当前位置： 中国社区工作网 >2018年副主任委员单位会议(宜昌)暨第六期全国社区社会组织讲习班
不断开创社区社会组织营造的新理念新举措
北京市东城区朝阳门街道办事处
 
　　北京市东城区朝阳门街道认真学习贯彻党的十九大对新时期社会工作发展的指示精神，充分利用地区资源，建立社区社会组织孵化基地。通过体制机制的建立，协调引进外部资源，整合内部资源，为社区社会组织成长营造良好环境。发挥社区社会组织，在公共服务和社会治理中的积极作用，推动社区社会组织成为社区多元治理体系的支撑力量。加强对社区社会组织的监管，规范运作搭建工作联动，资源共享，信息互通，服务联办的枢纽型平台。特别是在培育发展社区社会组织引导公众参与社会治理，对社区社会组织进行分类指导和监督管理，引导各类社区社会组织健康有序发展等方面发挥积极作用。
 
　　一、精准调研，准确把握社区社会组织脉络
 
　　社区社会组织是社区组织体系的重要组织细胞，在社区治理与社区服务中，具有显著作用，朝阳门街道地处首都核心区，社区社会组织的社区治理功能无论是在维护首都的和谐稳定还是发挥首善社区的示范性等方面起着重要作用。
 
　　我们认为，在新时代中国特色社会主义的政策理念和社区社会组织需要重要担当的背景下，深入调查朝阳门地区社区社会组织发展现实问题，和提出对策建议很有必要，尤其是周期性调查社区社会组织在现阶段的发展需求，有利于社区社会组织的营造，有利于及时回应社区群众对于幸福生活、和谐社区建设的需要，有利于街道在培育孵化和监督管理以及体制机制建设中的准确布局。
 
　　为此，街道办事处委托朝阳门街道社会工作联合会在2017年进行了为期三个月的专项调研，写出了12000余字的《朝阳门街道社区社会组织的新发展与转型情况的调研报告》，共分为朝阳门街道社区社会组织新发展的调研背景和方法；朝阳门街道社区社会组织新发展的现状；朝阳门街道社区社会组织发展中的需求与问题；总结和建议等四大部分及若干的细分条块。我们采取的方法：一是访谈，我街道共有9个社区，每个社区采访社区书记和三名相关社工，以及社区社会组织负责人，共计120余人。二是设计了两套调查问卷，一套是针对9个社区的社工，一套是社区自组织团队成员和部分居民代表，共计150余人。不论是访谈还是问卷调查，注重质性问题，达到了了解社区的真实需求和困难；考察社区的社会组织发展现状和公益转型的特点；在孵化培育中服务与引导问题的目的。
 
　　二、注重能力提升，助力社区社会组织成长
 
　　朝阳门街道9个社区共有社区社会组织108家，其中3家在区民政局正式注册，有45家在街道备案，60家在社区备案。街道在组织运作，项目指导，经验交流等方面提供帮助，培育品牌社区社会组织，并对社区社会组织开展强化服务，增强其可持续发展能力。
 
　　一是开展社区工作沙龙活动。为更好地挖掘社区需求，为社区之间搭建一个交流分享的平台，我们连续三年举办社区工作沙龙，多次邀请专家主持沙龙活动。为了更有针对性，一改过去老师讲什么大家听什么的培训模式，我们尝试大家想听什么，老师就利用启发式的交流方式与大家分享体会什么的培训模式。沙龙参与成员不仅有社区书记、主任，还特别邀请社区社会组织带头人参加，每次沙龙前我们反复征求大家的意见，了解需要解决什么问题，搜集整理后，将内容提交给老师，以便老师知道大家想听什么，这种交流方式效果显著，大家分享体会积极踊跃，所有参与人员发表的观点现场专家都会认真总结，归纳，引导，使大家逐步理清了思路，提高了认识。社区主任沙龙还通过小组工作的方式不断分享挖掘社区需求，通过社区书记主任与社会组织带头人的互动，统一了思想，促进社区与社区社会组织的融合，起到了很好的推动作用。尤其是今年初为学习贯彻民政部（2017）191号《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》，组织了4次社会工作沙龙，聘请专家深度解读文件，通过体会分享使大家达成了高度共识，为朝阳门街道更加深入的培育发展社区社会组织打下坚实的基础。
 
　　二是为适应社会工作的开展，建立了“朝阳门街道社会工作联席会”机制。参加人员为社区负责组织建设的社工和社区社会组织带头人的代表。联席会目的是促进社区社会组织的发展,摸清资源、了解需求、加强引导、提供支持。会议内容围绕:我们是谁、我们在做什么以及我们要怎么做。并介绍了所做的工作及目前参与的项目以及前一阶段有关项目化运作的问题和未来的工作规划。参会人员提出了社区社会组织发展中的困难与需求,并针对社区提出的问题,讨论解决办法。社区共建联席会达到了街道平台与社区及社区社会组织沟通交流的目的,促进朝阳门街道与各个社区及社区自组织的协调与发展。
 
　　三是培育品牌社区社会组织。近两年通过孵化培育，使9个社区都有了自己的示范型社区社会组织，为了更好的发挥典型引路的作用，街道通过委托联合会，组织他们参加市福彩金项目和东城区助老好项目大赛，经过层层评审，在9个社区中一个成功申请到了市福彩金项目，六个获得东城区助老好项目大赛的项目。联合会在项目初始到项目结项评审的全过程中给予技术支持，使品牌社区社会组织更加成熟。
 
　　三、以公益创投为撬点，孵化培育社区社会组织
 
　　通过举办公益微创投大赛调动居民参与公益活动的热情,使社区社会组织活动能力有较好的提升,也有助于社区公益领袖的挖掘和培养。由于公益创投属于专业性比较强的项目活动，办事处通过与社会组织对接,先后与两家专业社会组织合作共同举办了两次微创投项目大赛。积极参与广泛动员,促进居民自发、自主地组织参与公益活动,培育社区自组织,形成自下而上发动效果,激发社区居民参与社社区公益的活力。街道多次与社区书记和主管社工以及项目负责人沟通探索确定可行性,两次微创投大赛面向各个社区征集有前瞻性、创新性的公益项目。在社区居委会的大力支持下运用开放空间等多种形式,两次共收集了50多个项目。经过项目组筛选和项目设计辅导,共有26个项目参加了公益微创投大赛。这些由社区社工和社区社会组织自发设计的公益项目来自朝阳门街道的9个社区,其内容涉及多个公益领域,如助老助残、环境维护、文化传承、公共安全等,体现了朝阳门社区的特色和发展需求。通过项目的有序开展,逐渐影响了更多的社区居民,带动更多的邻里来参与社区公益活动。
 
　　四、匹配资源，挖掘需求，促进社区社会组织的转型升级
 
　　1、通过项目运作，把落脚点放在建立新型社区社会组织上。在工作中街道深入社区,了解社区项目需求,协助社会组织走访社区,挖掘需求,寻找资源,匹配对接了多个社会组织进入社区进行项目化运作。例如对接成功的礼士社区“浓浓中药香,种植礼士情”和“邻里安全互助会”项目。街道多次与社区、社会组织共同探索项目内容,并参加了志愿者发动、项目推进等各个环节。这个项目的特点是把中草药种植、慢病防治、志愿者发动和社区治理结合起来,除了在社区空闲地段和社区花箱种植外,还发动居民院中的志愿者,清理院落中各家堆积的杂物,打造出多个一米小药池。同时还在整治拆墙打洞后,把空闲的地方充分利用起来。2018年2月召开了“奉献、友爱、传情、互助”社区志愿者誓言大会,志愿者队伍授旗和颁发证书。像这样通过公益项目而发展成熟的社区社会组织，在2017年就达到了9支。
 
　　2、注重各社区社会组织的提升和向为老公益服务方面的转变。例如社区的舞蹈队,长期以来都是蹦蹦跳跳的自娱自乐,但是通过挖掘培养,在舞蹈队中派生出一支为老服务志愿队;再如社区书画社,也承接起公益为老服务,与孤寡老人结成对子,承担起日间照料买菜送饭等服务内容。还有“枫叶暖心服务队”是一支以理发为主要内容而成立的社区社会组织,其中不仅有四联理发馆的退休技师,还有社区单位审美美发中心的在职职工,他们经常去行动不便的老人家和养老院上门服务,并且还培养出了好几位志愿者徒弟。
 
　　目前街道各社区十分重视社区社会组织的培养转化,使更多的文体团队逐步转化成公益服务类和社区治理类的社区社会组织,为解决社区老龄化和居家养老中及社区环境治理发挥积极作用。
 
　　五、建机制，加强对社区社会组织的监督管理
 
　　要加强对社区社会组织的监督管理，一是完善监督管理体系，联合会先后出台了《社区社会组织管理手册》、《社区项目管理手册》、《社会组织进社区报备制度及社会组织管理制度》、《社区社会组织评优制度》等。二是引导社区社会组织加强自身建设，完成了重新登记备案，建章立制完善组织建设。三是动态管理，即保量又保质，建立社区社会组织的约谈机制，对于一年以上未开展活动的，与社区一起约谈该组织负责人，帮助其分析原因，寻找解决方法，并给予三个月的观察期，如确实已不具备存在条件，就予以撤销备案。
 
　　社区社会组织培育发展的监督管理是一项长期工作，需要不断地更新理念和探索创新，朝阳门街道将不断地向兄弟单位学习好经验，好做法，站在新的起点迎来新的发展阶段。继续培育孵化社区社会组织努力实现类别多样且结构均衡，不断提高规范化，专业化水平，使朝阳门街道社区社会组织逐渐成为社区多元治理体系的有效支撑，为国家治理体系和治理能力现代化增加生动的工作实践经验。
 
 
来源： 北京朝阳门街道-中国社区工作网