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激发社区社会组织活力　建设幸福美丽渝中
重庆市渝中区民政局
 
　　近年来，重庆市渝中区认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对重庆提出的“两点”、“两地”、“两高”战略部署，着力深化社会组织登记管理制度改革，以“三社联动”为抓手，激发社区社会组织活力，建设幸福美丽渝中，取得较好效果。目前，全区共有登记管理的社区社会组织388家、有备案管理的社区社会组织853家。
 
　　一、完善机制，优化社区社会组织发展环境
 
　　（一）加强社会组织工作领导。贯彻落实中办发（2016）46号、渝办发〔2017〕21号文件精神，制定出台《渝中区关于加快社会组织管理制度改革促进社会组织健康有序发展的实施意见 》。建立渝中区社会组织工作联席会议制度，由区委副书记任组长，区政府分管领导任副组长，全面负责统筹、规划、协调、指导全区社区社会组织工作，进一步明确社会组织登记机构、业务主管部门、行业管理部门职责。
 
　　（二）全面推进社区社会组织登记备案管理。有序推进社区社会组织登记制度改革，制定《渝中区社区社会组织登记管理指引》，将在渝中区街道或社区地域范围内开展活动，由社区居民发起成立，在社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐活动的社会团体和民办非企业单位定义为社区社会组织，重点发展社区服务类、社区互助类、志愿服务类社会组织，由各街道办事处作为业务指导单位，实行直接登记。对达不到登记管理条件的社区社会组织由街道办事处实施备案管理工作，通过确定年度发展目标、建立基础台账和发展分析制度等方式，加强管理。
 
　　（三）搭建社区社会组织培育发展平台。在区福利彩票公益基金中设立社区社会组织扶持发展专项资金，以项目方式支持枢纽型社会组织体系建设、社会组织开展社会工作服务等，2017年，有25家社会组织承接支持社会组织参与社会服务项目27个，项目资金184万元。推进政府向社会组织购买服务工作，据统计，2017年有90家社会组织承接政府购买服务项目3200万元。与重庆渝中两江大学生科技创业中心合作设立社会组织孵化基地，为初创期的社区社会组织提供场地支持、财务托管、项目辅导等服务，目前已入驻并孵化出壳社会组织27家。
 
　　二、突出重点，打造品牌社区社会组织
 
　　（一）结合老旧城区改造，培育发展自主物业服务机构。针对渝中区存在的老旧小区多、无专门的物管公司的问题，在推进改造老旧城区和打造“10个传统风貌区、10个特色老街区、10个山城老社区”工作中，设立了20家以社区居委会为主体的自主物业服务中心，作为专门的社区社会组织，负责老旧小区物业自主服务工作。据统计，全区自主物业服务中心已实施物业管理475.73万平方米，覆盖率达92.8%，涉及居民8.46万户，既巩固了环境整治成果，又使得以往“大事无人管、小事无人问”的老旧小区告别了“脏、乱、差”，解决了居民“身边、楼边、路边”的烦心事，居民群众得到了实惠、感受到了方便。
 
　　（二）结合“志愿之区”建设，培育发展志愿服务组织。在巩固创建“文明全国文明城区”和开展“幸福社区、邻里如亲”活动中，以推进志愿服务社会化为突破口，着力培育一批志愿服务社会组织，健全志愿服务组织体系。目前，全区注册的志愿服务类社会组织达16家、各类社区志愿者队伍728支，以社区为依托建立78个志愿服务站、志愿服务岗150个、志愿服务亭3个。各志愿服务组织在全社会广泛开展文明劝导、治安巡逻、环境保洁、养老护院、自治物业、纠纷调解、文化活动、邻里互助等志愿服务项目，产生了“黄和平爱心服务队”、“王海珍心里辅导室”、“邢嬢嬢爱心编织队”、“杨开玉红袖章队伍”、“蔡美岐爱之光服务队”等一批社区志愿服务骨干组织，营造起“你帮我帮大家帮”的社会新风尚，在推动社会治理创新方面发挥了重要作用。
 
　　（三）结合“三社联动”，培育发展社会工作服务机构。深入推进“以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者为支撑”的“三社联动”工作，大力发展社会工作服务，全区社会工作机构呈较快发展态势。2017年，全区有登记的社工机构41家、备案的社区社工室77家，有90家（次）社会组织承接了政府购买服务项目，资金总额3200万元，涉及学前教育、职业培训、低收入家庭、残疾人康复、居家养老、社工服务、社会救助、社区融合、志愿服务等项目，社区服务居民的水平和质量进一步提高。
 
　　三、加强监管，促进社会组织健康有序发展
 
　　（一）抓好社会组织党建工作。依托区民政局党组成立渝中区社会组织综合党委，统筹开展社会组织负责人审核、社会组织党组织建设、社会组织党组织活动等工作。结合履行社会组织登记管理职能，建立社会组织“三同步两纳入”的党建工作机制：社会组织党组织组建与设立登记同步推进，凡申请新成立社会组织，须同时提交由拟任主要负责人和拟任法定代表人共同签字的《社会组织党建工作承诺书》和《社会组织党员情况调查表》；社会组织年度活动与自身党建工作实行同步检查，在年检中同步检查社会组织党建工作情况，及时把握动态，查找问题，总结经验，增添措施。社会组织党组织与社会组织换届同步开展，指导督促社会组织换届时，实行社会组织领导班子和党组织同步换届，并按规定将负责人候选人选报上级党组织审核把关。目前，全区社会组织中建立基层党组织有68家，占登记社会组织数的23.6%。
 
　　（二）建立部门综合监管体系。严格前置审查及登记审查，以区社会组织综合党委名义制定《社会组织负责人人选审核办法》，健全工作程序，完善审查标准，强化对发起人和拟任负责人的政治把关，从严审批跨领域、跨行业以及业务宽泛、不易界定的社会组织。落实《社会组织信用信息管理办法》，开展社会组织信用信息登记工作，从本年度起将未按照规定时限和要求向登记管理机关报送年度工作报告的的社会组织纳入活动异常名录，并主动做好与工商部门、统计部门及其它综合管理部门的信息交流和共享工作。强化部门协调，重点针对教育培训类、自主物业服务机构开展联合走访工作。突出事中事后监管，强化年度检查、等级评估、“双随机一公开”、项目管理、行政约谈等工作，加大社会舆论监督力度，提高社会组织运行透明度。推进社会组织网上登记工作，进一步优化的登记流程、减少了审批时限，提高了登记工作效率。
 
　　（三）加强社会组织评估工作。采取政府购买服务的方式，制定评估量化标准，引入第三方开展社会组织评估工作，以评估推动社会组织规范化发展。目前全区有等级社会组织47家（其中4A13家、3A34家，社团13家、民非单位34家）。
 
 
来源： 重庆市渝中区－中国社区工作网