当前位置: 中国社区工作网 >社区工作委员会2016年常委会暨第二届全国社区共建共享推进会
共建共享良好治安局面的新路径
来源:中国社区工作网
 
共建共享良好治安局面的新路径
 
深圳市南山区蛇口街道
 
 
  一、治安促进会成立背景
 
  深圳是一个户籍人口与非户籍人口严重倒挂的城市,随着经济、社会以及城市建设的飞速发展,伴随而来的是各类治安问题、各种社会矛盾日益突出。维护治安大局的稳定仅靠某些单位、某些部门单方面的力量是难以完成的,需要的是社会治安的综合治理。怎样才能整合现有的资源,充分动员社会各界力量参与社会治安综合治理,有效地解决这些治安问题?深圳湾派出所根据辖区治安特点,在蛇口街道办的大力支持下,以深圳湾社区为试点,成立治安理事会,探索“1+2+N”的治安联动机制,把辖区各单位的安保力量有效地组织起来,打造了政府、公安、群众联动参与治安管理的网格化治理新模式。
 
  深圳湾社区位于现代高尚住宅区,已建成和在建的都是一些高端楼盘。如何加强高尚社区的管理,对深圳湾社区党委来说,是一个全新的课题,无成熟的经验可借鉴,也无现成的规律可遵循。为了探索一种全新的管理模式,深圳湾社区党委开展了广泛深入的调研。首先,从安全需求进行分析,这些高档楼盘的品牌价值若要得到提升,让居住在这里的居民有安全感是前提。调研中,各小区开发商和物业单位都希望将这一片区建成治安稳定、群众满意度高的“宜居社区”,愿意参与到群防群治工作中来;其次,从安防人员力量构成分析,深圳湾社区已建和在建楼盘有十六个,同时还有宝能太古城这一大型商业中心,在册的保安员以及负责安全的工作人员有近600人,这样一支庞大的力量如果能整合起来,将有效改善深圳湾社区的安全防范格局;第三,从警力配置分析,深圳湾社区党委在岗警力不足30人,深圳湾社区日常仅有一名社区民警带领2名巡防队员负责安全防范,面对人流、车流、物流的不断攀升,治安形势的日趋复杂,现有的警力难以应对治安形势的发展变化,警力日趋捉襟见肘。如何破解当前的“困局”,全力遏制警情、案件上升的势头?在深入调研的基础上,社区党委认识到,发动社会力量积极参与社会治安综合治理,成立治安理事会是解决问题的“良策”,由公众推选出辖区社会威望高的大型企业集团负责人担任理事长、副理事长,依靠这些负责人的社会影响力,以及这些集团自身安保力量的辐射带动效应,推动群防群治工作的深入开展。
 
  二、治安促进会成立过程
 
  深圳湾社区党委积极争取蛇口街道办领导的支持,在办事处“一平台、两中心”的框架下组建了治安理事会。2013年8月6日下午,召开了深圳湾社区治安理事会成立大会,蛇口街道办领导、派出所领导、辖区各政府职能部门、物业小区、大型商场商场等单位负责人,及辖区居民代表近40人参加了会议。会上,选举产生了22名理事会成员,并从中选出了9名常任理事(理事长、副理事长及秘书长、副秘书长各1人),通过了理事会的章程、工作方案、理事会负责人的职责等各项制度,构筑了辖区单位群策群力,共同维护辖区治安的良好局面。
 
  三、治安促进会运作模式
 
  治安理事会不是一级行政组织,它采用民间自治的管理模式,是一个社会团体,在南山区民政部门进行备案,通过治安理事会将辖区各个分散的安保力量有机地整合起来,共同维护辖区治安稳定,治安理事会采用“1+2+N”的基本运作模式。
 
  “1”是指一个指挥平台:依托派出所110勤务指挥平台,将派出所情报指挥室作为指挥部,发生各类警情或案(事)件时,指挥部迅速将指令下达到各物业单位,各单位接到指令后迅速做出反应;同时,各物业单位将日常的情报信息反馈到指挥部,形成双向互动统一指挥。
 
  “2”是指两级指挥:在各物业小区的监控中心成立指挥分室,为各物业小区配发对讲机,建立统一的指挥平台。指挥部将相关指令下达到指挥分室后,各单位根据指令调度就近的保安力量进行集结。
 
  “N”是指若干防控点:即各物业单位在重点单位、交叉区域、公共地段安排的巡逻执勤人员,以及用于视频邻里守望的若干“天眼”。主要包含物业小区防控点、重要路段防控点、路面巡逻防控等措施。
 
  四、治安促进会保障措施
 
  完善各项软件、硬件设施是“1+2+N”模式运作的前提。深圳湾社区党委重点做好以下三个方面的工作:
 
  一是组建治安联防应急队伍。以辖区各物业、商场的保安队伍为基本单位,每个组织抽调10-20名精干力量成立一支治安联防应急队伍,遇到突发紧急案(事)件时实现一呼百应、联勤联动,目前已经成立的治安联防队有11支131人;
 
  二是建立治安控防“锁扣”制度。在各小区的责任区域设置巡逻签到箱,各物业单位分时段负责安排力量。通过交叉巡逻、交叉检查等方式,形成“锁扣式”链接,强化防范效能;
 
  三是建立治安状况评价制度。每月将各小区的发案情况进行排名,以治安理事会的名义通报每月的治安形势,并将情况通报给小区开发商或物业公司的上级部门;
 
  四是建立群防群治奖励制度。治安理事会设立科学的绩效考核办法,完善群防群治工作考评奖励制度,对在治安防范工作中表现突出的单位和个人进行物资奖励,并给所在单位加考核分;激发群防群治人员工作积极性和主动性的同时,强化监督管理,促进群防群治工作良性发展。
 
  五、治安促进会工作成效
 
  一是深圳湾社区警情、案件稳中有降。治安促进会成立以来,通过辖区各单位的共同女里,警情、发案得到了有效遏制。同比、环比皆有所下降,打击成效明显提升;
 
  二是派出所能够有效调度各物业单位的安保力量。通过责任包干,让物业小区的保安走出小区,加强外围公共区域的巡逻,形成了全覆盖的整体防控网络;通过对讲机日常点名,实现了派出所对各支安保力量的有效管理;通过多滴的紧急拉动演练,各单位的应急队伍能在短时间内迅速集结,对紧急情况快速处置,“一呼百应”的联动格局初步形成;
 
  三是各单位安全防范的一是明显提升,通过治安状况评价排名,使各物业单位对辖区治安总体情况  及自身防范存在的问题有了客观的认识,自觉主动地查找防范中的漏洞和不足;
 
  四是辖区群众的安全感明显提升。新模式运作资金,辖区的可防性案件明显下降,未发生一起“两抢”等暴力性案件。今后,深圳湾社区党委将不间断地加强实战演练,在实践中不断发现问题、完善预案,不但提升合成作案能力,切实维护好深圳湾社区的治安稳定。