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建立新型居家养老制度　提升老年人幸福指数
吉林省延吉市建工街道
 
　　为加快养老服务业发展，提高老年人的社会适应能力，去年我们创新工作举措，积极探索实践居家养老服务工作，以“就近、自愿、方便”原则，积极推行“邻里养老互助点”服务机制，开发符合我街特点的居家养老服务新模式，成立了25家室内“邻里养老互助点”和2家室外“邻里养老互助点”，切实解决了身体不便老人出行难、社区可利用活动场所少等实际问题，树立了具有建工特色的居家养老服务典型品牌。
 
　　一、主要做法
 
　　（一）积极探索，走建工特色“抱团养老”之路
 
　　我街区60周岁以上老年人约有1.1万人，其中空巢、独居老年人有5000多人，老龄化形势比较严峻。很多老年人因身体、居住环境、地理位置等原因，不愿走出家门，无法融入社会，在家独自养老，缺少运动、缺乏社交，影响着老年人身心健康，这对我们及时调整居家养老工作思路，建立居家养老服务新机制提出了新要求。
 
　　去年1月12日，建工街道“幸福养老•孝暖建工”邻里养老互助点正式启动，在有条件的热心独居老人家中建立活动场所，形成政府搭建平台，附近老人自愿结合，开辟了老人牵手互助的良好局面。在启动仪式上，出席活动的领导和嘉宾向建工街道各社区邻里养老互助点授牌，达飞财富集团为互助点赠送了大米、豆油、坐垫、纸巾、扑克、跳棋等物品，诺布尔口腔医院向孤寡老人赠送免费医疗卡。七彩虹志愿者和社工人员定期走进邻居养老互助点，进行与老人共同包饺子、义诊、拍摄全家福等活动。邻里养老互助点的成立标志着我街老年工作迈入新阶段，为老年人提供了更多的便利和关怀，有助于老年人的夕阳图景更加丰富多彩。
 
　　（二）完善制度，走建工特色“建档建群”之路
 
　　为加强邻里养老互助点及老年人的日常管理工作，制定规章制度，制作建工街道社区“邻里养老互助点”走访记录表、建工街道社区“邻里养老互助点”基本情况、建工街道社区“邻里养老互助点”报“平安、幸福”表、建工街道社区“邻里养老互助点”老年人基本情况登记表等，进一步完善邻里互助点基本信息，便于街道全面掌握老年人情况。为“邻里养老互助点”挂牌，把互助点的基本情况亮出来，增强互助点的吸引力，让更多的老年人知晓并加入进来，着力打造“没有围墙的邻里养老互助点”。推进“互联网+互助点”新机制，建立了“社区+子女+民警”三位一体微信群，选配一名积极性高、协调能力强的老年联络员，微信实时上传活动相片，让子女随时关注父母的生活状况，从管理到服务充分满足了“老有所为、老有所乐”的需求。现有25个微信群，日均上传活动图片近300余张，实现了养老服务信息资源共享。
 
　　（三）丰富载体，走建工特色“多彩生活”之路
 
　　为满足互助点老人需求，街道投入2万余元，为老年人制作朝汉“一笑一乐”歌谱本1500本，配发35台小型录音机，让老年人听着音乐、看着歌谱，一起唱歌，共同娱乐。
 
　　为深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，以“强组织、增活力、创一流”为主线，继承和弘扬党的光荣传统和优良作风，推行“党建+”新模式，街道整合资源，创建了第一家“邻里养老互助点•党员中心户”, 进一步激活了基层党组织的活力，有效延伸党组织的服务领域。邀请街区500多名老年人在延吉市民俗园举办了首届“邻里养老互助点”孝老爱亲节活动，老人们根据朝汉“一笑一乐”歌谱本自编、自演了一批节目，基层党组织的参与使节目内容更贴近时代气息，节日更有意义。街道还广泛动员七彩虹志愿者和社工人员，为老年人教歌、做免费义诊、做美甲等志愿服务活动150余次，逐步形成了“政府支持、社区为主、社会参与、民间操作”的养老互助运作模式。
 
　　为全面掌握互助点运行情况，提升服务质量，街道实施机关干部包保责任制。机关干部定期到包保互助点，详细了解老人的身体状况、家庭情况，利用节假日送去“一笑一乐”歌谱本、大米、豆油等慰问品。为贯彻落实挂钩帮扶工作，助力延吉市扶贫攻坚行动，街道从包保村购买了2000余穗玉米，动员机关干部把玉米送给25个互助点的老人们，帮扶贫困农民的同时，也增强了老年人的幸福感。机关干部定期对包保互助点活动的开展和微信群建立等情况进行检查，对材料不齐全、活动图片上传少的社区提出整改措施，确保互助点活动保质保量开展。
 
　　（四）深入研究，走建工特色“户外养老”之路
 
　　在对互助点开展专项需求调研过程中了解到，因参与的老年人人数增多，室内互助点无法容纳大量老年人开展活动。对此，街道分析辖区老年人的需求特点，群思广义，探索更加多样化、个性化的互助养老模式，决定成立户外邻里养老互助点。投入5万余元，把2处小区内多年无人看管、无人使用、垃圾成堆的自行车棚改造成供老年人活动的室外邻里互助点。互助点内安装摆设三套多功能棋牌桌和四个休闲椅，满足了老人们多样化的需求。室外邻里互助点的建立是我街在习近平新时代中国特色社会主义居家养老思想指导下，做出的大胆尝试，形成了室内与室外邻里养老互助点的有机结合，进一步满足小区老年人日间活动需求，丰富老年人的养老选择，提升老年人生活质量，让老年人生活方式更加丰富多彩。
 
　　二、今后打算
 
　　（一）加强宣传力度。巩固邻里互助点服务工作，依此为基点扩大影响，加强宣传，使邻里互助点服务工作辐射整个辖区，使更多的老年人加入进来。
 
　　（二）提高资金投入。在现有的27家室内、室外“邻里养老互助点”基础上，再增加投入经费，建立7家室内、室外互助点，逐步增加老年人居家养老场所。
 
　　（三）提升活动质量。满足老年人日益增长的居家养老需求，制定服务项目，规范服务制度，继续完善整个服务工作体系。
 
　　（四）推进医养结合。优化现有的健康和养老服务资源配置，努力增设“医+养”业务，满足广大老年人日益增长的健康养老服务需求。
 
　　（五）实施全民参保。为提升居民生活保障，引导辖区适龄群众积极参加社会保险，在合适的社会保障体系下，老有所养、老有所乐、老有所为。
 
 
来源： 延吉市建工街道－中国社区工作网