当前位置： 中国社区工作网 >2018年副主任委员单位会议(宜昌)暨第六期全国社区社会组织讲习班
营造良好氛围 推动社区社会组织发展
杭州市上城区湖滨街道
 
　　党的十八届三中全会强调“创新社会治理体制”，明确提出“要加强社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥社会力量参与社会管理的基础作用”，强调了激发社会组织活力的重要性和必要性。2017年国务院出台的《加强和完善城乡社区治理的意见》强调制定扶持政策，大力发展社区社会组织和其他社会组织，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。积极引导驻社区单位和社会力量参与社区治理。各地也相继出台了关于促进社会工作和社会组织发展的各种举措，“三社联动”推动社区治理和服务创新成为社区发展的方向，社区本土社会组织得到大力发展。社区社会组织作为居民自发成立，以本社区居民为主体、以本社区为主要活动地域的各类组织，是最基层的社会组织。社区社会组织在满足居民需求、营造社区氛围、促进居民自治等方面发挥重要作用。近年来湖滨街道高度重视社区社会组织的发展，为他们的成长营造良好发展氛围，创造良好外的外部条件。
 
　　一、出台相关扶持和激励政策，促进社区社会组织发展壮大
 
　　湖滨街道近几年加强对社区社会组织的资金和政策扶持力度，研究制定了《湖滨街道社会工作专业化、 “三社联动”激励考核办法》、《湖滨街道社会组织公益创投实施办法》。对有一定运营能力，服务项目符合居民需求，有固定工作人员的初创型社会组织，街道积极提供资金和场地支持，引导其向专业社会组织转型，逐渐做出品牌。近几年湖滨街道每年拿出50万的公益创投资金，通过项目扶持推动社区社会组织的发展，另外还积极调配场地资源为社区社会组织发展创造优质条件。如通过招投标进入湖滨地区开展社区食堂运营的润万家邻邻互助服务社，湖滨街道为其提供近300平米的优质场地资源，并为其打造好相关硬件配套，基本上为该社会组织创造了“拎包入住”的条件。该社会组织的负责人是所在社区的居民，对社区的基本情况非常熟悉，通过与社区和辖区单位的积极对接，该组织短短2年时迅速做大做强。目前该组织将光复路153号的社区食堂打造成了一个非常受居民和周边辖区单位欢迎的社区食堂，日服务量达600余人次，居民满意度达90%以上。润万家邻邻互助服务社在做好社区食堂的同时，积极开展社区公益服务项目。2016、2017年度润万家获得杭州市和上城区多个公益创投项目，社会组织的专业能力不断获得提升。开展的“环保进社区绿色进家园”项目和“情暖夕阳·社区开心茶馆”项目受到居民欢迎，特别是开心茶馆项目利用社区食堂下午2点至4点的服务空档，为周边老年人免费提供茶水、小食，开展丰富多彩的社区文化活动，使社区食堂这一公共空间迅速成为周边居民的活动热点，使社区公共空间高效利用起来。特别是在开心茶馆为老年人提供服务的是楼上街道工疗站的精残人员，通过该项目增加了残疾人的收入，也促进了残疾人更多的融入到社区。在开心茶馆提供服务的两位精残人员各方面状态比以前都有明显好转，经常可以看到他们被周边老年人认可后脸上的笑容，使他们充分体现了自己的社会价值。
 
　　二、积极为湖滨地区的社会组织创造良好发展氛围，搭建适合社区社会组织交流学习、资源链接的服务平台
 
　　2018年湖滨街道党工委强调党建引领在社会组织中的作用，成立了湖滨街道社会组织公益联盟联合党支部，将初创期社会组织中的党员吸收到该联合党支部中来，既方便了无组织挂靠的社会组织党员参加组织生活，同时又将各初创期的社会组织中的党员骨干力量组织了起来共同推进街道社会组织和公益服务的发展。在该联合党支部的牵头下，2018年搭建了由30余家湖滨街道社会组织、社会机构、辖区热心公益的企业党组织、各社区负责人共同参与的湖滨街道公益联盟，并提供了线上和线下的交流沟通平台。通过该平台，目前在湖滨街道开展活动的社会组织之间，社会组织和辖区企业之间实现了公益信息互通、公益资源共享、公益项目共做，形成了优势互补、相互学习、共同提升的良好氛围。在此基础上街道将定期组织开展优秀社会组织经验分享、本土社会组织培训等活动，不断为社会组织发展注入专业资源。通过公益联盟这一平台，社区社会组织的发展充分利用了湖滨中心城区辖区单位资源丰富的优势，获得了更多的发展资源。如润万家邻邻互助服务社的社区食堂项目通过与万科、广宇房地产集团的合作，迅速将服务做到了相应的楼盘小区；纳思书院的青少年四点半公益课堂项目被湖滨银泰百货看中，打算共同开展“新杭州人”困难家庭青少年公益四点半课堂项目；浙江省妇女儿童服务中心分享了近期要面向社会开展的公益创投项目：困境母亲关爱、社工督导、儿童关爱等项目计划；省中医院、杭州市图书馆生活主题分馆、利星名品百货等辖区企业也分享了自己可以提供的公益资源和开展公益合作的意向；专注于早期社会创新项目赋能的社会企业筹小鸭（杭州）科技有限公司的CEO陆至伟谈了利用互联网技术优势、公益扶持基金、专业社创活动策划、媒体传播矩阵等资源为早期社会创新项目和初创期社会组织提供合作的想法，为社会组织发展提供了新的发展思路。通过党建引领，湖滨地区的社会组织与辖区社会机构、爱心企业迅速搭上了线，有力的助推了社区社会组织的发展，有效的解决了社区社会组织发展的资源瓶颈，同时也为辖区企业党组织的在职党员开展社区服务提供了更加广宽的平台。
 
　　三、以社区治理项目参与，提升社区社会组织参与社区治理的能力，有力推动“三社联动”的落地
 
　　湖滨街道将在各社区开展 “三社联动”参与社区治理的金点子案例活动。通过引导区域外优秀社会组织参与或社会工作专业院校导师带实习生等形式，社区党委牵头社区持证社工和本土社会组织共同参与社区基层热点难点问题的解决，并在参与过程中通过社会工作专业方法运用、创投项目申报、社区公共空间打造、社区氛围营造、居民参与引导等服务内容，提升社区持证社工和本土社会组织的专业实务能力。如岳王路社区平海公寓4幢的业委会改选和原有健身公园改造成岳飞文化主题公园社区治理项目，通过街道社会事务科牵头，目前已联系了浙江省大爱老年事务中心、钱塘书画研究社、杭州市图书馆生活主题分馆、Enable社会创新平台、筹小鸭 (杭州）科技有限公司等社会组织和社会企业参与该社区治理项目中来。街道计划利用浙江大爱老年事务中心在社会工作专业方面的特长，将社会工作的专业方法运用到社区治理的实践中来，如召集平海公寓4幢居民代表征求公共空间改造的意见时运用社会工作的开放空间会议技术，正式会议前结合社区持证社工专业培训，将各社区的持证社工组织起来，通过理论授课和会议现场的工作人员角色，提升社区社会工作的专业实务能力。在该项目沟通会上，筹小鸭 (杭州）科技有限公司还提出了通过后互联网技术应用和公益项目社会企业运作从而为该项目提供更多的社会资源，如对居民有关小区健身公园改造的意见征求，改变了以往入户发放意见征求表的模式，改为通过手机扫二维码进入意见征求页面，可高效快速的收集居民的意见，数据统计也极为方便。另外有关岳飞文化主题公园的项目资金，设计方案，后期运营等内容各社会组织都提出了非常好的建议。通过组织社会组织、社会机构和社会企业共同参与到社区治理项目中来，可有效为社区工作者减负，同时也使社会组织对社区治理中的具体情况有更加直观的了解，也促进了社区持证社工和社会组织专业服务能力和参与社区治理能力的提升，促进了社区氛围的营造，形成了社区共驻共建的良好氛围。
 
　　推进社区社会组织发展，街道政府应根据自身地域特点和社区社会组织发展现状，着力为社区社会组织在满足社区居民需求，参与社区治理和服务创新，承接部分政府公共服务方面创造有利条件。积极推动现有社区社会组织的转型升级，通过“二次培育”将更多的文体类组织培育成志愿类、治理类、服务类与互助类组织。充分发挥社会组织的特长，引导社会组织参与社区治理，确保“三社联动”能联得上，动得起来，为社区治理和服务创新打造新的局面。
 
来源： 杭州湖滨街道－中国社区工作网