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大力开展“四型”社区创建 不断提升治理水平
西安市碑林区东关南街街道
 
　　社区是社会治理的基本单元。社区治理事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关居民群众的切身利益，事关基层和谐稳定。为了深入贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，坚持以基层党组织建设为关键，政府治理为主导，居民需求为导向，创新动力，健全体系，整合资源，增强能力，西安市碑林区东关南街街道办事处结合各社区的实际情况，提出了“四型”社区创建，不断提高社区治理水平。
 
　　一、基本情况
 
　　东关南街办事处辖区位于西安市东门外紧邻东二环并延伸至韩森西路与新城区接壤，西起环城东路南段，北接东关正街、柿园路、互助路，南至咸宁西路，管辖地区面积2.2平方公里，人口约10万人，其中常住人口8.99万人，流动人口1万多人。汉族占总人口的98%，少数民族有回族等占2%。管辖10个社区居委会，其中8个居民社区，2个单位社区。多年来,街道领导班子注重狠抓社区建设和管理不放松，社区治理水平不断提升。街道曾获国家级“全国社区社会管理体制创新创优成果奖”，“陕西省和谐社区建设示范街道”，市级“消防安全工作先进单位”等多项荣誉。
 
　　二、创新载体，激发活力
 
　　社区治理是一个系统工程，为了变被动参与为主动参与，街道党政主要领导及时对各社区的社情民意进行研判，在治理上提出了“四个”不同的模块，即：服务创新型示范社区、民主法制型示范社区、多元共治型示范社区、环境宜居型示范社区。各治理模块提出的依据是：服务创新型示范社区，社区居民的需求比较多样，社区服务团队的素质较高，参与的人员广泛。民主法治型示范社区，就是社区的社情民意较复杂，涉法涉诉事件较多，群众对法律方面比较渴望。多元共治型示范社区，社区的群体广泛，文化层次不同，生活情趣相异，人员成分复杂等因素。环境宜居型示范社区主要针对社区居民居住硬件设施比较好一些，针对群众的日常需求，如何更好的在宜居上下功夫。通过治理模块的设定，使治理工作更具针对性和可操作性。目前街道已将10个社区划分为服务创新型示范社区2个，民主法制型示范社区2个，多元共治型示范社区3个，环境宜居型示范社区3个。
 
　　三、狠抓创建，提高能力
 
　　为使各示范社区创建工作都能落到实处，街道成立了以党办、行办、综治办、司法所、社会事务科等为成员单位的领导小组，组织由一名街道副书记和副主任担任，不定期的对各社区的创建工作进行督促检查，有力的促进了各社区的创建主动性和责任感，同时也极大的提高了社区人员的治理能力和服务水平。如：服务创新型示范社区在工作中能够始终把服务意识放在首位，凡是群众需要的，都是必须做好的。无论是孤寡老人的生活照料，还是残疾人、低保人员的人文关怀，通过活动的开展，拉近了社区与居民群众的距离，社区开展的各项活动，居民的参与度明显上升。通过对社区创建工作的督促检查和分类指导，对创建工作中出现的问题及时予以解决，积极培养、总结和推广先进经验、创新做法。
 
　　四、多元参与，自治群防
 
　　作为二元结构的东关南街街道办事处，人口稠密，道路纵横多，断头路多，老旧无主院落多等问题成了城市治理的挡路石。如何根治这些城市常见病，如何搬开这些拦路石，东关南街街道办事处下辖社区的做法是：分类布施，多元参与，自治群防，志愿结合等方式方法，拓宽群众多元化参与城市治理渠道，让群众在城市建设管理中当好主角，在背街小巷、无主院落开展自治小组志愿化，通过发展自治小组，通过培养志愿者和志愿者团体，通过整合各方力量。由突击治理到重点清理，由粗旷管理到细化分工，由无人管到自治小组、家委会、业委会、志愿者管，形成了多元参与，共同奉献的局面，让这些城市诟病渐渐远去。
 
　　坚持用民主和法治方式处理社会矛盾、理顺社会关系、规范社会架构，扩大公民有序参与城市治理是东关南街街道办事处的又一途经。以东关社区、金花南路社区为试点社区，进行尝试探索居民自治管理的途经和经验。通过居民自治实践，管理社区走上良性管理的轨道，进一步理顺关系，促进社区建设。在城市治理大面走向院落过程中，面对院落提升，街道办事处主任、分管主任亲自参与改造计划，组织群众召开现场会，倾听群众呼声，改造项目按群众的需求办，院落的顺利提升改造，顺应了群众期盼、汇集了群众智慧、凝聚了群众力量，群众得到了实惠，对政府的满意率持续上升。
 
　　在东关南街，有作为社区社会工作主体的基层社区管理组织，有深入社区提供专业服务的社工机构，还有社区和社会其他企事业单位等力量，他们各自发挥优势，通过联席会、咨询会等方式实现联动，达至共同治理社区的愿景。社区社工人员作为职业专业力量，深入居民群众，运用专业理念与方法，做好基层服务工作，满足居民群众的多元化需求，成为贴心服务者；社区和居民既是服务的接受者，也是服务的提供者；政府成为社会力量的合作者、督促者和指导者；社会力量也在合作治理社区中共同成长。四社聚力，五方联动，整合资源，凝聚力量。这是东关南街街道办事处在治理中的另一条途经。
 
　　着力打造环境宜居社区，大力推进城市环境综合治理进社区活动，建立健全在社区党组织领导下的居民自治、业主管理和物业服务“三驾齐驱”的社区环境卫生治理格局，完善社区环境卫生考核评比制度，探索建立社区环境治理长效机制，为居民提供卫生环保、物业管理、日常综合维修和绿化维护等基础性服务，促进社区人居环境的全面改善。切实贯彻娱民宗旨，以社区市民学校为载体，加强公民道德教育与法制教育，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，通过文明小区、文明楼院、文明家庭等精神文明创建活动，进一步提升社区文明程度，努力打造文明社区。建立社区微信公众号、QQ群、邮箱等网络服务平台，推行就业信息、致富信息、家政服务信息等居民需求的信息公布制度，为辖区居民提供及时的信息服务。
 
　　切实改进服务方式，大力推行“为民服务代理制”，依托街道便民服务中心，各社区工作站无偿为群众提供代理服务，主动为民解难，切实为群众提供方便。建立健全社区卫生、文体和教育服务、社区公共安全和商业服务体系，支持各类组织、企业和个人开展社区服务，努力打造全方位、多层次、多需求的生活服务圈，实现社区服务全覆盖。加强社区服务规范化建设，积极推进街道社区创先争优活动，围绕“两学一做”，从社区实际出发，大力开展党员岗位承诺、设岗认责、志愿服务等活动，推进社区服务水平的提升。进一步完善服务体系，拓展服务内容，深化服务内涵，努力提升社区服务水平，确保居民群众得到更多实惠。
 
　　东关南街街道紧紧围绕为群众服务这个中心工作，提高城市现代治理能力，构建充满活力和谐有序的新型社会治理体制，久久为功，持续发力，是摆在我们面前的责任和追求。面对群众对城市治理更高的期盼，我们的治理永远在路上。（办事处副主任肖养军）
 
 
 
来源： 西安东关南街街道－中国社区工作网