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培育发展和监督管理并行 构建和谐的民生社区
福建省泉州市鲤城区海滨街道东鲁社区
一、社区简介
东鲁社区地处鲤城区涂门街东段，是泉州市区商贸聚集区。辖区总面积为0.28平方公里，住户1392户，常住人口4138人。社区内释咖寺、龙会水尾宫、棋盘园历史文化悠久，有东鲁路、讲武巷、民权路。辖区内驻企事业单位有泉州市汽车运输总公司、泉州市公路局、泉州市公证处、志立律师事务所、泉州市立成小学、鲤城电影公司等单位，有车站、超市、银行、酒店、餐馆、药店、医疗保健站等社区服务配套设施及民权路、涂门后街和东鲁路各类鞋帽服饰、电器、日用品等批发、零售商店一千多家。
近几年来，东鲁社区先后被评为“全国综合减灾示范社区”、“省级科普示范社区”、“省巾帼文明示范岗”、“市社区建设示范社区”、“市先进职工之家”、“市五一先锋号、“市科普益民兴村先进社区”、“区社区建设示范社区”、“区精神文明工作先进单位”、“区级平安社区”、“区党建工作先进单位”、区文明社区”、“区无毒社区”、“区武装先进单位”、“区五好”关工委、“三八”红旗集体等荣誉称号。
二、社区建设主要工作内容
(一)以创建为动力，开展社区工作
1、社区建设，党建是先行龙头。
〈一〉抓落实，统筹推进创先争优活动的开展。几年来，社区党支部按照省、市、区、街道的有关要求，切实加强社区党的建设，夯实党在社区的组织基础和群众基础，为城市改革、发展、稳定提供了强有力的组织保证。几年来，我们认真抓好党支部、居委会两委成员的思想建设，作用建设和组织建设。以“新时代中国特色社区主义”活动为载体，社区党支部采取多项举措推进各项活动，如：党员教育管理方面，坚持“三会一课”，举办了“学习习近平总书记'七一'讲话精神，重温党的历史”等教育讲座；在开展活动方面，召开社区党建创新工作座谈会、“三方联建”座谈会，与社区党建联席会成员单位联合开展“在党的旗帜下”文艺汇演、党员座谈会、慰问困难党员等纪念建党95周年纪念活动；在惠民服务方面，建设“青少年心理健康”免费咨询服务站，开放“新家庭文化书屋”图书借阅，支持社区老年人协会、民间歌友会开展群众性文艺活动。
〈二〉抓学习，加强学习型党组织创建。社区党支部针对不同的党员群体，采取巩固核心、分片学习、分成二个党员活动小组。进行分类学习；根据学习的内容、目标，通过典型示范，创新载体等形式进行引导学；坚持学以致用的原则，要求党员干部在学习中带着问题学，努力将学习成果向高效服务转化。几年来，社区党支部共举办培训学习23次；共组织党员干部集中学习35次，社区建设简报出刊27期。
〈三〉抓创新，丰富社区党组织活动载体。为了加强社区共驻共建，构建党建区域化格局，主要开展以下三个活动。
①继续开展 “同社区、共牵手”帮扶帮困活动。为了健全党内关怀帮扶机制，体现党组织的温暖，社区党支部以服务群众为重点，由社区党组织牵头，在驻社区党组织与社区困难党员中开展“同社区.共牵手”活动，搭建连心桥。去年7月社区与共建、联建单位泉州市黎明职业大学、泉州市公路局、鲤城区文体新局、海滨街道办事处、海滨街道派出所联合举办“喜迎十九大 不忘初心跟走”党建知识竞赛，并共同慰问社区计生贫困户和贫困党员户。送去慰问金1万余元。
②开展义工服务，推进平安和谐社区建设。为进一步推进和谐社区建设，积极创新凝聚党员、服务群众工作平台，按照“提高质量、活动适量、发挥特长”的标准，由社区优秀党员、劳动模范、行业能手等党员志愿者组成，通过设立“党员连心室”、“党员示范岗”、“党员志愿者工作室”等工作平台，为社区居民群众提供优质服务。在国庆中秋重阳等节日期间组织义工开展环境卫生维护、义务巡逻、关爱走访孤寡老人等活动21次，参加人数达110人次。
2、居住安宁，全体居民的心愿。
健全综治组织，充分发挥社区综治、警务、治保、调解和外来人员管理“五位一体”管理职能正常运转。社区治安建立群防群治网络，对社区的私房出租户及外来人员实行分类注册，动态管理。社区每月对出租房屋、简易棚、工场进行治安、消防安全查验至少1次以上，几年共通知整改了出租房76户，流动人口登记率达100％。经常性开展出租房消防安全、法制安全等知识培训，发放各类宣传资料1800余份，提高了居民的自我保护及安全防范意识，几年以来社区无重大刑事案件。此外，社区做好民调工作及社区矫正对象的帮教工作，积极开展社区维稳活动，为居民创造一个安定良好的社区环境。
3、环境优美，现代人生活追求。
搞好辖区环境卫生，保护绿地，营造优美环境，构建人和自然和谐相处。社区主要从群众的热点、难点问题入手，按照“建管并举、重在管理”的原则，辖区道路实行网格化的管理，全日保洁，垃圾袋装分类管理，门前实行“三包”责任制。加强灵慈街市场摊位管理和车辆乱停放的管理，确保社区内主要通道秩序井然，交通顺畅。抓各物业管理处管理，及时督查指导，楼道亮化率90％以上，并定期清洗。辖区内无乱搭建，无乱张帖，无乱停车。夜间路面灯明。空气、噪音达标，绿化率达80％以上，花草茂盛。
4、设施齐全，文体活跃。
社区文化广场早晨体育活动丰富多彩，有太极拳，太极扇，腰鼓队，健美操等，每星期一、三、五南音唱，每星期二、四晚腰鼓舞，星期六早上扇舞，各种社区文体活动开展正常。此外，室内健身房、乒乓室、茶室、棋牌室等也一应俱全，大大丰富居民文化生活需求。
节目丰富，表演精彩，受到居民的一致好评。经常利用黑板报、宣传栏进行科普、法制、医疗保健、青少年教育等宣传，专栏更换频繁；社区积极组织开展禁毒宣传、听道德模范讲座。同时积极开展构建和谐社区各类公益活动，提高社区居民的精神文明意识，优化了社区环境，营造了社区崇高科学、文明方式和谐氛围。
(二)以服务为主体，打造民生社区。
社区服务是社区建设的永恒主题，是社区建设的生命力所在，社区要把搞好社区服务作为基本职责，作为社区建设、为民办实事的落脚点。
1、开展各类便民利民服务，拓展社区“七个一”服务网点。
社区积极为社区老年人、残疾人、优抚对象、困难户、下岗工人等弱势群体提供“一站式”服务，有效提高服务效率。我们在原有基础上，进一步拓展社区服务，抓好完善提高。进一步拓展社区“七个一”服务网点。“七个一”即：东鲁社区办公场所、服务站、幼托所、多功能活动室、综治服务室、卫生服务站、户外活动广场、居家养老服务室等服务网点，并不断增加新的服务内容，努力实现能够为社区居民提供福利性、公益性项目10个以上。为了更好地服务各种人群，东鲁社区还开设了计划生育生殖健康咨询站，为群众提供生殖健康咨询服务；成立法律服务工作站，开展法律援助。完善的管理和服务，方便了群众，取信了群众，取得群众对社区建设的支持。同时，我们还广泛动员和鼓励驻区单位实行资源共享，利用自有资源服务社区群众，使社区服务社会化的路子走得更宽广。
2、开展知情选择，全面推进计生优质服务。
计划生育是国策，社区严格执行计划生育法规、政策，把计划生育工作放在重中之重，“计生”卡册齐全，育龄妇女生育动态实时掌握，经常性举办计划生育知识讲座，建立未婚青年季度访制度和流动人口计划生育管理。开展知情选择，帮助生产妇女了解三种以上避孕知识，指导她们根据自身生理特点及时选择落实以长效为主的安全优效的避孕措施，同时对产后妇女走访慰问，计划生育符合率100％。
3、建立社区自我服务体系，经常性开展志愿者活动。
充分利用社区各类人才资源，成立和不断壮大社区志愿者队伍，定期组织开展多种形式的便民利民服务活动，如走访慰问社区60周岁以上老党员、社区残疾人，帮助社区老人活动中心打扫卫生、清洗辖区小广告等等。目前我社区已制定了《东鲁社区志愿者服务队章程》，并建立健全社区党员义务治安巡逻、党员服务、环境保护等5支志愿者服务队。
(三)以民主为目标，构建和谐社区，健全机构，民主管理。
社区居委会认真执行社区自治章程和各项自治制度，在社区工作中充分实行民主管理、民主决策、民主选举、民主监督的民主自治活动。每年召开居民代表大会2期，分别为审议社区工作报告和社区工作计划以及社区重大事项，社区居民代表大会，充分行使了民主机制，也充分体现了基层自治组织和民主管理制度的进一步完善。同时，办好居务公开栏，对社区每月财务收支情况、廉租房申请情况和社区低保家庭补助情况及社区重大决议等做到及时依法进行公示，并设群众意见箱、开展问卷调查，接受居民群众监督，群众较为满意。且社区充分挖掘出了共建单位资源，并签定共建协议书，坚持每年召开不少于2次的联系会议，商讨社区建设事务。社区自治功能得到有效发挥。
几年来，社区建设虽然取得了一些成绩，但在肯定成绩的同时，我们清醒的看到，社区建设工作与上级部门的要求、与年初的工作任务还有一定的差距，新一年我们将争创全国“充分就业社区“示范点，并积极配合上级部门对涂门街店面招商引资工作，创办有特色的繁荣品牌街。我们将针对差距查找工作中的不足，努力在明年再上一个新台阶。
来源：
泉州海滨街道－中国社区工作网