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社区工作委员会2019年工作总结和2020年工作要点
（2019年12月）
戴爱姣
尊敬的各位领导，各位代表，大家上午好！
2019年，社区工作委员会在民政部主管业务司局的指导下，在全体委员单位的大力支持下，在谭庆琏副部长和王国英副会长的直接领导下，在委员会全体同志的共同努力下，紧紧围绕中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，牢固树立为委员单位服务的思想，一步一个脚印，顺利完成了年初工作计划。下面，我报告2019年的工作情况和2020年的工作设想：
一、2019年的主要工作
（一）以提升服务水平为目标，为创新社区治理搭平台。
第一，组织召开了2019年副主任委员单位会议。2019年5月，委员会在江苏省无锡市梁溪区召开了副主任委员单位会议，会议一是报告并审议通过了2019年的工作计划。二是中国社会工作联合会社会工作职业技能认证中心主任兼“美好社区”计划办公室主任宋万召向大家介绍了“美好社区”计划的进展情况，并对将要开展的社区协商议事专项能力培训进行了说明；三是增补厦门市思明区中华街道为副主任委员单位，同时增补该街道党工委副书记、办事处主任陈泽昭为副主任委员。四是通过了湖南省株洲市天元区民政局等6个单位加入社区工作委员会的申请。会议还听取了副主任委员单位对委员会工作的意见和建议。会议的召开，进一步凝聚了力量，明确了工作目标。
第二，组织召开了全国城乡社区协商现场交流会。今年5月，我们在江苏省无锡市召开了全国城乡社区协商现场交流会。民政部基层政权建设和社区治理司派员出席了会议，江苏省民政厅巡视员刘亚军出席会议并讲话，来自全国20余个省（自治区、直辖市）的委员单位代表参加了会议。无锡市民政局副局长徐艳萍介绍了无锡市社区协商的做法和取得的成效。
会议交流了委员单位社区协商工作的经验，梁溪区民政局党组书记、局长方凝作了《邀约协商制 巧解烦心事》的主题发言，她从凝聚共识、主动邀约、尊重诉求、健全机制等四个方面介绍了梁溪区“邀约协商制”的做法。委员会根据梁溪区社区协商工作所具有的创新性、示范性和可操作性，将该区设立为“全国城乡社区协商治理实践基地”。
北京市东城区朝阳门街道、厦门市思明区中华街道、重庆市渝中区石油路街道民政和社区事务办公室、浙江省桐乡市梧桐街道杨家门社区等单位领导分别交流分享了所在单位社区协商工作经验，复旦大学社会发展与公共政策学院顾东辉教授对交流发言进行了精彩点评。
王国英副会长出席会议并讲话。他充分肯定了梁溪区邀约协商的做法，并提出了做好社区协商工作的五点要求：一是坚持党建引领，确保协商工作正确的政治方向；二是坚持多元参与，营造良好的社区协商环境；三是坚持需求导向，切实发挥好社区协商的功能作用；四是坚持知行合一，推动协商议事的成果落实；五是坚持与时俱进，提升社区协商工作者队伍的水平。
在会议举办的专家讲座上，本会副主任委员唐忠新教授以社区协商的梁溪经验、社区协商的推进思路、以社区协商带动社区治理等三个方面给代表授课，并现场解答了与会代表的提问。
会议期间，会议代表参观了梁溪区广益街道金和社区、金星街道朗诗社区、北大街街道凤宾路社区，代表们普遍反映收获很大。
第三，组织召开2019年常委单位会议。今年7月，委员会在宁夏银川市召开了副主任委员单位会议，会议一是报告了2019年上半年的工作情况和下半年的工作计划。二是北京市民政局、深圳市南山区蛇口街道、江苏省宜兴市宜城街道等单位的参会领导，畅谈了各自的工作经验，并对本会相关工作提出意见和建议。三是讨论通过了哈尔滨市道里区安和街道等单位加入社区工作委员会的申请。
第四，召开了全国城乡社区治理创新现场推进会。今年7月，委员会在宁夏银川市召开了全国城乡社区治理创新现场推进会，来自全国近20个省（市、区）的委员单位领导及代表参会。
宁夏回族自治区民政厅党组成员、副厅长石瑞林出席会议并致辞，银川市民政局党组成员、副局长陈巧芳做主旨发言。会议推广了宁夏回族自治区民政厅按照“政策创制先行、持续全盘推进、突出问题导向、打造为民品牌”的总体思路，持之以恒推进城乡社区治理所取得的积极成效和银川市近几年紧扣“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，以探索城乡社区体制机制改革为突破口，深入推进城乡社区系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的先进经验。
本会副主任委员、北京市朝阳区双井街道党工委书记董健，重庆市渝中区解放碑街道、江苏省扬州市广陵区文峰街道、浙江省宁波市镇海区招宝山街道的相关领导，分别就本单位社区治理创新的经验在会上进行了交流与分享。本会副主任委员、上海市街镇工作协会潘烈青会长对会议的交流发言做了精彩点评。
会议期间，与会代表参观了银川市金凤区上海西路街道银新苑南社区、西夏区贺兰山西路街道盈北社区和镇北堡镇团结村社区，大家纷纷表示，这些社区的做法对今后工作的开展具有很好的示范和指导作用。
王国英副会长做了重要讲话。他对今后一个时期全国委员单位创新社区治理工作提出了五个方面的要求：一是要坚持党对城乡社区治理的核心领导；二是要注重发挥城乡社区治理的统筹作用；三是要扎实推进城乡社区治理减负增效；四是要着力提升社区治理能力和服务水平；五是要积极探索城乡社区治理改革创新。
第五，举办了首期社区治理开放课堂。考虑到西部地区基层社区工作人员出门学习的机会不多，今年我们在银川举办了首期社区治理开放课堂，学员以当地社区工作者为主，对他们在工作中遇到的问题和困难采取问答的形式提出，唐忠新教授和潘烈青会长分别为大家答疑解惑和互动交流，就有关问题与大家进行深入探讨，现场气氛热烈，学员普遍反映这种学习方法联系实际问题，传授解决办法，受益匪浅。
（二）以社区需求为导向，为创新工作打基础。
第一，开展养老服务调研。为了研究“新时代社区+”养老服务的实施计划，委员会于今年七月派员赴山东省荣成市盛泉集团，调研养老服务的做法、问题与需求。为明年开展社区养老服务工作获取第一手资料。
第二，开展社区协商引导和社区心理服务专业技能培训调研。
为了回应社区需求，加强社区治理人才培训，真正做到注重培训的实用性，今年我们一是多次组织召开社区书记和相关人员小型座谈会，研究社区协商议事专项能力培训课程的设置以及培训方式等。二是多次召开有关专家座谈会，研究社区心理指导师专业技能培训推广工作。
第三，开展社区安全需求的调查研究。社区的善治离不开安全的社区环境，安全社区环境的创造又离不开安全社区关系的培养。习总书记的十九大报告指出要“树立安全发展理念”。为了满足社区安全教育的基本需求，今年我们会同有关单位对社区安全需求进行了调研，为开展社区安全服务提供依据。
（三）以精细服务立品牌，不断满足委员单位新需求
第一，做好委员单位异地参观学习的组织协调工作。一是组织江苏无锡市梁溪区民政局一行到北京八里庄、团结湖两街道参观学习社区党建和社区治理创新的做法和经验。二是组织山西省大同市平城区人民政府一行到北京八里庄街道参访学习老旧小区改造治理的经验。三是协调组织湖南省株洲市天元区民政局领导到北京双井街道参观党建引领社区治理创新成果。四是分两批组织北京市朝阳区双井街道社区负责人分别赴上海、杭州参观、学习城市基层党建和社区治理经验。五是联系、协调新疆奎屯市有关领导到北京学习全科社工在社区的运用，街乡吹哨、部门报到的运行机制，社会组织的培育和志愿服务管理模式以及基层党建等方面的经验。每次组织这些活动，相关街道、社区都给予我们大力支持，精心安排每一个参观学习点，不厌其烦地讲解、答问，得到了参访人员的高度赞扬，在此，我对相关街道、社区深表感谢。通过组织这些活动，我们深深感受到基层单位领导渴求工作创新，渴望能有更多的学习机会，这更加激发了我们做好工作的积极性和责任感。
第二，积极发挥桥梁和纽带作用，热心为委员单位服务。一是为委员单位协调、联系相互学习、参观、考察30余批次，不仅为委员单位提供了方便，更为委员单位之间的交流创造了条件。二是根据经验推广和工作交流的需要，我们收集、整理、编印典型材料50余万字，印发1000余册，涉及100多个委员单位。三是派员出席四川省都江堰市社区发展治理训练营暨心理社工进社区公益行活动并邀请专家授课。
第三，进一步完善、拓展委员会交流宣传平台。2019年，我们注重加强委员单位的经验宣传推广和信息交流，为委员单位提供更多、更便捷的交流渠道。一是维护好委员会的网站，及时发布更新信息。二是提高《社区工作通讯》的组稿、编辑质量，不断扩大其影响，使之成为政策宣传、典型推介、理论探讨、学习交流的阵地。三是争取其他媒体推广委员单位的经验和做法。今年以来多次推荐委员单位的经验做法在中国社区报和社区杂志刊用。
第四，开展社区心理指导师专业技能试点培训。党的十九大把建立社会心理服务体系，列入社会治理范畴，社区心理指导师专业能力培训项目，就是为了满足人民群众对心理健康服务需要的普惠性工程。今年，我们完成了北京丰台区和河南省驻马店市西平县的试点培训，为通过考式的近200名学员颁发了培训证书，反响良好。
二、存在的问题
通过对一年来工作的梳理、总结和思考，我们认为委员会的工作也存在一些问题，面临着极大的挑战和发展的瓶颈，主要表现在：
一是研究政策的能力有待进一步提高。目前，国家快速发展，社区治理的新情况、新问题不断出现。党中央、国务院对社区治理高度重视，对社区治理的要求越来越高，因此，凸显出我们对政策的研究不够，对新问题研究不够，对委员会的发展思考得不够。
二是观念有待进一步转变。社区的发展日新月异，社区治理的方法不断创新，但我们基本还是墨守成规，满足于做常规工作，创新意识不强，在培育典型、创建品牌活动和项目方面研究不够。
三是工作方法有待进一步创新。目前，我们工作方法比较单一，主要的工作手段是依托于会议，方法没有太大的创新。
四是有的工作年初有计划，但因为国家政策的调整及情况的变化及未能按计划落实。
三、2020年的工作设想
刚刚闭幕的党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
围绕着党中央的要求，社区工作委员会2020年主要做好以下几项工作：
（一）认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，创新发展。
第一，做好“新时代社区+”的课题。近两年，我们开展了社区加安全和社区加健康，相关工作都在正常开展，北京麦课在线教育今年在北京劲松街道开展的安全教育培训与体验深受居民欢迎，反响很好。明年，我们将在进一步完善今年工作的基础上，以社区需求为导向，不断拓宽为社区服务的渠道。积极开展社区养老服务。今年，国务院以及民政部等部门相继出台了加强养老服务的政策，最近，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，指出要“健全以居家为基础，社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域、扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量”。作为为社区服务的全国性社会组织，我们理应认真调研社区养老服务的相关需求，链接资源，为社区养老服务做出应有的贡献。
第二，开展创新社区治理人才培养。在工作实践中，我们深感各地对创新社区治理人才需求强烈，为回应社区需求，2020年我们将联合总会职业技能认证中心开展系列社区治理人才培训：一是做好社区心理指导师专业技能培训项目的推广工作。目前准备工作已就绪，试点培训结束，明年会以适当形式推广。二是开展社区协商议事专项技能培训。依法推进社区协商议事，有序引导城乡居民在社区公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对于密切党群、干群关系，促进社会和谐稳定，推动实现社会治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。据我们调查了解，各地对社区协商议事技能的学习培训要求强烈，为此，2020年我们拟开展社区协商议事专项技能培训，目前课程设置等工作正顺利进行，明年会按期实施。三是调研论证社区安全专业技能培训。
第三，积极参与联合会发起的“美好社区计划”。
中国社会工作联合会于2017年12月发起的“美好社区计划”：聚焦城乡社区治理和社区服务创新，凝聚全国优秀社工力量，以社工、社会组织和社区的“三社联动”为基础，整合多方资源，为各类城乡社区提供“美好社区”的整体解决方案。计划分为：社会治理、社区营造、社区服务与社区公益四个纬度，从解决社区治理的难点、痛点问题切入，满足多层次多样化需求，同时，以社会企业等方式创新社会服务供给，倡导人人参与、人人共享的社区公益和社区文化。
计划启动以来，建立了一支专家团队，启动了社区治理人才培养，建立了一批美好社区实验基地；下一步，将重点围绕社区治理人才培养、美好社区实验示范基地试点和优秀社区治理案例展示等开展工作。我们作为专门为社区服务的机构，会积极参与计划，使委员单位从中获益。
（二）精心打造服务品牌，将常规工作做出新意。
第一，认真梳理委员单位提出的意见和建议，做好调查研究，分析委员单位需求，有针对性地设计服务项目。
第二，认真组织召开好2020年副主任委员单位、常委单位、年会三个例会。一是要选好会议地点和会议主题，真正做到创新工作，引领潮流。让代表们来有所学；二是要组织好会议参观和会议材料，真正对创新社区治理起到指引作用；三是设计好会议形式，增加互动等环节。
第三，视情组织研讨、参观考察、现场交流等活动。从近年来的情况看，委员单位对社区治理新做法、新经验的考察学习要求很强烈，明年我们会针对这种情况适当安排此类活动，尽量为委员单位创新工作创造条件。
第四，继续认真做好委员单位的桥梁和纽带，提供个性化服务。一是继续抓好示范引领，积极推广委员单位好的经验好做法；二是不断完善宣传交流平台：办好会刊，维护好网站，用好威信公众号。
（四）不断提高工作人员的自身素质。要为委员单位服好务，委员会工作人员必须具备较好的能力和素质。为此，2020年我们仍然要着力提高工作人员的能力。一是加强十九届四中全会精神的学习。党的十九届四中全会聚焦国家治理体系和治理能力建设，社会治理制度是国家治理体系的重要组成部分，每个工作人员必须了解相关精神。二是要加强相关政策法规的学习。三是加强社区、社工等专业知识的学习，用专业知识指导工作，会达到事半功倍的效果。四是提升综合能力。
（五）在中国社会工作联合会将换届完成后，做好委员会的换届工作。
各位领导、各位代表：城乡社区是居民安居乐业的家园，也是党和国家政策落实的“最后一公里”。如何创新基层社会治理，激发社会活力，创新公共服务提供方式，满足人民多层次多样化需求，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，已成为新的时代命题。我们一定更加努力，更加珍惜委员单位对我们的信任，为推进城乡社区治理体系和治理能力现代化做出新。
谢谢大家！
来源：
中国社区工作网