郝圣锟

（2017年11月29日）

 

　　内蒙、吉林、浙江、江苏、安徽、福建、河南、陕西、贵州、云南、广西11省区参加庆余厅讨论交流。汇报如下：

 

　　一、要从党的十九大精神和国家战略的高度，深刻认识社区工作的时代定位和工作方略，大力推进社区治理体系和治理能力现代化。

 

　　与会同志认为，2017年社区工作委员会年会暨加强和完善社区治理推进会，是在举国上下深入学习贯彻党的十九精神的热潮中召开的。会议以党的十九大精神为统领，以《中共中央、国务院关于加强党和完善城乡社区治理的意见》为主导，以全面推进城乡社区治理现代化发展为主线，总结交流经验，研究部署工作，加深了对十九大精神的理解，明确了新时代社区工作方向，不忘初心，砥砺奋进，为推进社区治理体系和治理能力现代化注入了新的动力与活力。

 

　　同志们指出，党的十九大，是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时刻召开的一次举世瞩目和影响深远的大会。习近平总书记在十九大报告中，深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，作出了从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的战略部署，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。

 

　　实现中国特色社会主义现代化，完成从工业、农业、国防和科学技术现代化向全面现代化目标的历史跨越，需要以国家治理体系和治理能力现代化作强力保障，为之保驾护航。习近平总书记所作的十九大报告，高度重视加强和完善社会治理，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，对社会治理问题进行了深刻阐述，明确提出了打造共建共治共享的社会治理格局，和一系列新思想新举措，强调加强社区治理体系建设，推进社会治理重心下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。从而突出了加强和完善社区治理的战略意义和基础作用。

 

　　学习讨论中，与会同志谈及当下加强与完善社区治理的社会背景、时代定位、目标要求和治理格局等许多问题，有几个观点值得关注。

 

　　一是，新时代的社区工作，是在全面建设社会主义现代化国家的进程中展开的。社区各项工作，应该突破传统观念，立足服从和服务于“现代化”这一国家战略，从国家行动的高度统筹社区现代化发展规划，确立新目标，实现新作为，做出新奉献。

 

　　二是，明确社区工作的时代定位和治理方向。同志们认为，社区建设与发展的过程，就是社区治理与创新的过程。多年来的社区建设，取得了重大成就，积累了诸多经验，涌现了一大批先进典型，一些方面已经迈出了现代化步代。新时代的社区工作已进入社区治理现代化全面提升的历史阶段。应着眼于这一时代定位，加强和完善社区治理，推进和实现治理格局、治理模式、治理体系、治理能力现代化发展。

 

　　三是，加强和完善社区治理的目标。依据新时代我国主要矛盾的转移，坚持以人民为中心的发展思想，努力满足社区群众对美好家园与幸福生活的需求，与社区建设、社区服务不完善、不充分的差异的融合。着力于社区设施的修补、社区生态的修复、社区智能化管理的提升、社区治理法制化的健全、社区服务专业化水平的提高，为社区治理体系和治理能力现代化提供强有力的物质技术支撑。

 

　　四是，构建社区治理新格局。基于社区民众聚居和居民自治以及众多单位入驻社区的特点，应着力打造共商共建共治共享的社区治理格局。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社区治理体制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

 

　　以上认识，应该是学习十九大精神思想认识与理论观念的提升，对于新时代社区工作会有一定指导意义。

 

　　二、社区工作与社区治理应该与时俱进，不断创新发展。

 

　　同志们谈到，创新是加强和完善社区治理的第一动力，是社区工作得以提升发展的灵魂所在。党中央对加强和创新社会治理作出了一系重大政策决定，社区治理在创新发展中前行，开拓了社区工作不断得以加强和完善的正确路径。

 

　　焦作的同志说，前一时期社区推行"一站式服务"，是个成功的经验。实践中也暴露出一些问题，我们改成“一口式受理”，就是创新发展。我们推行“三、三、四"社区治理模式，实践证明还有很大的提升空间，正在邀请专家进一步论证和加以提升。与会同志讨论修改《基地通知》，更加强调贴近党的十九大精神和《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》文件精神，取代文本中一些旧的原则和政策性规定。

 

　　三、充分发挥社区工作委员会的职能作用和组织优势，加强学习指导与宣传引领，着力推进党的十九大精神和《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》(中发[2017]13号)的贯彻落实。

 

　　当前，各地区街镇和广大社区正在深入学习贯彻党的十九大精神和中发[2017]13号文件精神，制定学习贯彻意见，迫切需要学习指导与经验交流。热切希望社区工作委员会拿出贯彻意见，加快中央精神落实。昆明市五华区民政局的同志谈到，在起草贯彻中发[2017]13号文件的意见中遇到一些瓶颈问题，专程赶来成都参加此次年会，希望学习经验，解难释疑，有所帮助。鄂尔多斯伊金霍洛旗阿镇的同志，热忱邀请社区工作委员会领导和专家前往指导工作开展，将提出具体要求，报社区工委作出安排。与会同志对社区工委2018年加强宣传和信息交流工作表示赞同。

 

　　四、关于对《关于开展“全国社区党建服多基地”创建活动的通知》（征求意见稿）的意见。

 

　　与会同志对《通知》（征求意见稿）文本，提出了修改意见和建议。主要是：

 

　　1，关于《通知》名称。多位同志提出，“基地”称谓比较笼统、比较大，建议改为“示范”单位(个人)。

 

　　2，同志们认为，服务基地文稿更多偏向组织工作，社区工作特点不夠鲜明。《通知》原则要求多、老的提法比较多，现实性操作性应加强化。

 

　　3，有些同志建议，加强和完善社区治理是当前社区工作重点，建议将创建"党建服务基地”活动，改为“全国加强和完善社会治理示范社区”创建活动。

 

　　4，按照社区减负的原则要求，考评标准尽量简化。