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搭建“七大”平台 助推社区管理升级
贵州省遵义市红花岗区北京路街道
北京路街道办事处地处遵义市红花岗区北部，东与长征镇接壤，南与延安路街道办事处紧密毗邻，西面、北面与上海路街道办事处和大连路街道办事处相连，面积1.3平方公里，辖6个社区居委会、59个居民小组，共有常住人口7000多户、2万余人，但流动人口常年保持在3万人以上。川黔铁路、210国道贯穿境内，北京路、大连路、香港路、外环路、中华路交相连接，火车站座落其间，形成了四通八达的交通运输网络，区位优势明显，俗称“旱码头”。近年来，如何加强培育和发挥社区社会组织在基层社会管理服务中的积极作用，街道办事处作了积极探索。
2016年以来，街道区委区政府的支持和指导下，以各级关于开展家庭服务中心创建活动政策为引领，以“政府倡导、社区引导、企业利导、群众主导”为主线，在全区率先开展以“娱乐养老”和“流动驿站”为抓手的“社区家庭服务中心”创建试点工作，积极搭建培育发展和监督管理社区社会组织的平台，依靠社会组织的力量，助推社区管理升级。
一、搭建“民主+协商”平台，解决阵地难题
鼓励社区通过“民主+协商”的办法，积极协调辖区房地开发商及公司企业等，与小区业主委员会沟通，街道办事处作为第三方全程见证和监督，保证社会组织“出让”的平台得到最好的运用。街道火车站社区通过该平台，与金苑小区业主委员会达成共识，小区业主“让”出室内面积约400平方米的办公场地，解决了中心建设缺少阵地的难题。在改建及装修过程中，按照“五有”要求，把室内（外）环境整治同规划、同实施，市区各级投入经费达80余万元，历经3余月，建成了充满“友爱、沟通、温暖、服务”氛围的“社区家庭服务中心”主阵地。同时，在社区入口处建设1座独有的社区形象标识，将社区主通道打造成社区文化长廊。
二、搭建“民意+需求”平台，丰富服务项目
积极构建社区“民意+需求”平台，通过召开意见征求会、入户走访和发放调查问卷等形式，收集整理群众需求。例如，火车站娱乐养老中心建设初期，通过该平台收集民意50余条，结合必要性，设立社区微信公众平台，同时，按布局合理、功能适用和贴近生活原则，设置三个服务类别，即无（低）偿服务、有偿服务和特殊对象服务等。
（一）无（低）偿服务类。休闲娱乐（象棋、围棋、珠子棋）；文化活动（唱歌、跳舞）；书香老人（看书、阅读、看报、书法）；亲子乐园；养生讲座、家庭教育、老年人养老科普讲座；健康加油站；关爱空巢老人驿站；计算机培训；保健理疗；水费、电费、宽带费免费代缴；老年人关爱、精神慰藉等。
（二）有偿服务类。家庭影院：会员每场5元，非会员每场10元，每周2次；社团组织:文化艺术团、驴友俱乐部、志愿者组织；家政服务：按房屋面积计算，低于市场价收费；营养超市：经营土鸡蛋、大米、羊奶粉、羊乳饼干等（有爱心价与零售价之别）；家电维修：上门服务费50元，会员价40元，材料费另算；旅游服务：每月一“小游”，每年一“大游”，限50岁以上中老年人（有会员价和非会员价）。
（三）特殊对象服务类。空巢老人、留守儿童、失独家庭，每月至少2次关怀；三级以上伤残军人（中老年人）、市区重点优抚对象中的孤寡老人、市级以上的劳动模范中的孤寡老人、生活困难独居且80岁及以上老人，每月4次关怀；家庭服务中心的计生会员和娱乐养老社团会员，本人结婚、纳媳、嫁女、逝世均一次补助200元；中心会员的老年人，每周三集体过生日Party。
三、搭建“市场+公益”平台，整合辖区资源
为提升服务质量和弥补人财物等短板，街道积极搭建“市场+公益”平台，采取“引企入社”的办法，按照“市场化+公益性”的运作模式，聚集社会优质资源，确保中心持续健康运行。例如，街道火车站娱乐养老中心项目建设，通过多轮谈判，成功把致力于公益事业且具有社会责任感的遵义娱乐养老企业引入中心，签订合作协议，以娱乐养老社团“滚雪球”式吸纳家庭会员达90多名，专职化、专业化、个性化服务，推动“社区、企业、家庭”多赢局面向好发展。
四、搭建“专职+志愿”平台，聚集社会力量
街道积极构建“专职+志愿”平台，将街道工会、妇联、团委等部门融合，广泛招募专职志愿者和义务志愿者，将企业服务人员专职作用与社区志愿者公信力，相互叠加，互为补充，发挥服务效果最大化。目前，组建和充实社区干部队伍、社区老党员、楼组长队伍、社区家庭志愿者队伍和社会结对共建队伍等15支600人，街道注册志愿者达4000余名，保证了服务力量的聚集、服务项目的健康发展。
五、搭建“取经+议事”平台，保证监督规范运行
街道积极搭建“取经+议事”平台，学习先进地方的运行和管理办法，保证社会组织运营长效开展。同时，强化监督，议事决策公开透明，通过召开家庭代表议事会议，研究中心专职管理人员职责、固定资产管理、日常管理规范、经费物资管理使用等制度，设立中心服务人员一览表、服务流程图、项目网络图、服务承诺等工作机制，确保社区家庭服务中心运行规范。
六、搭建“争取+自筹”平台，保证运转经费
街道着力搭建“争取+自筹”平台，通过向上争取、社区自筹、单位共建和社会化服务等措施，筹集工作经费，保证辖区社会组织项目不烂尾、服务项目不走样。截至目前，街道通过该平台，筹措资金约200万元，保证了辖区火车站社区娱乐养老中心长效发展和插旗山社区养老驿站的顺利推开。
七、搭建“组织+自发”平台，保证活动常开展
街道按照“组织+自发”为原则构建活动平台，根据“月月有活动、节节办活动”要求，把社区牵头组织活动与群众自发活动相结合，开展宣传教育、扶贫济困、文化体育、环境整治等活动。各社会组织参与的项目启动以来，举办了“迎新春·送祝福”等为主题的书画展、集邮展、摄影展活动1000余次，开展慰问社区孤寡老人、留守儿童、困难户家庭等约200余次，参与人数达3000余人。
北京路街道办事处依托各类平台创建的火车站社区家庭服务中心，作为遵义市红花岗区首个试点社区，在创建中积极探索“企业主导+政府参与”服务模式，实现力量倍增，这对于“流动人口多、小商小贩多、家庭旅馆多、社会问题多”和“管理难、服务难、融合难”的北京办来说，培育发展社会组织、积极引导和监督社会组织，将成为助推社区管理升级的重要推手，依托社会组织，社区的服务将更贴合群众、更贴合时代需求、更长效常态化推进，将成为文明社区建设的有效途径。
来源：
遵义北京路街道－中国社区工作网