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探索社区治理新模式　促进社区治理现代化
济南市槐荫区道德街街道
 
　　道德街街道面积0.92平方公里，下辖5个社区居委会，常驻人口2.4万人，随着当前城市化进程的加快，社区形态趋于复杂，社区居民参政议政的热情明显提高，给基层社会治理工作提出了新的课题。中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》要求：“全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化”，为深入贯彻落实党中央、国务院关于城乡社区治理体系和治理能力建设的重要指示精神，实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，道德街街道立足街道实际，积极探索协商民主新思路、新办法，成立了具有道德街特色的多元共治平台——微能量联盟，并以此为平台，形成了以“微自治”、“微志愿”、“微课堂”、“微论坛”、“微议事”为基础的“五微”一体基层协商民主社会治理模式，推进社会治理精细化，构筑全民共建共享的社会治理格局。
 
　　一、整合资源，多元参与，搭建治理新平台。
 
　　街道于2014年成立“微能量联盟”，实行街道、社区和基层单位三级管理四级网络体制(总服务站、社区工作站、服务队、志愿者)。目前，联盟设立联盟服务总站一个，社区服务站五个，志愿者服务队12支，街道志愿者人数逾1800人。
 
　　联盟以“居民需求”为导向，按照“党建引领、多元参与、社工提升、项目运作、网络互联、服务民生”为工作思路，形成了以 “微自治”、“微志愿”、“微课堂”、“微论坛”、“微议事”为基础的“五微一体”工作模式，即以“微自治”引导群众自我教育，通过办事处搭建的平台，居民组成互助小组，以分享讨论的小组形式进行民主协商，不断促进居民的积极性和主动性；以“微志愿”凝聚社区爱心力量；以“微课堂”丰富群众文化生活，以街道文体中心、各社区泉学E站为平台，进一步了解居民需求，现共形成“IT专家电脑课堂”、“指点江山”智能手机课堂、健康知识课堂等10个教育项目来服务居民；以“微论坛”汇集社会各界力量，论坛根据百姓关心的热点难点问题，形成政府引导、居民参与、专家支招的新局面；以“微议事”把握群众需求导向，以居民需求为导向，采取书记直通车、居民议事会等方式，来了解居民对于社区治理内容和形式的意见和建议。进一步将政府、社区（社区居委会、居民代表大会等）、社会组织(企事业单位、院委会、文艺团体等)、专家、社工、志愿者、居民有机的整合在一起，建立多元平等合作的关系。
 
　　二、互联网+社区治理，拓宽治理新路径
 
　　街道在推进基层协商民主工作过程中，积极引入“互联网+”新思维、新办法，开通了官方网站、app、手机网站、微信公共平台、官方微博等互联网新媒体，实现了实时在线咨询，拓宽了意见征集、志愿招募、政策普及、沟通交流、活动宣传的渠道，进一步提高了居民参与社区治理的积极性和参与度。有效提升了“微自治”、“微志愿”、“微课堂”、“微论坛”、“微议事”的实际工作效果，对矛盾调解、居民素质提升、社区建设产生了直接效果。
 
　　三、规范流程，民主决策，完善民主议事新机制
 
　　街道积极引导公众参与社区公共事务和公共决策中，根据各个社区的实际情况，采取家庭会议、居民议事会、网络议事等方式，按照“公众参与、专家论证、可行性分析、集体讨论、科学决策”的工作流程，让居民、专家、政府都参与社区决策。例如在近几年来的年度公益性建设项目工作中，为了进一步增加社区群众知晓度和参与度。通过印发民生调查问卷、通过“入户听民声”、“街头咨询站”、“社区恳谈会”等多种方式广聚民意，变开门纳谏为出门纳谏，深入社区基层广泛收集整理群众最密切、接受政府部门指导、吸纳专家建议，并就项目内容、流程、可操作性进行讨论，拟定项目初步方案上报街道，街道根据社区上报的项目逐一进行可行性分析，按照轻重缓急、难易程度等因素，将初步确定的项目反馈社区，社区再针对街道反馈的项目重新召开居民会议讨论，共反复三次，从而形成最终项目方案，确保各项公益性建设项目，顺应民意，符合实际。
 
　　四、培育自我管理载体，提升社区自治水平。
 
　　为加强下属各委员会，街道根据各个社区的实际，配齐社区居民小组长、楼栋长、单元小组长，院委会、楼委会、文体社团、志愿者组织等基层组织，发展了院落、楼宇、门栋自治、业主自治、社团自治等民主形式，整体推进了社区民主协商自治工作。如北辛街社区在面临社区楼房年久失修，缺少物业公司系统管理，居民参与社区管理积极性差等问题，在全省首次提出“院委会”这一新型的管理模式，以院委会为载体，实现社区自我管理。院委会由本楼院的党员和居民代表自发组成，行使着物业公司和业委会两种职能角色，就开放式小区内环境卫生、公共设施、治安防控等方面进行自我管理与服务，在居民自治、基层民主等方面发挥积极作用。自2014年联盟成立以来，共招募志愿者600余人、开展以文体、爱老、济困、助残、青少年关爱、健康宣讲、法律援助、智慧社区、志愿者管理和表彰为内容的志愿活动250余次。以活动为载体，带动居民志愿参与。
 
　　多元参与，“五微一体”社区治理新模式，在社区自治、志愿服务、矛盾调解、项目建设等方面起到积极作用。通过协商民主，居民有了社区归属感，积极主动参与社区建设，真正增强了社区凝聚力和向心力。使政府的有限投入真正起到了“催化剂”的作用，放大了社会效应，推动了社会各项事业的发展，维护了社区的和谐稳定。
 
 
 
来源： 济南市道德街街道－中国社区工作网