是继续整合吸纳社区资源，完善共建共享体制机制；二是问需于民，按需开展服务活动，持续吸引居民、社会单位参与；三是以社区、社会组织和社会单位为根基完善社会动员体系，并根据实际情况组建各类型的社会组织。

 

　　通过“三社联动、共建共享”让居民、社会单位真正把街道、社区当成自己的家园，而不仅仅是一个居住或工作的地方，培养共同意识，社区有你有我也有他，让大家有存在感；让居民、社会单位把街道、社区的事当自己的事，培养责任意识，让大家有责任感；让大家在活动中不断熟识起来，培养熟人社会，提升居民的信任意识，让大家有幸福感；大家通过活动都为社区尽一份力，提升大家的成就意识，让大家有获得感，实现共建共享的目标。