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突出党建引领 强化四大举措 有效夯实社区社会组织建设
重庆市渝中区大溪沟街道
 
　　党的十九大报告指出，“发挥社会组织作用，实现政治治理和社会调节、居民自治良性互动”。明确了社会组织在社会治理格局中的功能作用。为了深入贯彻落实党中央、国务院以及民政部关于加强社区社会组织建设的一系列要求，重庆市渝中区大溪沟街道充分发挥党的建设引导作用，牢牢把握社会组织的正确发展方向，从党对社会组织的工作保障、培育孵化、管理监督、成长扶持等关键点出发进行探索实践，取得了显著成效。
 
　　一、强化对社会组织的工作保障
 
　　一是加强组织建设。将社会组织的培育和发展作为街道党工委重要工作议题，定期通过党工委会议明确思路、分析研判、规划建设，制定了《大溪沟街道关于加快培育和发展社区社会组织的实施意见》，明确了街道党工委责任人、社区党委责任人及社会工作人员具体职责，对标对表开展工作，形成了职责明确、网络健全、上下联动的工作体系。二是加强阵地建设。街道党工委为社区社会组织提供一定的办公、服务、活动场地，配备基础设施设备。2017年建成党群服务中心1处，提档升级社区相关阵地5处。常态为9个社区社工工作室、社区文化活动室以及“福馨园”工作站等社会组织活动阵地提供租金、水电和电脑设备等保障。三是加强资金支持。设立专项资金，对所有实行备案登记管理的社会组织给予一定补助，对有示范带动作用的社会组织进行重点扶持和发展；设立助学制度，对通过全国社工考试且参与社区社工项目的人员给予一定的考试费用报销；建立奖励制度，对活动开展好、信誉度高、在社区建设中做出突出贡献的社会组织或个人给予表彰奖励，以促进社会组织之间的良性竞争。四是加强人才保障。设计提供组织管理、财务管理等能力建设课程，组织辖区社会组织参加“民间组织惠及制度及税务操作培训”“项目策划与管理培训”等培训活动，促进社会组织的能力提升和规范化发展。邀请西南大学文化与社会发展学院生命教育团队等作为督导，对社工人才进行培养考核，推动社会工作人才建设和专业服务发展，建设专业化的社工队伍。
 
　　二、强化对社会组织的孵化培育
 
　　一是以依托骨干党员进行培育。结合街道实际，挖掘居住在社区、有闲余时间、奉献精神、才能专长的老党员、老干部，组织带头培育社会组织。如培育了“邢嬢嬢开心编织社”、“九妹群乐惠”等社会组织。二是依托党建活动进行培育。定期开展党的建设有关活动，将社区党建活动与培育社会组织有机结合起来。在活动开展中培育较为固定的活动小组，把具备一定条件和资质的小组备案成社区社会组织。目前，街道以趣缘、业缘和地缘为纽带，组建了以兴趣爱好为基础的文体队伍77支、以社会服务为目标的社会组织22家。“人和之光艺术团”等5支因兴趣爱好者组成的社会组织，逐步转化为帮扶辖区空巢老人、参与社区精神文明建设等社区事务的公益性社会组织。三是依托孵化基地进行培育。在街道党工委的指导下，积极打造全区首家枢纽型社工机构--重庆市渝中区华福社会工作服务中心，在社区社会组织建设中发挥孵化培育基地作用，常态开展资源整合、项目打造、服务管理等工作。
 
　　三、强化对社会组织的管理监督
 
　　一是加强“两个覆盖”。推动社会组织和党组织同步发展，按照“成熟一个、建立一个”的原则，对有3名以上的正式党员的社会组织及时单独建立党支部，选好配强党支部书记及班子成员，开展“送党支部标牌、送党旗、送党建书籍、送党报党刊、送党支部工作手册”活动。目前，辖区登记类社会组织组织覆盖率达到85%，工作覆盖率达到100%。二是加强管理监督。开展对社会组织摸底调查，严防社会组织接受境外资金“诱饵”推广所谓的“公民意识教育”、以“维权救助”为借口进行渗透活动。加强对社会组织活动开展管理力度，严格审查活动内容及流程，严禁出现错误思想言论，保障社会工作意识形态领域风清气正、积极健康。三是加强工作指导。选好配强党建指导员，开展社会组织党建工作，定期走访社会组织，加强对社会组织党支部开展活动的具体指导，帮助建立完善“三会一课”、创先争优、党务公开、党员发展、党费收缴、党员评议、党员联系职工等制度，促进党建工作规范化、制度化。通过专业培训、参观学习、现场督导等形式大力促进辖区社会组织党务和业务齐头并进，双轮驱动，互促共赢。四是加强示范带动。发挥社会组织中党员的先锋模范带头作用，定期开展党内表彰，激励社会组织从业人员工作的积极性主动性。积极开展社会组织内“创先争优”活动，如开展了建言献策、“金点子”等助推企业发展活动。
 
　　四、强化对社会组织的成长扶持
 
　　一是直接购买服务。依托党建平台，直接购买社会组织服务，发挥社会组织的服务作用，激活社会组织活力。如向冬青社会工作服务中心购买服务，申报了华福巷社区精神障碍患者生活自理能力建设社会工作服务项目。向区级社会组织惠家源社会工作服务站购买建设路社区、人和街社区、华福巷社区老年人社会工作服务。组织孝欣圜养老院开展张家花园社区、红球坝社区老年人服务等。二是辅助承接项目。支持和配合社区社会组织在扶贫济困、社会公益、社区文化等领域开展项目。如协助社会组织重庆春语社会工作服务中心成功申报了渝中区人民路小学“遇见生命的彩虹”青少年生命教育社会工作服务项目，并理顺了社会组织与社区的关系。三是组织志愿服务。在党员志愿者的带领下，组织“兴福聚渝”志愿服务队、“爱馨”志愿服务队等近20支社会组织服务队伍，通过“走出去”和“请进来”两种方式，开展了上门慰问、清扫卫生、心灵陪伴、知识讲座、治安巡防等形式多样的志愿服务活动，有效发挥了社会组织作用。
 
　　五、思考与启示
 
　　一是要充分认知社会组织的作用。社会组织作为与政府部门和市场企业鼎足而立的“第三部门”，具有不可替代的作用，它有效弥补了政府职责和市场调控两者之间所存在的“无人地带”，是社区治理必须重点依靠的一个关键点。所以必须积极培育扶持社会组织，才能更加有效的健全完善社会治理体系。二是要积极探索社会组织作用发挥方式渠道。要坚持深入调研分析，一方面，从社区社会治理的需求出发，找准居民群众最迫切、最渴望的需求，有针对性的培育相关类型的社会组织。另一方面，要针对社会组织建设中的突出难题进行剖析，从根源上进行挖掘，从制度上进行破解，从资源上进行整合，帮助社会组织茁壮成长。三是要以“绣花精神”、“工匠精神”做好社会组织相关工作。社会组织的培育发展是一项长期性、综合性工作，绝非一朝一夕能够完成，必须以常抓不懈的恒心推进建设工作，将各项工作做细、做实，才能真正出成效。四是要充分发挥党的统领作用。“东西南北中，党是领导一切的”，社区社会组织的发展离不开党的领导。作为基层党组织，也需要将社会组织的培育扶持作为党的建设重要内容之一，纳上议事日程。
 
 
来源： 重庆大溪沟街道－中国社区工作网