当前位置： 中国社区工作网 >第29届全国区街镇工作年会（长沙）暨全国城乡社区治理能力建设推进会
在社区工作委员会第29届全国区街镇工作年会上的讲话
中国社会工作联合会副会长、社区工作委员会常务副主任委员　王国英
 
各位委员、各位代表：
 
　　大家上午好！
 
　　值此改革开放40周年之际，我们在长沙举办第29届全国区街镇工作年会。本次年会的召开得到了当地部门和广大委员单位的高度重视和大力支持。在此，我谨代表中国社会工作联合会对大家的到来表示热情的欢迎，对广大基层干部和社区工作者们表示诚挚的问候，对一直以来关心和支持社区建设的各位同仁和代表表示衷心的感谢！
 
　　独立寒秋，湘江北去，橘子洲头。看万山红遍，层林尽染；漫江碧透，百舸争流。鹰击长空，鱼翔浅底，万类霜天竞自由。怅寥廓，问苍茫大地，谁主沉浮？携来百侣曾游，忆往昔峥嵘岁月稠。恰同学少年，风华正茂；书生意气，挥斥方遒。指点江山，激扬文字，粪土当年万户侯。曾记否，到中流击水，浪遏飞舟？——《沁园春·长沙》
 
　　来到这里，我就会想起那首脍炙人口、大气磅礴的《沁园春·长沙》，想起岳麓书院，想起橘子洲头。这些厚重的历史底蕴和人文气息都赋予了这座城市基层治理的改革创新精神。2000年11月民政部发布了《关于在全国推进城市社区建设的意见》，并开展社区建设实验区试点工作，长沙市作为首批试点城市，通过创新社区管理手段和服务内容，形成了有效的“天心模式”。近年来，长沙市委、市政府高度重视社区工作，不断加大政策支持和资金投入，成功探索了体制改革系统化、服务管理社会化、保障机制多元化、社区环境人文化、服务项目精细化的社区建设“五化”模式，全面提升了社区治理能力和治理体系建设现代化水平。因此，我们来到长沙学习取经，并为他们的好经验好做法点赞。
 
　　各位委员、各位代表！今年是创会的第29年，我是2012年年底经过部党组会议研究决定推荐过来的，到联合会也已经整整6年了。看到这两个数字，我首先想到的是“初心”。党的十九大报告中指出，不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。那么我们的初心是什么呢？就是紧紧围绕中央精神和决策部署，全心全意为城乡基层政权和基层自治组织建设服务，为推进城乡美好幸福社区建设服务，为推进社区社会救助与社区社会工作发展建设服务，为实现社区治理体系和治理能力现代化建设服务。29年来，委员会是这么想的，也是这么做的，这一份坚守来之不易，作为领导，我陪伴它走过了6年，深感责任重大，使命光荣。在此，我结合工作实际和亲身感受谈几点个人体会和想法：
 
　　首先，给我冲击最大的就是党的十九大胜利召开，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这意味着解决这种不平衡不充分的社会矛盾要靠全党、全社会的共同努力，更是我们基层党组织和社区工作者的责任和使命。
 
　　社区是社会的基本单元，是人民群众安居乐业的幸福家园，是创新社会治理的基础平台，是巩固党的执政基础的重要基石。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对社区治理提出了一系列新理念、新思想、新要求，为我国社区治理实现现代化指明了路径和方法。党的十八大首次把“城乡社区治理”写入党的纲领性文件。党的十八届三中全会将完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标，把社区治理作为社会治理的重要基础，置于国家治理的全局中来谋划。党的十八届四中全会从加快建设社会主义法治国家的战略高度，强调推进社区依法治理是全面依法治国的基础。党的十八届五中全会为全面建成小康社会描绘了辉煌蓝图，就加强和创新社会治理作出了全面部署，进一步强调了社区治理在社会治理中的重要基础作用。党的十八届六中全会从全面从严治党的高度对社区治理提出了新的要求。2017年5月，中共中央、国务院印发了《关于加强和完善社区治理的意见》，这份纲领性文件是我国首次以党中央、国务院的名义发出，体现了社区治理的重大含义。党的十九大报告中关于“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的重要指示精神更是为科学构建基层社会治理体系，加强和完善社区治理指明了方向。由此可见，社区治理没有完成时，只有进行时、改革时。使命呼唤担当，思想指引未来。习近平总书记关于城乡社区治理的重要论述是新时代中国特色社会主义社会建设的重大创新理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，为我们推动新时代城乡社区治理工作提供了思想指引和根本遵循。
 
　　第二，新时代面临新形势，肩负新任务。回顾过去，我们确实在社区治理方面做了一些有益的探索，开展了一系列工作，也积极发挥着桥梁纽带、示范引领、创新服务的核心作用，致力于打造全国性枢纽型组织、学习型组织，团结带领广大委员单位不断推进社区事业的创新发展。
 
　　一是根据组织框架和工作惯例，按时召开副主任委员单位会议、常委单位会议和全体委员大会。多年来，我们先后在江门、兰州、秦皇岛、镇江、遵义、青岛、重庆、呼和浩特、宁波、广州、桐乡、南宁、上海、克拉玛依、成都、宜昌及鄂尔多斯等地分别召开，足迹遍布全国17个省市，参会人数累计达3000余人次，委员会影响力、感召力和凝聚力得以不断提升。
 
　　二是围绕中央决策部署，紧跟国家政策形势，每年科学确定主题。多年来，我们先后开展了全国社区志愿服务推进年、全国社区服务型党组织推进年、全国法治型社区建设推进年、全国创新型社区建设推进年以及全国城乡社区治理推进年等大型主题活动。各项活动的顺利开展，对全面推进城乡社区治理体系和治理能力现代化建设起到了积极的推动作用和示范效应。
 
　　三是秉承服务宗旨，推广先进理念。多年来，我们始终注重抓典型、抓亮点、抓创新，充分利用各类会议、各种活动，并且结合现场推进会和专家论证会把各地优秀的经验和做法向大家进行展示，比如“三全服务”、“楼组微自治”、“睦邻党建”等，据统计，共梳理、整编典型经验材料1500余篇，字数累计500多万，参观学习规模达到5000余人次，努力做到带领委员单位扎实工作、锐意进取、创新发展。
 
　　四是高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬中华民族传统美德，传播社会主义正能量，举办全国社区“小巷总理”先进事迹宣传活动，对100多名小巷总理进行了广泛宣传，并得到广大基层党组织和社区居委会成员的高度认可和一致好评，在全社会上引起了积极反响和强烈共鸣。下步我们会积极作为，努力争取，继续把这项工作开展好，延续好，使之成为广大基层工作者们宣传事迹、弘扬精神、传播能量的特色品牌。
 
　　五是坚持和加强党的全面领导，以基层党组织建设为关键，中国社会工作联合会社区工作委员会先后选送北京市大兴区善各庄镇赵庄子村和上海市嘉定区菊园新区管委会社区治理宣传片报中组部党员干部现代远程教育网，并荣获“优秀视频片”称号。与此同时，积极动员组织力量，发挥示范引领和桥梁纽带作用，授予呼和浩特市玉泉区委组织部和鄂尔多斯市伊金霍洛旗委组织部“全国创新社区党建工作培训基地”，有效推动社区党建工作深入开展。
 
　　六是为了适应城市街道社区工作人员提升业务素质，创新社区治理服务的迫切需求，推动社区社会工作者人才队伍发展，委员会联合北京市朝阳区、西安市碑林区、重庆市渝中区、新疆克拉玛依、北京市奥运村街道、天津市天塔街道、南京市仙林街道、深圳市招商街道、鄂尔多斯市伊金霍洛旗、秦皇岛文化路街道、商丘市白云街道以及国内有关专家学者在充分调研、深入实践的基础上，合力编撰了《社区工作理论与实务》和《中国社区社会工作者职业能力与职业素质提升》系列丛书，体现了中国特色社区工作的实践要求，填补了我国现有社会工作教材中的一些空白。
 
　　七是全面贯彻落实党的十九大报告中关于“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性和平、积极向上的社会心态，推进社区治理体系和治理能力现代化建设”的重要指示精神，中国社会工作联合会社区工作委员会和北京市青原心理健康服务中心等单位联合发起了《社区心理指导师》岗位能力认证培训项目，并于2017年12月10日正式启动。《社区心理指导师》主旨是培养具备一批从事社区心理指导工作岗位的专业人才，在全国城市和农村社区开展心理健康知识普及与工作指导，满足提高居民人文关怀和心理和谐的迫切需求，奠定社会心理服务体系建设人才队伍。
 
　　八是深入推进社区治理体系和治理能力现代化建设，结合“互联网+”先进理念，中国社会工作联合会社区工作委员会积极构筑“新时代社区+”服务体系，致力于引领社区发展，整合社区资源，拓展社区功能，激发社区活力，先后开展了新时代社区+安全，＋文化，＋教育，＋健康，送医送药到农村社区等一系列活动，得到了社会的广泛认可。
 
　　九是加强自身建设，完善组织机制。一是做好证书更换工作。协会更名后，我会委员单位所持证书与现在联合会的名称不相符合，为此，我们组织了为338家全体委员单位更换新的证书。二是加强党的建设。联合会成立党委后，我们积极配合联合会党委和上级机关党委，成立党支部，开展好各项党建工作。三是及时做好增员递补工作。每年，我们充分利用副主任委员会议和常委会议做好副主任委员新增递补工作以及新入会单位的申请工作，几年来，累计增员递补单位（个人）80余名。四是抓好下步换届改选工作。根据国务院、中央国家机关社会团体登记条例和中国社会工作联合会章程及委员会管理办法规定，将要履行换届改选工作，经报民政部和主管部门批准后，这项工作将于2018年年底前进行完毕，届时会产生新的领导班子，出台新的规章制度，颁布新的会员管理办法，我们会第一时间在网站、杂志、通知等渠道上向大家进行公布，委员单位有要求和建议的请及时向我们反馈。这些工作的全面开展，将使我们的服务工作更加精细化、规范化和长效化。
 
　　第三，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明地把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，是新时代党和国家各项工作的行动指南。社区是党和政府联系群众、服务群众的神经末梢，居民百姓的生存需要正向改善需要、发展需要拓展，物质需要正向服务需要、精神需要拓展，社区工作的内容更加丰富，形式更加多样，任务更加重大。在此，我个人认为做好新时代社区工作要做好以下几点：
 
　　一是要转变思想观念，整合多方资源，动员社会各个主体共同参与对群众的服务和对社会公共事务的管理上来，发挥居民自治功能，把社区居民积极性、主动性调动起来，形成基层社会治理人人有责、人人尽责、人人奉献的良好氛围。
 
　　二是要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，社区工作者长期奋战在基层一线，承担着落实党和政府政策、服务社区居民的重任，是社区建设的骨干力量和社会建设的重要基础，要把人、财、物更多投到基层，主管部门要协同相关部门力量关注社区建设，以社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，强化城乡社区自治和服务功能，形成城乡社区管理和服务机制。
 
　　三是要统筹考虑基层干部队伍建设，为适应新时期社区建设需要，提供一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化、职业化社区工作队伍，全面提高社区管理和服务水平。近年来，北京、天津、上海、广东等地纷纷出台社区工作者管理办法，加大社区工作人员工资待遇和社会保障，合理设置绩效考核和职业规划，使之成为服务居民，受人尊崇的职业。
 
　　四是要把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，北京市委以“街乡吹哨、部门报到”为抓手，积极探索党建引领基层治理体制机制创新，聚焦办好群众家门口的事，打通抓落实“最后一公里”的做法深入人心。因此，我们要把工作重心转移到基层党组织建设上来，不断加强社区服务型党组织建设，着力提升服务能力和水平，全面提升党组织的社区领导力，从而有效做好公共服务、公共管理、公共安全，并为社会经济良好发展，群众生活安居乐业提供坚强有力的保障。
 
　　五是推进新时代城乡社区治理改革创新，要始终以习近平总书记关于社区治理的重要论述为指引，坚持党的集中统一领导，把牢加强和完善社区治理的正确政治方向，要坚持以人民为中心，站在居民群众的立场上谋划改革、研究对策、推进工作；要坚持问题导向，盯牢瓶颈问题的根本“症结”，勇于冲破思想观念的障碍；要坚持尊重基层首创精神，力争建立健全具有普遍政策意义的制度机制，形成可复制、可推广、可借鉴的创新经验。
 
　　各位委员、各位代表！“一切为民者，则民向往之。”社区工作件件关乎民生，事事涉及群众切身利益。在座的全体同志肩负时代使命，承载人民重托，履职尽责不仅关乎社会和谐发展的方向，更关乎万家灯火的幸福，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进事业发展的思想旗帜、理论指引和根本遵循，始终与党和国家重大部署、整体发展保持高度一致，贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》要求，提高各级基层干部社区治理改革创新能力，奋力谱写新时代社区工作发展新篇章。
 
　　最后，祝愿大家工作顺利、身体健康，阖家幸福！
 
　　谢谢大家！
 
 
来源： 王国英-中国社区工作网