当前位置： 中国社区工作网 >2018年副主任委员单位会议(宜昌)暨第六期全国社区社会组织讲习班
动员引领 营造美好社区
北京市朝阳区安贞街道
 
　　安贞街道一直着力构建党建区域化、自治单元化、动员社会化、服务精准化和管理精细化“五化协同”的社区治理格局，以社区党组织为核心、以居民委员会为主体、社区成员共同参与。在社区社会治理中重视资源链接，注重培育和发展社区社会组织，聚力发展，打造社区治理的安贞模式。
 
　　一、构建安贞“六大联盟”体系
 
　　以朝阳区委“一轴四网”区域化党建体系为指导，结合地区特点，安贞街道在实践中探索构建了“一轴三平台六联盟”区域化党建体系。强化地区党建协调委员会实体平台作用的发挥，先后成立了健康、平安、物业、法治、文化、公益“六大联盟”，组建各联盟联合党支部，由街道副处级领导任支部书记，将联盟资源统筹下沉到社区，促进社区建设与服务落地。以项目化形式，统筹十个社区100家社会单位优质资源，形成了“党建+联盟”的社区社会治理模式。
 
　　我街道建立了党政群共商共治街道、社区、楼院三级议事平台和相应的保障机制，共同监督和管理社区社会组织。社区居民、社区社会组织和社区工作者一起，多元力量参与开展政购项目，挖掘整合政府、企业、居民、社区和社会组织等多元主体的优势资源，形成具有安贞特色的“阶梯式动员法”，即分层级、分人群动员各方力量，凝聚人心、培育扶持、促专业化、联通上下、统领全局，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，共建共治共享的社区治理新格局进一步完善。
 
　　二、探索“三建两动”模式
 
　　我街道非常重视社会组织的培育发展。在培育过程中，我街道探索“三建两动”模式：建管理制度、建社区孵化基地、建枢纽组织，安贞街道社会组织联合会“项目库”与安贞街道安和基金会资金蓄水池双轮驱动。形成以枢纽型社会组织为带动，以两个社会组织孵化基地为承载，以社区骨干人才培养和购买服务为驱动，以项目化解决社区实际需求为切入，以安和基金会吸引公益资金为助力的社会组织发展体系，促进社区自治、社会动员、共建共享。去年我街道共挖掘新的居民骨干121人，完成81个社区项目，其中，争取市、区级政购项目7个、资金64.2万元，争取创享计划资金31万元。目前，社区共备案社区社会组织170家。
    三、借力社区创享突破发展瓶颈
 
　　朝阳区社区创享计划开展五年以来，安贞街道广泛动员社会参与，促进各类社会组织蓬勃发展，社区提案运行机制不断完善。但近几年政府资金投入多，队伍长期申请项目资金，前期促使团队快速发展，而后期面临依赖心理重、没钱不能干活的问题。
 
　　针对这个局面，街道将从队伍规范化成长上给予更多的支持和指导，积极引导队伍注册备案，提高其链接社会资源的能力，激活自我造血能力，实现队伍良性发展。
 
　　（一）培育 “第二梯队”接班人
 
　　通过“第二梯队”人才培育计划，为安贞街道创享计划培育后续接班人。目前从提案人年龄结构看， 65岁以下的占据一半，提案人的年龄多数偏大，而提案工作量也较大，为了培育新人，缓解提案人的工作压力，储备后续人才，安贞街道实施“第二梯队”人才培育计划，即挑选有需求的提案队伍，从队伍中招募若干居民，动员更多年轻力量加入，开展统一的培训，包括项目理解及项目书撰写、财务管理、项目活动资料管理等项目实操的各个方面，提升他们的各方能力和项目化思维，使其成为有能力协助提案人的骨干成员，也为之后的创享计划培育新的提案人。
 
　　（二）创新工作模式
 
　　为了调动更多居民的积极性，安贞街道通过社区创享计划探索了“一议两公开、三帮四突破” 的安贞模式：一议，即要求居民代表议，作为大众评委，决定该项目提案是否得到资助；两公开，一是立项结果对居民公开，二是实施过程在社区对居民公开；三帮，是对每个获资助的项目提案都指定相关科室、社区社工结成对子，实现社区治理层面的居民自治、政府主导和党建引领的良性互动；四突破，即在项目提案参与人上年轻人的比率有突破，在项目提案内容上关于社区治理的提案数量有突破，在行动小组转化为社区社会组织上有突破，在创享的社会影响力上有突破。
 
　　（三）优化提案项目质量
 
　　通过宣传动员、社工引导，创享提案类型和质量实现不同程度的优化。以往提案中社区文体及自娱自乐活动居多，是之前每个街道都遇到的共同问题。为了优化安贞街道提案类型，在金点子征集阶段，加大专业社工介入力度，引导居民开展社区治理相关提案，对于文体队伍进行相应的转化。2017年我街道社区创享计划最终形成的32个提案中，全新队伍以及转型队伍提出的提案为18个，延续提案为14个，其中涉及环境治理、楼门文化相关的提案14个，自娱自乐提案类型为0 。
 
　　（四）提升提案项目成效
 
　　通过对提案队伍分类指导，实行精细化管理，使提案项目更加深入和富有成效。为保证提案实施的质量及成效，除了定期对项目进行跟进外，还采用“分类指导”的方式，即分为家庭类、环境类、文化类、服务类，对不同类别的提案项目进行指导。并开展创享计划研讨会，组织提案代表深入交流讨论，探索共同的问题及需求。
 
　　四、整合资源，团队协作，形成有效陪伴成长机制
 
　　一是整合多方资源，促进社区社会组织的培育工作。通过协调社区居委会、社区居民党支部、大学生社团、社会企业等资源，与社区居民骨干结成对子，发挥居委会、党支部带头作用，丰富项目内涵。例如安华西里社区5个提案项目，分别由5个社区党支部牵头开展，充分发挥党员和党组织的先进性，通过动员社区党员，开展助老活动；在安贞里居民提案项目的开展过程中，社区居委会支持和指导提案开展；同心相伴-关爱计生特殊家庭，以及妈咪宝贝的提案，由负责计生工作的社区工作者全程参与指导。安华里社区登陆爱情岛项目，社区工作者也协助对接了大学生社团以及社会企业，开展结对互助工作。整合资源结对互助有效促进了项目和各方的互动，带动多方共同参与。
 
　　二是通过“一月一汇报”、“一社一群”等机制的形式，促进街道、社区、社会组织之间的沟通，多元协作成效显著。在社区社会组织运行项目过程中，街道社区办、社区两委，和专业社工指导机构相互配合，形成了一个相互协作的大团队。街道社区办发挥统筹作用，协调项目团队各方，调动社区参与，提供资源支持；社区是项目实施的支持平台，搭建政府行政工作与居民自治互动的桥梁；社区工作者作为协调员，推进项目宣传、提案征集、落地实施等一系列工作；社工机构专业社工发挥技术指导作用，在项目方案制订，协调员、提案人能力建设，以及居民提案落地的活动策划、新人招募、团队建设、财务管理、总结分享等方面提供技术支持，确保社区社会组织的项目顺利开展。建立“一社一群”制，每个社区都建立项目交流群，搭建社工、社区协调员、提案人的交流平台。另外，街道制定了“一月一汇报”的机制，每月月底开展汇报交流会，科室负责人听取专业社工指导机构本月工作报告，并制定下月指导计划。
 
　　广大居民是推动社区发展的重要力量，社区社会组织蕴含着能量和智慧。安贞街道将通过实践探索，坚持综合施策培育和监管社区社会组织，坚持精准动员、扩大年轻群体参与面，使社会治理重心下沉，用六大联盟链接社会资源，用社会组织引导公益资源，用楼院自治发动居民资源，党建引领，阶梯动员，多元协商，聚力发展，打造社区治理的安贞模式。
 
来源： 北京安贞街道－中国社区工作网