当前位置： 中国社区工作网 >第28届全国区街镇工作年会(成都)暨加强和完善城乡社区治理推进会
创新思路 整合力量 化解难题　多措并举有效提升住宅小区综合治理水平
上海市嘉定区新成路街道
 
　　上海市嘉定区新成路街道成立于1995年10月，辖区建于2000年以前的商品住宅小区共29个，约占总量的60%。近年来，针对老旧小区在综合治理各方面不断涌现出的共性问题，街道通过整合资源、聚力借力的方式，积极探索破解老旧小区管理难题的有效模式，取得了初步成效。
 
　　一、健全工作机制，充分激发社区各方活力
 
　　一是深化区域化党建引领下的社区共治自治机制。依托区域共治党建联盟，探索建立社区物业党建联建机制，引导各物业公司参与治安防范、文明创建、助老帮困等社区公共事务，推进公安、联勤、城管、市场监管等多部门力量下沉社区，共同推进对违法搭建、群租、入室盗窃等小区顽症的整治力度，有效改善小区居住环境。开展“三邻三治”社区自治品牌建设，举办“邻里节”系列活动，开设“邻里汇”社区微信公众号，先后建立嘉乐社区“嘉家乐”、南陈社区“幸福八大家”等九个社区自治品牌，推进实施厨艺沙龙、平安巡防等居民自治微项目，有效促进社区、居民、物业之间的良性互动。
 
　　二是深化“四位一体”的社区物业管理委员会制度。坚持“政府监管、市场主导、社会参与、居民自治”原则，定期召开以居民区党组织为核心、以居委会为主导、各方参与的社区联席会议，充分掌握、及时协调住宅小区综合治理中的动态热点。比如，南陈社区在推进南街坊小区综合改造过程中，党总支牵头组建由居民代表、社区党员、业委会成员组成的改造工程监督小组，主要围绕政策解释、矛盾调解、施工进程等事项进行协调与监督，2016—2017年累计接待居民460余人，协调解决相关矛盾百余件。
 
　　三是深化住宅小区规范化管理奖励补贴机制。设立物业专项考核奖励经费，依托社区管理委员会，每两月组织业主代表、业委会负责人、社区民警及居委会、房管办等部门对物业管理情况进行社区评议，引入第三方机构开展专业测评和居民满意度调查，根据全年各项总分兑现考核金，并将考核结果作为评先创优、培训服务的主要依据。
 
　　二、完善自治体系，积极扶持社会组织与群众团体发展
 
　　一是“挂牌子、搭班子、给票子”，引入专业社会组织参与住宅小区综合治理。“挂牌子”是指指导成立社会组织——康家社区公益服务社，建立健全规范化运作流程和购买服务机制。“搭班子”是通过选派政治指导员的方式，引导康家社区公益服务社等社会组织选举产生法人代表并制定各项管理制度。“给票子”是街道与服务社签订社区民生服务项目工作合同，根据项目工作量设立专项扶持和奖励经费。2016年以来康家社区公益服务社主要承接实施业主大会、业委会组建和换届改选，协助调处涉及公共利益的物业矛盾纠纷、物业公司选聘及小区物业费提价、维修资金续筹等重要工作。
 
　　二是建队伍、树品牌、强服务，广泛动员居民主体参与住宅小区综合治理。积极扶持社区平安、法律咨询、物业服务、矛盾调解等28支社区品牌志愿服务团队，依托“楼组党建”骨干力量，组织引导8000多名志愿者深入开展“邻里守望”志愿活动。实体化运作社区志愿服务中心，建立12个社区志愿服务站、20个专项志愿服务基地、63个区域性组团联系服务站，有效盘活社区志愿服务资源。发行《志愿者通讯录》，引导156名入册志愿者提供13类、50余个服务项目。开通“e嘉人”微信公众号，引导222名在线志愿者与社区居民无缝对接，实现服务项目菜单式选择、居民需求点单式服务。
 
　　三、创新工作办法，有效推进社区管理难题化解
 
　　一是稳步推进物业提质提价。按照“科学定价”、“质价相符”、“良性循环”等核心原则，2016—2017年有序推进30个小区的物业费调价工作，目前已完成既定调价目标的23个。“科学定价”，指的是结合物业管理服务成本、业主支付能力、公共收益部分三要素，每个小区制定两种调价方案，调整后标准为0.8-0.85元/平米，涨幅为原有标准的80%上下。“质价相符”，指的是引导物业公司，针对综合管理、清洁卫生、秩序维护、绿化养护及公共部位、公共设施维修保养等形成规范化服务标准。“良性循环”，指的是通过扩大物业费这一基础“蓄水池”，打破长期以来小区物业费低——小区公共收益多用于补贴物业运营——维修资金缺口越来越大的恶性循环，从而有效提高小区综合治理的自我造血功能。
 
　　二是有序推进维修资金续筹。成立以街道党工委书记为组长，居委会、业委会、物业公司、社区民警、房管部门等多方参与的专项工作领导小组，先后在4个小区试点推进维修资金续筹工作。通过“三步走”工作方法，维修资金续筹得了实质性的突破，新成八坊、新成三坊、新成四坊续筹率达100%，预计可保障小区5年内的公共养护需求。第一步摸清工作底数，划定续筹标准线；理清历史账目，公开维修资金使用明细；开通银行专项通道，并由物业公司提供代收、代交、代送凭证服务。第二步明确行政限制，未按规定续缴的住宅将无法办理房屋所有权转移、变更登记或他项权利登记；引入司法诉讼，对拒不缴纳的业主，由业委会依法向人民法院提起诉讼。第三步广泛发动居民，发挥业主代表、党员、楼组长、志愿者等60多位骨干业主带头续缴的示范作用，并设立“红白榜”进行公示。
 
　　三是积极探索“迷你”小区物业管理模式。针对部分老旧小区的物业公司“抛盘”问题，创新思路，对面积3万平米以下的“迷你”小区试行业主自我服务、自我管理的新模式。比如，迎园中路281弄小区仅有楼栋5个、居民60户，全年全额收缴物业费与小区停车费等公共收益的总和，仅为基本物业成本的60%，街道及时协调居委会、业委会、物业公司，试行由指定物业公司托管账目、由业委会招聘退休人员负责安保与保洁、由居委会组织居民开展社区志愿服务的管理模式，并通过平安新成建设项目，逐步完善小区门禁、监控、防攀爬网等物技防系统，有效改善小区治安防控水平与公共卫生环境。
 
 
来源： 中国社区工作网