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丹英社区“12345”工作法
吉林省延吉市北山街道丹英社区
 
　　延吉市北山街道丹英社区辖区面积0.8平方公里，居民总户数3,018户，总人口7,897人，其中朝鲜族总占比60%。近年来，丹英社区以党建工作为统领，以街区十件惠民实事主线，坚持创新思路、丰富载体、加强融合，通过实施“12345”工作法，形成了以社区党委为核心，社区全体党员为主体，社区共驻共建单位等其他各部门共同参与的工作格局，不断提升精细化管理水平和基层治理能力，开创社区基层治理新格局。
 
　　一、强化“1”个核心
 
　　强化社区党委核心引领作用，深化城市区域化党建工作，探索实施社区区域化“大党委”制度，完善社区党建议事会平台建设，推动党组织与驻社区单位党组织共驻共建。
 
　　一是加强思想建设。深入开展“两学一做”学习教育活动，引导社区党员深入学习党章、党规、十九大原文，学习习近平总书记重要讲话，开展送学、帮学、互学活动，落实“三会一课”制度，推动党内生活规范化，利用每月十日的“主题党日”，开展十九大精神“五走进”、重走抗联路等载体活动，引导广大党员不断提高党性意识、责任意识和宗旨意识，有效增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。
 
　　二是健全制度保障。紧紧围绕全街中心工作抓党建、抓治理、抓服务，全面建成服务型、创新型基层党组织，建立社区党委+居民区党支部+网格党小组+党员中心户的“四级网络”。明确社区党委书记作为抓党建第一责任人，固定每周一上午召开党建工作调度会，调度党建工作开展情况及存在的问题，根据街道制定的社区工作者考核制度，完善社区党建工作考核综合评价体系明确工作责任人，确保社区党建工作落到实处。
 
　　三是强化宣传引导。突出基层党组织的政治导向作用，组建十九大精神宣讲团，吸纳社区老党员、驻街部队优秀士兵等加入宣讲团，依托“新时代传习所”“长白山讲坛”“淑清大姐工作室”等载体宣讲十九大精神；探索新方式、新载体，引导广大党员群众依托吉视传媒“新时代e支部”“云北山·惠生活”“微信公众号”等新媒介学习党的政策，满足广大党员群众多样化学习需求。
 
　　二、建强“2”支队伍
 
　　创新社区管理模式，激发在职党员、“两代表一委员”为民服务的履职热情，通过建设社区党员、辖区内在职党员和“两代表一委员”这两支队伍，使其成为社区建设的骨干力量。
 
　　一是加强社区党员队伍建设。为调动辖区在职党员积极性，充分发挥党员的模范带头作用，以开展“在职党员认领菜单式服务”活动为抓手，建立在职党员定期服务反馈制度，通过填写《在职党员服务社区反馈卡》，详细记录个人参加社区活动、服务居民、联系邻里的情况，及时向在职党员所在单位和机关党工委反馈在职党员在社区发挥作用情况。
 
　　二是加强“两代表一委员”工作室建设。坚持按照“五有”（即：有固定场所、有统一牌匾、有代表工作专栏、有活动记录、有工作制度）的原则逐步完善“两代表一委员”工作室，为畅通民意诉求、化解矛盾搭建了平台，实现与居民面对面“零距离”交流。工作室成立以来，州、市人大代表和政协委员共接待党员群众130多人次，为居民办好事、实事35件，帮困助残资金达5万多元。
 
　　三、筑牢“3”个网格
 
　　坚持以街区十件惠民实事为主线，以科技化为载体、信息化为支撑，着力打造“社区党建、信访维稳、民生服务+网格”的城市基层党建新基石，全力提升基层党组织服务能力和服务水平，实现为民服务零距离。
 
　　一是筑牢“社区党建+网格”。创新社区党建工作模式，按照“每个网格都有党组织、每名党员都在网格中”的原则，延伸组织链条，把社区党员全部纳入网格管理，加快推进党组织建设，有效的提升了社区党建和社区管理工作水平。
 
　　二是筑牢“信访维稳+网格”。为有效解决居民生活中的现实问题，扎实推进社区平安稳定，实行重要节假日24小时值班制，随时接待群众的来信来访，快速处理居民的难题诉求，逐步实现服务管理全覆盖、智能服务全天候的网格化管理组织体系。
 
　　三是筑牢“民生服务+网格”。加大整合辖区资源和工作力度，构建形成总网格长—网格长—网格员的三级管理服务体系，将社保就业、卫生养老、环境整治等群众关心关注的民生热点难点事项纳入了网格化服务管理中，促进了基本公共服务均等化，真正做到了为群众谋利益、让群众得实惠。
 
　　四、搭建“4”个平台
 
　　积极探索共驻共建、民族相融、群众参与的城市基层党建区域化新模式，以街区“七共二建”（即：依托项目共建和基地共建，做到共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共促人才成长、共建文明街区、共同服务群众、共享信息资源）为载体，逐步实现从较多的依靠上级街道党组织，向更多地调动社区各类资源的方向转变。
 
　　一是搭建党建议事平台。在推进社区治理体系建设中，着力打造“众人事众人商量众人办”的有效平台，建立完善社区党建议事会制度，将辖区机关单位、非公企业和社会组织负责人，州、市在职党员，“两代表一委员”纳入进社区党建议事会中，通过定期召开会议讨论社区涉及全体居民利益的重大问题，促进社会性、公益性等事业的健康快速发展，推动党的工作和社会治理向基层有效延伸。
 
　　二是搭建军民共建平台。军民共建促和谐是丹英社区的一个显著特色，丹英社区充分利用辖区资源，先后与5支部队建立了军民共驻共建基地，通过广泛开展“五个一”（即：两个支部一堂课、两个班子一起建、两条战线一盘棋、警民和谐一首歌、民族团结一家亲）、为留守儿童牵线“代理父母”等活动，不断加强各族居民和军警关系，进一步深化军警民鱼水深情。
 
　　三是搭建敬老爱幼平台。针对朝鲜族外出务工，空巢老人、留守儿童逐年增多的现状，丹英社区依托“居家养老快乐驿站”“蒲公英之家”等暖心家园载体，联合社区志愿者，广泛开展“爱在你我手中”黄丝带、“关爱老人一卡通”等活动，筑起居家养老护幼新平台。
 
　　四是搭建民族团结平台。民族团结工作向来是少数民族地区工作的重中之重，丹英社区以温暖、关怀、人情味为基础，通过以接地气、入人心的形式宣传党中央的精神、少数民族的风俗习惯、各项民族政策、法律法规，并常态化开展民族共建互融为特色的载体活动，逐步实现民族文化相互渗透、民族风俗相互适应、民族感情融合与升华。
 
　　五、创建“5”个社区
 
　　把服务作为城市基层党建的出发点和落脚点，依托“淑清大姐工作室”典型示范带动作用，通过创新载体，挖掘亮点，使社区文明程度和居民幸福感得到大幅度提升。
 
　　一是改善人居环境，打造美丽社区。丹英社区以满足群众需求为出发点和落脚点，从健全治理机制、改善人居环境、完善服务体系等方面着手，常态化与综合执法、环卫处联合开展环境卫生专项整治和周末卫生日活动。充分利用北山街道环境卫生监督群，及时上传问题图片，加强环境卫生监督检查力度，妥善处理卫生和拆除私搭乱建、违章建筑问题；结合市级领导“社区工作日”活动，集中解决路面破损、管线落地等事宜，为居民群众打造宜居的美丽家园创造了条件。
 
　　二是提高文化底蕴，打造书香社区。习近平总书记在十九大报告中指出“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强”。自创建“书香社区”以来，丹英社区党委切实发挥主体作用，依托“蒲公英之家”、“百姓讲堂”等载体，完善便民图书角建设，扩大图书收藏量，不断满足居民的求知欲望，丰富居民的业余文化生活，让社区更加“文”起来，逐步营造了全民阅读、终身学习的良好社会氛围。
 
　　三是丰富群众生活，打造活力社区。为丰富群众业余文化生活，营造温馨祥和的精神面貌，丹英社区集中打造了由象帽舞队、立鼓队、大众舞队等七支队伍组成的综合性民族艺术团，依托“文化长廊”“党员文化月”“快乐周末大舞台”“邻居节”“合唱节”等载体，积极开展具有民族特色的文体活动，弘扬优良道德风尚，积极传递正能量。自艺术团成立以来，已累计参加文艺演出130场次，参与人数达15000余人。
 
　　四是深化治安建设，打造平安社区。结合社会治安综合治理和维护社会稳定工作目标，深入开展“平安丹英”建设，从打基础、强管理、抓重点、严整治、广宣传等多方面入手不断完善治安联防体系，积极组建治安巡防队伍，对高危行业、人员密集场所、老年活动站等重点领域进行排查，发现隐患，及时整改，认真落实安全生产“一岗双责”和消防安全“网格化”机制，促进社区平安建设工作和谐发展。
 
　　五是推进精神文明建设，打造和谐社区。和谐社区的建设，不仅是关注民生的重要领域，更是推进和谐社会建设的重要组成。丹英社区以创建“全国文明单位”为契机，以促进家庭和谐、邻里和谐、社区和谐为目标，通过评选表彰道德模范、宣传公益广告、深化志愿服务等活动，广泛开展各类群众性精神文明创建活动，凝聚社会正能量，倡导时代新风尚。
 
 
来源： 吉林省延吉市北山街道丹英社区－中国社区工作网