“三社联动”的内涵与思路

复旦大学社会工作学院党委书记、教授  顾东辉

报 告 要 点

引言
“三社”的维度内涵
“三社”的要素解读
“三社联动”的运作思路
社会工作与“三社联动”
后记

引言：发展脉络

两工互动（2009）：社工义工联动的简称
三社互动（2009-2010）：社区、社团和社工的互动；社区、社会组织和社工的互动
三社联动（2009-2010）：叶南客（2010）、王思斌（2016）、李立国（2015，2016）

一、“三社”的维度内涵

1.概念迷局
与“社区”有关：社区、社区建设、社区居委会；社区——地域、居民、组织、议题还是其他？
与“社会组织”有关：社会组织、社会组织培育；社会组织——非营利组织还是传统组织？地域内、地域外还是均可？居委会属于社会组织？
与“社工”有关：社会工作、社会工作现代化体制建立；社工——社区工作、社区工作者、社会工作、社会工作者、专业社会工作、社会工作专业人才？
结论：很难判断，需参考其他因素后综合判断

2A.主体视角
联：动词，联接，可以涉及“主体”。
三社/主体：1）社区可以是居委会、业委会、物业公司、康乐群团、志愿团队等传统机构。2）社工是专业社会工作机构，社会工作人才是其组成因素。3）社会组织与传统机构、社会工作机构有别，是社区内外参与的非营利组织。
三社联动：居委会等传统机构、社会工作机构和内外非营利组织的联动。

2B.要素视角
“三社联动”体现于实务之中，可以有主体、对象、方法、目标和伦理等要素。
“三社联动”可以是社区议题、社会组织和社工方法的联动，社区议题是工作对象，社会组织是实务主体，社会工作是专业方法。
“联”是基础和体制，“动”是目标和机制，只有“动”才能实现“联动”。
“三社联动”可以视为“主体联动”和“要素联动”的整合；社区传统机构、社会工作机构和其他社会机构，针对社区议题，基于社会理性而协作行动，并依托社会工作方法，实现社区发展任务。

二、“三社”的要素解读

1.社区议题/内涵
A 社区两性
政府性、民间性
B 议题分类
政府任务、个人私务、集体事务
有利、无利无害、有害
合作、放任、竞争
1．社区议题/解读
C 解构议题
主体：何人视为问题
依据：基于什么标准：大众、制度、专家、个人
关键：哪是可控变量
D 选题标准
议题重要：人多、根本
任务必要：紧迫、严重
多方认同：居民、领导、利益方、社工、…
大局可控：SWOT分析

2.社会组织/类型
传统机构：公有组织/居委会、服务组织/业委会、商业组织/物业公司、互惠组织/康乐群团
社工机构：业务/项目、事务/行政、财务；属于社会组织
其他非营利机构：属于社会组织
三者主体联动
2.社会组织/动因
阶段：人类社会发展的一般规律，发达地区和文明社会的标志之一
逻辑：政府不应该也不可能万能；政府既然希望各方承担福利责任，就应要求社会组织承担管理责任
原因：某些问题正是源于政府，老问题需要新思路
价值：“参与”较“被参与”更以人为本
2.社会组织/定位
认清社会组织与党政部门、事业单位的关系
平等对待经济组织与社会组织
尊重社会组织成长规律

3.社会工作/内涵
阶段：个别化慈善、组织化帮助、专业化服务
领域：地域、对象、议题、功能
3.社会工作/结构
基本概念
协助人恢复和发展“社会”功能的专业活动
五大要素
对象：个人/群体、组织和社区；问题与需求
目标：任务目标与过程目标的融合
主体：机构及其工作者
伦理：专业规范
方法：助人自助与促境美好的兼顾
四大步骤
需求评估、方案设计、计划执行、评估总结
3.社会工作/分类
技术：个案社会工作、小组社会工作、社区社会工作、社会工作行政管理、社会政策
群体：儿童社会工作、青少年社会工作、移民社会工作、妇女社会工作、……
议题：贫穷、失业、压力、适应、禁毒、成长、……
场域：学校社会工作、企业社会工作、医院社会工作、军队社会工作、……
3.社会工作/技巧
同理
倾听
经验一般化
自我表露
助人自助
危机应变
……
3.社会工作/技巧
需求评估
SWOT分析
长项视角
整合方法
过程评估
结果评估
……
3. 社会工作/专业品性
得到社会认可
拥有组织文化
具有伦理守则
体现专业权威
经过大学训练
拥有理论体系
3.社会工作/于对象的功能
显功能：舒解困境、满足需求、促进人境平衡
潜功能：提高社会意识和社会责任、激发参与能力、提高凝聚力和归属感
3.社会工作/于场境的功能
经济：开辟就业领域、进行生产消费、降低发展成本、积累整体财富
政治：纠正市场失灵、增加诉求方式、推动民众参与、彰显民主精神、获得政治威望
社会：疏解问题、满足需求、协助互动、推进公正、促进和谐
文化：尊重生命价值、彰显人文关怀

三、“三社联动”的操作思路

1、了解工作方向

2、领悟治理内涵
基本特性：主体多元、总体平等
衍生品性：主体间界线责任模糊、相互依赖、建立网络、各依优势、加强对话、伙伴合作

3、进行主体联动
A.设计行政架构：基层政权、社团管理、社会工作等部门的统筹领导
B.明确运作思路：体制——工作委员会领导下轮值主席负责制，若干机构及独立方各派代表；制度——制订章程，建立细则；运作：各方轮流主持；进行日常管理，拟订工作规划，召开工作会议，形成具体决议，落实决议事项（大政集体决策，小事行者自调），行使其他权利。
C.激发关键主体
社区民众自助：自我增能，成为伙伴。
党政部门主导：“三社联动”内部，居委会积极其理念和行为；“三社联动”外境，领悟党政主导的本土规则和优势不足。
整体利益为首：基于组织实力，展示整体理性，进行伙伴互动。

4、注重过程治理/需求评估
弄清多类主体：案主系统、促变系统、目标系统、行动系统
采用合众方法：质性技术、量化方法、整合分析
剖析问题机制
把握可控原因
4、注重过程治理/方案制订
设立总体目标
形成具体目标
谋划实务思路：1）化念为行、化新为旧、化粗为细；2）实际性、整体性、具体性、可行性、机动性

协助社区青年就业的社会服务细表
目标任务   10月8-15日 10月16-20日 10月21-23日 10月24-30日 10月31日-11月3日
总体目标 具体目标 工作任务     
协助社区失业青年就业 提升
工作技能 课堂培训 张三    
  工作实训 李四    
 优化
求职行为 案例模拟  王五   
  经验分享  赵六   
  专家讲授   张三  
 设计
就业项目 社区安全   李四  
  老人照顾    王五 
4、注重过程治理/计划推行
基本策略：1）宣传发动——工作对象、民众骨干、志愿人员；2）组织联络——老机构、新团队；3）活用压力——领导、群体、舆论
动态评估：大事讨论、小事自担、动态微调
实现目标：参照节点、完成任务
4、注重过程治理/评估总结
合众搜集资料
进行集体研讨
评价结果过程：投入、活动、产出、结果、效果
提出后续建议

5、协助要素增能
议题对象精准：分类把握具体议题、科学完成需求评估、合理选择执行议题
组织主体提升：提高机构品质、吸收培养人才
社工方法规范：融合助人自助和促境美好、方法/目标/伦理融汇、外来方法本土化和本土技术规范化

6、不忘联动初心
通过有计划集体行动，合力解决社区问题、满足社区需要和促进成员幸福；
协助社区成员在参与过程中悟升自助互助和自我决定的精神，加强社区参与和影响决策的意识及能力；
使社会更公平正义与民主和谐。

四、社会工作与“三社联动”

体现社工意境
认清社会工作实务的关键地位
吸纳社会工作要素的积极功能
借鉴社会工作过程的技术智慧
展示社会工作人员的液体角色

后记：工作者素养

1A.把握本土社会价值
传统文化和助人理念：忠；孝、家庭为本、远亲不如近邻；集体主义；……
孔子：德不孤，必有邻； 己所不欲，匆施于人
孟子：君子莫大乎与人为善；爱人者，人恒爱之，敬人者，人恒敬之
……
社会主义核心价值：富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善

1B.领悟社会服务伦理
关于“人”
权利――人无论贫富，都有天赋的价值尊严
可变――人有能力和动机追求更美好的生活
利他――人要对自己负责，也要想到他人
个化――人有共同需求，也有独特的偏好
关于“社会”
资源――社会必须提供机会、实物和服务
公平――
关于“工作”
接纳――相信每个人都应受到关怀和尊重
自决――使人有最大机会决定生活方向和方式
协助――推动个人与他人互助

2A.才/掌握基础知识
心理学
社会学
社会工作学
其他知识
特定主题

2B.才/拥有核心能力
自我能力
具有善心，积极参与，勤奋工作，勇对困难，拥有胆识，敏锐洞察，敢担责任，危机应变，态度达观，表达优秀，严格自律，人格魅力
团队能力
热爱他人，知道感恩，善于聆听，乐于助人，善于沟通，易交朋友，尊重团队
行政能力
对上支持：主动工作，挺身分忧，同心合作，揽事不揽权
对下关心：出于公心，率先垂范，宽厚真诚，揽过不揽功
领导策略：判清形势，把握大局，改革创新，攻坚并克难
专业能力

2C.才/学会调查研究
基本原则：客观、全面、深入
对象特性：全面调查、抽样调查、重点调查、个案调查
定性方法：观察、深度访谈、焦点小组、叙说分析
定量方法：问卷调查、实验法
多角度方法

3A. 彰显液体角色
多元功能
液体角色
个案管理

3B.成为业界高人
实务娴熟
恪守伦理
多元学习