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探索党员认岗模式 推动社区治理创新
重庆市渝中区大溪沟街道党工委、办事处
 
　　近年来，重庆市渝中区大溪沟街道深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》精神，切实围绕党的十九大提出的“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”要求，充分发挥大溪沟街道作为重庆市第一个党组织诞生地的独特优势，创新开展“党员自主认领服务岗位责任制”活动，初步形成了“党员带动、全员参与、常态运作、共治共享”的社区治理新模式，被人民网、国家政治学院政治部评为2017年全国创新社会治理优秀案例。
 
　　一、把焦点对准群众需求，掌握底数，因事设岗
 
　　创新社区治理，关键在于要切实解决居民群众最关心、最迫切的问题。因此，大溪沟街道党工委坚持以问题为导向，通过“群众需求、党员意愿”双结合，合理设置认领岗位。一是摸清需求。通过支部党员大会、院坝会、楼栋长会、入户走访等方式，结合“社区工作日”、“双走进”、“代表活动日”活动，收集整理社区改革、发展、稳定中迫切需要解决的问题和群众关心的热点、难点问题，掌握第一手资料，为岗位设置打下基础。同时，通过各级党组织了解社区无职党员和社会单位在职党员的年龄、文化、能力、特长、分布状况，进行综合分析、登记造册，为合理设置岗位提供依据。二是因事设岗。对调查摸底情况进行全面分析，从精神文明、城市管理、民生民利、平安建设几个方面着手，设置政策宣讲、文明劝导、治安巡查、交通疏导、环境卫生、花木维护、教育培训、家电维修、社会关爱等九类岗位。三是灵活调整。在岗位类别上，可根据各社区实际进行调整增删，如人民村社区、罗家院社区等认领5-7个岗位类别，自行增加矛盾调处岗；在履责方式上，可根据党员实际进行灵活变动。如同为教育培训岗，重庆市第四十二中、巴蜀小学等中小学教师党员主要开展学习辅导、兴趣培训等活动，区委宣传部党员则主要为党的政策宣讲。在参与范围上，不仅仅局限于党员，热心群众也可以主动报名参加。
 
　　二、让党员产生内在动力，认岗扛旗，担责担当
 
　　在党员自主认领服务岗位实施过程中，党员的参与积极性是一个绕不开的难题。如何充分调动党员力量，让党员踊跃参与，成为前期工作中的重点问题。一是依托党组织动员。组织社区党委及延伸支部、各非公党组织支部开展主题党日活动，动员社区党员和非公党员参与。利用街道党建促进会、社区大党委进行动员，倡导社会单位在职党员参与。二是依托宣传报道引导。制作“招募令”70余块，在辖区有党组织的机关、企事业单位门前全覆盖摆放，让在职党员每天都能看到。开展“党员自主认领服务岗位”认岗仪式，邀请中央、市、区级媒体进行深入报道，形成舆论氛围。三是依托骨干党员示范。组织社区党委书记、支部书记、社会单位党组织负责人带头认领岗位，形成示范效应。如渝中区委宣传部常务副部长主动认领政策宣讲岗，辖区钢铁设计院工会主席主动认领社会关爱岗等。
 
　　三、使参与变作自觉行动，健全机制，常态运行
 
　　党员志愿服务容易出现“一阵风”、“运动式”的问题。为确保党员自主认领服务岗位常态化运行，大溪沟街道党工委着力在完善运行机制上下功夫。一是建立定期评岗机制。设立上岗党员履行职责活动情况登记簿，详细记录每个上岗党员的工作情况，实行季公示、年考评，促进上岗党员在职履岗。各支部将上岗党员履行职责的情况作为年度党员民主评议的重要依据。对在年度考评中被评为不称职的党员停岗教育，对整改达不到要求的，调整其岗位，以保持岗位的示范性和先进性。同时，对发挥作用较好、表现突出的先进党员给予表扬奖励。二是建立领岗人机制。每个岗位按照“个人自愿、组织确认”的方式确定一名领岗人，社区党委汇总后统一公示，具体负责督促党员按照要求定期参加岗位志愿服务活动，做好每次活动的组织开展，确保活动达到实效。同时探索“集体领岗”模式，如大溪沟卫生服务中心、渝中区交通执法大队等多个单位结合自身工作实际，集体认领了“医改宣传”、“交通劝导·人人参与”等岗位，在社区巡回开展志愿服务活动。三是引入“社工+党员志愿者”模式。积极探索“社工带党员志愿者”、“社工+党员志愿者”的社区服务新模式，依托专职社工的引导和带动，为党员自主认岗服务活动注入新活力。社区社工室通过多种渠道对上岗党员进行岗前培训，让他们掌握履行岗位职责必需的业务知识，提高他们履行岗位职责的能力和水平。专业社工通过现场教学、“微信学堂”、QQ讨论群等对工作中遇到的实际问题进行解答，提升认岗人的实际操作水平。将志愿服务与社工服务紧密结合，组织开展了帮扶弱势群体、健康知识讲座、爱国电影观看等形式多样的党员志愿服务活动。
 
　　四、用微力引发蝴蝶效应，以小促大，不断发展
 
　　“党员自主认领岗位”活动虽小，但可以产生广泛的社会效应，达到以小促大的效果。一是小行动产生大影响，有效密切了党群干群关系。通过开展党员自主认领服务岗位，让广大党员不仅仅在本职岗位上发挥作用，同时，也在社区发挥先锋模范作用，让居民群众能够亲眼看到、亲耳听到、亲身接触到党员的先进形象，感受到党委政府的温暖，进一步密切了党群干群关系。二是小联动形成大格局，有效实现社会治理齐抓共管。通过党员自主认领服务岗位，让社区单位在职党员、社区无职党员、异地流动党员联动起来，共同参与社会治理，从而有效整合了社会单位、社区和群众力量。同时，党员往往是社会单位中的骨干、居民群众中的领头人，通过他们的作用，带动单位的力量、群众的力量参与进来，从而形成“社会治理、人人有责”的良好氛围，形成了“党建联抓、城管联动、文明联创、阵地联建、活动联办、民生联保、治安联防、发展联促”的社区治理格局。三是小组织产生大力量，有效增强基层基础工作。自主认领服务岗位活动的开展，充分调动了全域党员扎根基层、服务群众的主动性和参与地区事务的积极性，让社区治理有了依靠的力量，进一步延伸了社区的工作触角，让社区从单打独斗成为“千手观音”，从而有效了整合地区优势资源，弥补了社区治理力量不足的问题。
 
 
来源： 中国社区工作网