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社区工作委员会2018年工作总结和2019年工作要点
中国社会工作联合会副秘书长、社区工作委员会总干事 戴爱姣
（2018年12月）
尊敬的各位领导，各位代表，大家上午好！
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，更是实干之年。一年来，社区工作委员会在全体委员单位的大力支持下，在谭庆琏副部长和王国英副会长的直接领导下，以习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念、新思想、新战略为指导，以推进我国城乡社区治理体系和治理能力现代化建设为目标，紧紧围绕中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，传承与创新并重，借鉴与自主共存，坚持服务宗旨，坚持创新理念，坚持务实作风，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，顺利完成了各项工作任务。下面，我向各位领导和代表报告委员会2018年的工作和2019年的工作设想：
一、2018年的主要工作
（一）常规服务精细化
第一，组织召开2018年副主任委员单位会议。今年4月26日，委员会在湖北宜昌召开了副主任委员单位会议。这次会议一是会议传达了民政部2018年全国基层政权和社区治理工作会议精神，使委员单位了解民政部的工作部署，有的放矢地开展工作；二是报告了委员会工作情况和2018年工作计划，同时听取了委员代表对本会工作的意见和建议，进一步发挥副主任委员单位为委员会工作献计献策的作用，从而推进工作的创新和发展。江苏省无锡市宜城区民政局、山西省大同市城区社会事业管理局、北京市朝阳区社工委、上海市花木街道等单位的领导给委员会提出了很好的建议，对我们的工作有很好的启发和指导作用；三是增补、递补了8位领导为本会副主任委员，进一步壮大了队伍，增添了新的活力。
第二，组织召开2018年常务委员单位会议。今年7月26日，委员会在内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗召开了2018年常委单位会议。会议一是报告了委员会2018年上半年工作情况和下半年工作计划；二是与会副主任委员和常委单位交流了社区党建工作经验并对委员会工作的意见建议；三是通过了新增补的常委单位和新加入的委员单位，王国英副会长为他们颁发了证书并做了重要讲话。会议的召开，进一步凝聚了力量，明确了工作目标。
第三，举办了第六期社区社会组织讲习班。为贯彻落实民政部《关于大力培育发展社区社会组织的意见》精神，委员会于4月在湖北宜昌举办了第六期社区社会组织讲习班。宜昌市民政局副局长、党组成员董菊出席了开班仪式并致辞。意见的起草人之一、民政部社会组织管理局俞惠中同志以推动社区社会组织发展，提升基层社会治理水平为题介绍了我国社区社会组织在党中央的高度重视和大力支持下的发展过程，肯定了其在我国社区治理工作中的重要意义和积极作用，并分析了社区社会组织在今后发展中需要注意的问题，讲解使到会委员了解了我国社区社会组织的发展脉络和现状以及努力的方向，反响强烈。民政部专家咨询委员会委员、基层政权和社区建设司专家委员会专家，本会副主任委员唐忠新教授以《社区治理中的社会组织与三社联动》为题给学员授课，并就具体操作问题与学员进行互动。专家的讲授对大家理解和贯彻中央文件精神发挥了很好的指导作用。
第四，进一步完善委员会交流宣传平台。引领示范，是委员会的重要服务内容之一，而宣传交流平台又是引领示范的重要渠道。2018年，我们注重加强平台建设，为委员单位提供更多、更快的交流渠道。一是维护好委员会的网站，及时发布更新信息。二是建立威信公众号，及时发布工作信息。三是不断完善《社区工作通讯》，使其成为政策宣传、典型推介、理论探讨、学习交流的阵地。
（二）创新服务务实化
第一、构建“新时代社区+”的服务体系。今年，我们为了整合社会资源，拓宽服务渠道，拓展服务功能，构建了“新时代社区+”的服务体系，一是开展了新时代社区加安全活动。请我们的常委单位北京麦课在线教育给社区进行安全知识普及，北京朝阳门、八里庄、三里屯等街道领导和部分居民代表、社会组织参与了体验，普遍反映课程实用。麦课在线是以安全教育为主，线下有体验馆，课程很有创新和前瞻性，我们在社区工作人员的培训中增加他们的安全教育课程，得到普遍好评。二是开展新时代社区加健康活动。链接北京的医疗资源，为农村社区居民进行义诊。对北京市密云区希望小镇阁老峪村的居民进行内科、外科、眼科、骨科、耳鼻喉等专科的义诊，共诊治100余人，查出大病1人。义诊促进了农村居民有病早治，无病早防意识的形成。
第二，开发了社区心理指导师职业技能培训项目。为了贯彻落实习近平总书记十九大报告中关于“加强社会心理服务体系建设，构建和谐社区”的要求，经联合会领导批准，社区工作委员会与人力资源和社会保障部劳动科学研究所共同研发了社区心理指导师岗位能力培训项目，并组织教材和考试大纲的编写，进行了试点培训，北京市100余名社区工作者参加了试点培训，目前，试点培训已结束，除去因为工作和个人原因没有参加考试的，有76人参加考试，46人考试合格。经过问卷调查，学员对培训工作满意度达到96.75%。这充分说明，社区心理指导师培训项目，符合提升城乡社区治理能力的需求，深受广大社区工作者的欢迎。社区心理指导师岗位能力培训工作，必将为社区工作者助一臂之力。
第三，党建引领社区治理工作抓出实效。党组织领导，政府主导，社会协同，居民自治是中央对完善社区治理体系的总要求，为此，我们今年注重在党建服务上下功夫。一是7月份在内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗召开了全国社区党建工作推进会。旗党委政府高度重视社区党建工作，政法委书记到会致辞，市委组织部长作主旨发言，与会代表还参观了王府路社区、暖心长廊等六个社区的党建和社会组织孵化等工作。唐忠新教授作了《党建引领社区治理的总体思路》的专题辅导，会议为社区党建工作提供了很好的指导和借鉴。二是积极向中组部共产党员网全国党员干部现代远程教育频道推荐委员单位党建引领社区治理的做法和经验。目前，我们上报3家，经过民政部、中组部审核通过2家，1家正在审核中。通过审核的两部视频片1部被中组部评为优秀视频片，委员单位的好经验、好做法得以大张旗鼓的宣传。三是设立创新社区党建工作培训基地。为更好地推进社区党建创新工作，我们今年将内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区和鄂尔多斯市伊金霍洛旗确定为委员会创新社区党建工作培训基地，为持续推进社区党建创新工作打下了基础。
第四，积极参与扶贫工作。为落实民政部关于部管社会组织积极参与扶贫工作的精神，根据联合会的安排，社区工作委员会一是年初派员到民政部和中社联的扶贫点江西萍乡市莲花县走访慰问贫困家庭；二是六月份派员到扶贫点进行扶贫工作调研，深入了解扶贫点相关情况，研究扶持措施。
（三）拓展服务规范化。
第一，拓展服务内容，不断满足委员单位的新需求。一是圆满完成了云南省昆明市五华区来北京培训考察的组织工作。为了学习北京社区治理经验，直观感受北京市社区治理创新的做法，开阔视野、拓展思路，9月10-14日，云南省昆明市五华区民政局陈进局长带领32名街道、社区负责人在北京培训考察，具体组织协调由委员会承办。在北京市西城、东城、海淀、朝阳区的大力支持下，我们除了组织学员课堂培训外，还组织学员参观了西城区的德胜街道、海淀区的田村街道、东城区的朝阳门街道、朝阳区八里庄街道及创想空间。学员们普遍反映这种理论联系实际的培训方法便于学习，便于理解，收效明显。二是承接了北京市朝阳区赴上海参观学习商务楼宇党建的组织工作。为了落实党的十九大和全国城市基层党建工作座谈会要求，深入推进“党务进楼宇、政务进楼宇、社务进楼宇”，对全区商务楼宇党建布局进行整体优化，提升有效覆盖水平，北京市朝阳区社工委于10月16日-26日组织区委党建办负责人，街道工委负责人及党建科长等共58人分两批对上海市商务楼宇党建工作进行了参观学习。在上海市街镇协会的大力支持下，代表们分别参观了陆家嘴街道、曲阳街道、潍坊新村街道、淮海中路街道以及新虹等街道的商务楼宇党建工作，所到街道为他们作了详细的介绍，参访人员普遍反映参观学习拓展了工作思路，提升了创新意识和能力（进博会期间习近平主席到陆家嘴也看了他们的商务楼宇党建）。三是圆满完成了秦皇岛市海港区文化路街道10人来北京参观学习的协调组织工作。北京市朝阳区安贞街道、海淀区田村街道。丰台区方庄街道办事处给予大力支持，精心安排每一个参观学习点，得到了参访人员的高度赞扬。通过组织这些活动，我们深深感受到基层单位领导渴求工作创新的迫切需要，这更加激发起我们做好工作的积极性和责任心。
第二，积极发挥桥梁和纽带作用，热心为委员单位服务。一是为委员单位协调、联系赴各地学习、参观、考察30余批次，不仅为委员单位提供了方便，更为委员单位之间的交流创造了条件。二是根据经验推广和工作交流的需要，我们收集、整理、编印典型材料50余万字，印发1000余册，涉及100余个委员单位。三是派员出席广东省东莞市汇益社会服务发展中心成立三周年的座谈会，并对相关工作进行指导，加强了与委员单位的联系。
第三，积极参与联合会发起的“美好社区计划”活动。美好社区计划是中国社会工作联合会在去年12月社区发展大会上启动的一个项目，目的是整合社会资源，协调社会关系，利用社工的专业知识，给社区提供整体的解决方案。我们作为服务社区的专门委员会，积极参与其中，献计献策。
二、存在的问题和面临的困难
通过对一年来工作的梳理、总结和思考，我们认为委员会的工作也存在一些问题，面临着极大的困难，主要表现在：
一是研究政策的能力有待进一步提高。目前，我国形势快速发展，新情况、新问题不断出现。党中央、国务院对社区治理高度重视，对社会治理的要求越来越高，因此，凸显出我们对政策的研究、运用不够，对新问题研究不够，对委员会的可持续发展考虑得不够，工作缺乏统筹考虑，整体发展研究不够。
二是观念有待进一步转变。观念固化，仍然守着传统的经验和做法，满足于做常规工作，缺乏创新意识，在培育典型、创建品牌活动和项目方面研究不够，这直接导致委员会在新形势新要求下的发展难以为继。
三是积极争取相关部门重视做得不够。因为工作创新力度不大，亮点不突出，品牌不典型，难以引起有关部门的重视，没有建立起话语权，这使得工作困难重重，难以打开局面。
四是工作方法有待进一步创新。目前，我们工作方法单一，主要的工作手段是依托于会议，方法没有创新，缺乏为委员单位提供优质服务的有效的载体和发声渠道，吸引力不够。
三、2019年的工作计划
针对存在的问题，我们一定认真研究整改措施，树立创新理念，牢固树立全心全意为委员单位服务的思想，多动脑筋，想办法，做好委员单位的娘家人，倍加珍惜委员单位对我们的信任，把委员会打造成为为社区治理尽责，为委员单位服务的品牌单位，主要做好以下几项工作：
（一）贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》精神，创新发展。
第一是做好“新时代社区+”的课题。这是个大课题，我们已经开展了社区加安全和社区加健康，在进一步完善去年工作的基础上，明年，我们将根据社区的需要链接相关资源，不断拓宽为社区服务的渠道。
第二是做好社区心理指导师项目的推广工作。党的十九大把建立社会心理服务体系，列入社会治理范畴，社区心理指导师岗位能力培训项目，就是为了落实党中央系列指示精神，满足人民群众对心理健康服务的需要，是加强和谐社区建设，使其成为人们群众安居乐业的幸福家园的普惠性工程。项目自去年12月份启动以来，我们完成了组织专家编写教材和试点培训，明年我们将向全国推广这个项目，希望能得到委员单位的大力支持。
第三是积极参与总会提出的美好社区计划。调研社区需求，链接真正致力于公益事业的爱心企业为社区提供服务，真正惠及委员单位，造福社区居民。
（二）打造品牌服务，提升组织凝聚力。
第一是采取适当形式，讲好小巷总理的故事。习近平总书记要求，要讲好中国故事，传播好中国声音，让新时代中国形象更加闪亮起来。讲好小巷总理的故事，就是通过一批活跃在基层一线精英真实感人的故事，弘扬新时代的伟大精神，从而引领社会风尚。2019年，我们将利用各种媒体，大张旗鼓地宣传小巷总理的事迹，宣讲小巷总理的故事。为中华人民共和国成立70周年，委员会成立30周年献上一份厚礼。
第二是视情开展培训、研讨、参观考察等活动。从近年来的情况看，委员单位对新理念新做法的培训和考察学习要求很迫切，比如：北京朝阳到上海陆家嘴、新虹街道等地学习商务楼宇党建，昆明市、秦皇岛市到北京考察学习党建和社区治理方面的经验，明年我们会针对这种情况适当安排一些培训和现场交流，尽量为委员单位创新工作私利创造条件。
（三）将常规工作做精细，做出新意。
第一是认真梳理副主任委员单位和常委单位会议代表提出的意见和建议。在今年的副主任委员单位会议和常委单位会议上，不少代表提出了很多好的建议，比如争取部里的相关司局的支持；争取资源拓宽服务渠道，还比如增加社区工作的专题会议、交流和培训等等，对于这些建议，我们会认真梳理和研究，拿出切实可行的改进办法。
第二是组织召开好2019年副主任委员单位会议、常委单位会议和第30届区街镇工作年会。一是要选好会议地点和会议主题，让代表们确实有的学；二是要组织好会议参观和材料，真正对参会代表有启发作用。
第三是继续认真做好委员单位的桥梁和纽带，提供个性化服务。一是要继续抓好示范引领，积极推广委员单位好的经验好做法；二是要不断完善宣传平台：办好会刊，维护好网站，用好威信公众号。
我汇报到此，有不对之处请代表们批评指正！谢谢大家！
来源：
戴爱姣--中国社区工作网