厦门市思明区厦港街道

 

 

　　厦港街道积极对接“美丽厦门”战略规划和“两个百年”的发展愿景，根据市、区有关工作部署，创新思路，在社区服务、老旧小区管理、特殊人群帮扶等方面勇于探索、大胆实践，有效激发老城区新活力，提升百姓的认同感和归属感，全面推进幸福厦港建设。

 

　　一、创建架构共参与

 

　　根据行政提效、服务下沉、多元自治三原则，街道于3月启动鸿山社区试点改革工作，构建“以社区党委为统领，社区居委会、社区工作站、社区社会服务中心三大主体为支撑，吸纳辖区物业公司、社会组织共同参与补充”的“1+3+N”新构架。目前，社区已梳理出66大类217项具体工作事项，由四大主体分类处理：针对行政事务，社区保留12名工作人员承接；针对不涉及行政主体资格要求的服务项目，引入“手牵手”社工机构，以委托、购买服务的方式实施；创新“一窗通一对一”服务形式，实行“限时办理”工作制度。截至目前，“一窗通”共受理各类政策咨询、业务办理200余次。

 

　　1.特色服务引领。由社区提供硬件设备，鸿山新村小区物业提供场所，充分利用学生放学后（4:30-5:30）一小时，为辖区小学生提供课业辅导、为学龄前的儿童提供能力成长型的早教等免费服务。目前，已有学员61名，开展了“玩具漂流”、“图书漂流”、“跳蚤市场”和“科普小天地”等多项寓教于乐的活动，获得社区居民好评。

 

　　2.志愿服务牵头。依托社区服务网络，以现有服务为平台，广泛招募志愿者，调动志愿者参与社区服务的积极性。目前，已招募包括银行职员、职业医师、专业厨师、高校学生等群体在内的志愿者75人。

 

　　3.自治服务支撑。以居民小组长、居民志愿者为骨干，以互动互助的共治模式，低成本高效化解决居民群众的实际需求，实现社区公共资源的有效激活、居民群众的自我管理服务。如：结合老人体检，组建老人维序队；根据居民文体需求，组建社区广场舞队；结合“巧手妈妈，爱心便当“计划，筹建妇女自助服务队伍等。

 

　　二、创新模式共管理

 

　　为解决辖区老旧小区多、无物业管理多的“两多”现象，街道以巡司顶4-6号小区（现海龙小区）为试点。针对小区存在的产权多头归属、长期无人管理、基础设施破旧、生态环境恶化、居民纠纷频发、安全问题高发,甚至曾出现因居民争抢车位打架而在一天内报警10余次等顽疾，通过发动多家共建单位共同参与，采用“两先两后”模式，成功破解老旧小区改造资金筹措难、常态管理维护难的“两大难”问题。

 

　　1.广集民意，居民自治小组孕育而生。自2014年1月起，通过摸底调查，多渠道倾听民声、了解民意，广泛动员居民参与小区改造；主动召集居民代表、权属单位、物业公司开展协调商讨会，共同探讨小区管理方式，并协助小区居民通过选举成立了居民自治小组。

 

　　2.建档立册，诞生物业垫付改造新模式。居民自治小组成员通过与业主、权属单位、社区、物业公司共同协商探讨，达成改造管理小区共识：由小组自行聘请物业公司，由物业公司先行入驻小区，预先垫付资金对小区进行改造提升，之后物业公司以提供管理服务和申请以奖代补的方式获取收益。

 

　　3.先行入驻激发各方共建热情。多家单位积极参与小区改造，激发群众参与共建热情，并为小区取名“海龙小区”。水警区在改造前期中的用房、用水、用电等诸多方面均给予了大力支持，并牵头清理了小区内违章搭盖、解决划分车位等问题。区旅游园林局在小区立项，花费17万元将小区荒地改造为微公园；区建设局花费16万元铺设小区出入道路。

 

　　4.后续服务提升群众监督意识。鼓励居民自我服务，就物业入驻管理服务内容进行沟通协商，并进行公示，征求居民意见，于2014年7月3日签订了合同。同时自治小组与房屋权属单位多次协商，最终达成大修由单位出资，小修由物业负责的书面协议。

 

　　三、创造平台共服务

 

　　针对辖区老年人、残疾人、精神病患者及失独家庭等特殊人群多的现状，街道在老人服务中心、残疾人援助中心、回归工作坊的基础上，精心打造了总面积2000多平方米的家庭综合服务中心，首创“1+3”综合服务管理模式，即委托中心理事会统一管理，由社工机构抓运营、爱心工作室促协作、志愿者共参与，在帮扶上实现共同缔造。中心开放以来，累计接待服务对象16000余人次；首推“问安行动”志愿服务项目，结成爱心对17个；通过引进社会各界力量，实现了“三减三增”，即：社会管理减负、社会矛盾减少、财政支出减轻；爱心企业、人士增多、老人幸福感增加、居民认同感增强。在此基础上，街道以“中心”为载体，着力搭建“四个平台”：

 

　　1．智能服务平台。与上海享护信息科技有限公司合作，建设居家智能监护平台，免费为辖区内愿意安装智能居家宝的65岁以上独居、空巢老人及重度残疾人提供全天24小时智能感应和紧急报警的监护服务。截至目前，已安装266个智能居家宝，处理报警信息38条，成功化解突发事件3起。

 

　　2．爱心汇聚平台。以“中心”为爱心集散地，目前已有21家爱心企业（团队）加入，捐款捐物达100多万元，同时吸引黄文生等12名义工建立爱心工作室6间，为老年人提供日常生活服务，并依托社工机构开展义工招募和培训，将“中心”打造为单位或个人开展、体验志愿服务活动的重要平台。

 

　　3．多元服务平台。打破传统由政府单方提供服务的框架，采取政府提供场所、购买专业服务和社会组织参与的多元服务模式。现已有华人企业爱心联盟、思明区城市义工、蓝天救援队、夏威夷老狼乐队入驻，为老年人提供各种服务。

 

　　4．自助互助平台。老年人在中心可享受到各种服务的同时，可借助“中心”这个平台发挥余热，有特长、有爱心、较为年轻的老人，在社工机构的专业指导下，为其他较年长的老年人提供各类志愿服务，推进助人自助新模式。

 

　　厦港街道通过试点实施了一批深受居民欢迎的项目，让居民体会到幸福是具体的，同时，在发动社会各界力量参与共同缔造的过程中，这些项目也成为街道践行和弘扬社会主义核心价值观的有效载体，成为创新老城区治理的有益尝试。