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创新社区治理与服务模式　推进社会组织建设与发展
北京市海淀区西三旗街道建材东里社区
 
　　随着市场经济和城市化的深入发展，城市的社会结构和利益格局以及人们的思想观念都发生了翻天覆地的变化。大量社会管理和公共服务职能向社区转移，大量单位人向社会人转移，社区在社会建设中的基础作用与“兜底”功能日趋明显。早在党的十八大报告中就已明确指出，加强社会建设,必须加快推进社会体制改革，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。党的十九大以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，党中央、国务院及民政部对培育发展和监督管理社会组织又制定了系列要求，为新时期社会组织的发展指明了方向、提供了机遇。适应时代发展趋势，在社区治理与服务中不断创新，积极培育推动社区社会组织发展，打造共建共享共治的基层社会治理新格局必将成为社区建设与发展新课题。
 
　　建材东里社区建于2002年，位于北京市海淀区西三旗街道东北部，地处海淀区、昌平区和朝阳区三区交界的城乡结合部，面积0.168平方公里，管辖着硅谷先锋和华鸿家园两个小区34栋楼2078户居民。社区具有外地人员购房多、老年人多、居民服务需求多样性的“三多”特点，如何调动全民参与的热情，不断推进社区的建设与发展，提高社区社会组织在社会服务管理中的协同能力，发挥他们在保障改善民生、提供公共服务、加强社会管理、完善社区自治等方面的作用成为建材东里社区整合培育发展社区社会组织“爱心有你互助社”的初衷。
 
　　回顾建材东里社区社会组织“爱心有你互助社”的培育发展过程,大致经历了以下几个阶段，一是准备阶段，社区基于对社会发展的准确把握，早在2012年年底就将整合组建社区社会组织的构想报到了街道社区建设科，并得到了街道的认可与支持；二是实施阶段，有了上级的支持，居委会立即根据社区实际充分调研，积极整合社区各类公益团队资源，于2013年1月在社区居民代表会上，提出了组建社区社会组织的实施方案，获得与会代表的一致通过，并在居民代表中选出5位热心公益的居民代表担任社区社会组织的领导成员；三是启动阶段，经过两个多月的紧张筹备，以“助人、自助、志愿、服务”为服务理念的建材东里社区社会组织“爱心有你互助社”于2013年3月5日正式成立启动，该组织不仅有自己的服务制度、会旗、会徽，还制定有自己的活动计划，并将每月15日确定为组织的例会时间。
 
　　社区社会组织除了具有非政治性、非营利性、民间性、自治性和志愿性等社会组织的基本属性外，还具有活动范围主要在社区，服务对象主要是社区居民，活动影响主要限于社区等特征，最能体现共同体的思想等等。因此参与社区治理往往能取得事半功倍的效果。比如，由于建材东里社区管辖的小区楼院大部分建于20世纪90年代初，所以小区内的公共配套设施极其匮乏，社区公共活动用房、室内外活动场地及小区的安保设施不足一直困扰着社区的建设与发展。特别是社区社会组织“爱心有你互助社”成立以后，社区硬件设施不足的窘境就更加凸显，各分社活动无法正常开展，一些文体队伍由于没有排练场地而无法扩大，于是互助社的几位主要成员就与社区及物业多次召开协商会议，共同商讨解决办法。当互助社得知社区班子正在积极协调海淀供电局位于社区的一处280平米的闲置房屋时，就主动帮助社区出谋划策，并通过互助社全体社员在社区广泛征集社区住户的集体签名，正因为有了这样一份来自社区居民真实呼声的资料，有了最多数居民的支持，社区和上级街道才有了不懈努力的动力和信心，终于经过半年多的上下协调争取，为社区建起了280平米活动用房，开辟了舞蹈室、图书室、社区市民学校及老年棋牌室等等，满足了广大居民特别是社区老年人活动的基本需求。
 
　　不仅如此，社区科普文化长廊、儿童室外游乐场以及社区楼栋门禁安装、楼道粉刷及自行车棚改造等比较容易引起居民矛盾的改造工作能迅速开展，也均得益于社区居委会与社区社会组织的互相配合和互相支持。由于社区社会组织“爱心有你互助社”的成员大都是社区的老住户，当他们参与社区治理，站在居民的角度做居民工作时，更容易得到广大居民的认同，所以居民们对各项设施改造带来的不便都给予了充分的理解和支持，为社区居委会争取更多的社区建设发展资源奠定了良好的基础，社区公共配套设施逐步完善，社区面貌焕然一新，得到了广大居民的一致认可和称赞。
 
　　如今，经过五年的培育、发展和实践，“爱心有你互助社”志愿队伍不断壮大，服务领域不断拓展，已经发展成为拥有“学雷锋便民服务分社、社区巾帼志愿分社、党员红色宣讲团、社区志愿巡逻分社、文明小使者分社、社区民乐团、社区话剧社”等10个分社286名志愿者的大型志愿服务团队。10个分社各具特色，各有优势，在总社的统领下，既根据社区整体建设协同合作，也保持自身特点在社区开展形式多样健康有益的志愿活动。无论是每月一次学雷锋便民服务的火热场面；还是红色宣讲团每每开讲，得到的阵阵热烈掌声；以及秉承“接受爱传播爱”的服务理念活跃在社区为老服务前线的残疾朋友们，还有如火如荼多次获奖深得媒体关注的社区舞蹈队、合唱队、民乐队、秧歌队等文体演出等等,都大大激发了社区居民的参与意识和主人翁意识，弘扬了雷锋精神，彰显了社区文明。每每当居民们拿着自己刚磨好的刀，这个说：回家烧肉去了。那个说：到我家吃包饺子去，大家你一言，我一语地嬉笑着，透着那个亲切劲儿，无形中就促进了社区的邻里和谐，形成了社区是我家，建设靠大家的共识。社区社会组织在爱心的奉献与传递中，让社区和居民的心紧紧地联系在了一起，社区工作全面告捷。
 
　　对此各界新闻媒体也给予了广泛关注，北京电视台、《北京晚报》、《海淀报》、人民网、搜狐网、首都文明网、海淀外宣办、海淀新闻中心等多家媒体都纷纷对社区社会组织“爱心有你互助社”做了报道与转载，起到了较好的社会宣传效果。社区社会组织“爱心有你互助社”也多次荣获北京市优秀志愿服务团队、首都社区志愿服务组织之星，海淀区优秀社区义工服务队、海淀区志愿服务工作先进集体、海淀区优秀党员志愿服务团队等荣誉称号。
 
　　当然，在大力推动社区社会组织进一步发展的过程中，也存在着一定的困难和困惑，社区党委和居委会，不仅要加强引导与监督，切实把好方向做好协调，更要随时根据社区社会组织各志愿团队的发展给予相应的支持与扶助。比如社区社会组织在实践发展的过程中普遍存在力量有限、成员年龄普遍偏大、专业服务知识欠缺等现状。为了更好地发挥社区社会组织的积极作用，建材东里社区积极引导“爱心有你互助社”与社会志愿力量对接，充分实现“借力发展”不断争取项目支持，吸纳新鲜力量。通过街道团工委的牵线，与北京交通大学和人民大学培训学院的青年志愿者结成志愿联盟；通过拓展社区资源邀请少年宫的专业教师、二炮部队的专业政工干部、大学生志愿演讲团队、北医三院的知名专家到社区参与公益服务；通过参与海淀区义工联合会的项目大赛，学习志愿服务专业知识，培训志愿骨干；通过与全国优秀大学生志愿团队——“夕阳再晨”的合作，吸引北京市各大高校的年轻志愿者为社区服务，在社区建起夕阳再晨科技助老基地，为社区志愿者及老人一对一义务普及电脑、微信等现代化常识，一改往日社区活动缺乏年轻人的老局面；志愿项目也在海淀义工联合会大赛中获奖，从而保证了社区社会组织的可持续发展。
 
　　习近平总书记说过：“有梦想，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。”不断探索社区社会组织与社区建设的新模式，充分发挥社区社会组织在构建和谐社区中的积极作用，有利于构建多元主体共同治理的新格局，满足社区居民的需求，为社区居民提供多样化的服务，为提升社区整体服务能力，实现要素资源的相互转化，优势叠加，深层次推进和谐社区建设助力。
 
来源： 北京西三旗街道－中国社区工作网