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“三社联动”培育发展和监督管理社区社会组织
哈尔滨市道里区爱建街道
爱建街道爱建社区针对社区居民个性化、专业化的服务需求，以“三社联动”为抓手，以引进专业化社会组织为突破口，强化社区社会组织服务管理，截至2018年3月，已累计有千余名老人接受了专业性的社工服务。
一、基本情况
爱建地区现入住居民6234户，常住人口15602人，60周岁以上老年人1699人，空巢老人125人，商家企业千余户，是道里区“五大商圈”之一。爱建社区已培育社会组织22个，分为四大类即：文体活动类、志愿帮扶类、政府购买类、商会组织。涉及社工服务、志愿服务、医疗保健、扶残助老、文体艺术、老年大学等各类民生领域，直接服务人数千余人，
爱建地区作为新型高档化商住合一社区，一方面居民中高学历、高知识、高层次的人员较多。老人们则呈现出经济状况较好，子女不在身边，精神层面需求较多的显著特征。另一方面目前社区承担太多的政府职能，社区服务提供居民参与的事项很少，多为被动推销式服务。第三，居民、缺乏参与社区事务的平台和载体。服务开展不系统、规律性差，给人一种为活动而活动的现象，居民对社区的认同感和归属感不强。
二、主要做法
在实际工作中我们感到，居民群众对社区公共服务的需求越来越高，特别是老龄化社会带来的老人问题多、需求多，社区既要承担公共服务职能又要做好居民自治工作，分身乏术，更需要培育和发展社会组织来承担政府转移的职能。在政府的领导下，社区带动社区居民参与社区活动、社会组织为社区居民提供全方位服务、专业社工介入社区建设和发展，也就是做强做大“三社联动”。
（一）强化社区基础保障，搭建培育发展平台。为完善社会组织参与社区的工作机制，社区积极组建社区社会组织服务中心，在社区悬挂社区社会组织服务中心牌子，利用现有社区内现有便民服务大厅搭建社区社会组织服务平台，为社会组织规范化管理和运作提供阵地支撑。目前已经为华龄365、老年大学、乒乓球协会、书画协会及民乐队、舞蹈队等社会组织的生存发展提供固定平台。按照政府引导、自我发展的原则，对符合登记条件的，积极引导他们按照程序进行登记；暂时不具备登记条件的，则降低门槛进行初审备案。目前，社区已有16家社会组织进行了备案，有6家社会组织已经进行了注册登记。帮助社区社会组织建立健全各项制度，规范各项操作，逐步提高社会组织自身的管理水平。社区配备政治素质好、协调能力强、责任心强的干部负责社会组织工作，增强社会组织培育力度。并将辖区有知识、有才能、有威望、有组织能力、甘于奉献的“能人”、“热心人”挖掘出来，建立社区社会组织人才信息库，为社区社会组织的发展壮大奠定坚实的基础。
（二）引入专业化社会组织,提高社区服务品质。社区社会组织服务中心针对辖区居民的个性化服务需求，分别引入黑龙江省希望社会工作服务中心、寿之源社区居家养老服务中心、哈尔滨老年大学，通过开展专业的社会工作服务，实施空巢老人互助计划、志愿服务体系建设计划、社区支持计划，华龄健康365工程，开展专业化的社会工作服务、咨询与培训、，在为老服务，健康服务、社会救助、邻里守望等社会工作领域内开展了卓有成效的服务，促进服务对象社会功能和生活质量改善，收到良好社会效益。截至2018年3月，已累计有百余名空巢老人接受了专业性的社工服务，引入的专业社会组织与自发形成的草根社会组织相互协作补充，实现了活动经常化和专业化，社区社会组织整体呈现蓬勃发展的良好势头。
（三）试点政府购买服务，实现社区服务社会化。政府向社会组织购买服务不是新工作，但始终是社会管理常新的热门话题。政府向社会组织购买服务，改变了公共服务提供的政府单一主体状态。在区民政局的精心指导下，爱建社区积极试点“爱笑瑜伽”、“黑陶艺术”、“全科疑难杂症理疗”和“人际沟通”项目，今年重点申报为解决失能、半失能及重度残疾老人家中洗浴难题，开展上门洗浴服务的助浴项目和帮扶自闭症儿童的心理咨询项目。社会组织提供专业化培训与指导，使居民享受到无偿、低偿服务。既丰富了服务居民内容，也减轻了社区居委会的工作量，项目刚刚开始，就受到了居民的一致欢迎，参与热情非常高。成为社区拓展公共服务内容的有益补充，实现了社区服务社会化。
三、取得成效
1、居民参与由被动变主动。社区社会组织从居民群众中来，服务于居民群众。通过社区社会组织服务中心这一平台的搭建，吸引更多的社会组织加入，居民找到了参与社区建设与管理的平台，激发了居民参与社区事务的热情。由以往的让我参与变为我要参与。通过合理统筹社区现有服务资源，满足了社区成员多样化需求。
2、社区服务内容由重形式变为重内容。推过推进社区服务项目化管理，让服务项目源自于居民、受益于居民，使更多的社区社会组织、社区居民参与到社区事务中。自2012年以来，爱建社区以培育社会组织22个，涉及志愿服务、医疗保健、扶残助老、文体艺术等各类民生领域，直接服务人数千余人，同时利用项目平台，不断吸引社会人、财、物等各类资源参与，丰富了社区服务种类，服务内容更实了。
3、社区服务管理由行政调控变为协同互补。各类社会组织通过融入社区管理服务。与社区党组织、自治组织、辖区单位密切配合，广泛参与社区公益性、服务性、互助性活动，在服务中获得认同，实现了政府行政调控向协同互补转变，提高了社区治理水平。
4、社区公益文化传播由松散变为紧密。爱建春雨志愿者协会经常利用闲暇之余到失独家庭、独居老人、空巢老人家里帮助老人通下水、安窗帘、打扫卫生等，到残疾老人家庭进行慰问，为贫困残疾人捐款，带动了更多居民加入到“自助”与“互助”的行列中来。特别是在全国文明城市创建中，居民自治委员会内党员积极带头、居民广泛参与，带头清理楼道乱堆乱放，发放创建文明城市一封信。主动通过各种形式宣传公民道德知识，改变不良习惯和不文明行为，提高了居民的文明意识。由于自治组织充分发挥协同作用，呈现出一呼百应的良好态势。
我们感到，社区社会组织根植于社区，反映迅速、机制灵活，能够为公众提供多样化、个性化的公共服务，弥补了政府在某方面专业上的不足。我们将继续完善社会组织服务中心功能，促进组织依法、有序、健康地发展，为构建和谐社区做出新贡献。（执笔人：庄浩、齐悦）
来源：
哈尔滨爱建街道－中国社区工作网