当前位置：第30届全国区街镇工作年会(昆明推进会)
以“3441”工作思路为统领　推动城市基层党建工作提质增效
内蒙古呼和浩特市玉泉区
 
　　习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。城市是经济建设的主战场、社会治理的第一线、党建工作的主阵地，这些年随着城市化加速，对如何巩固党在城市的执政基础，回答好城市基层治理新课题，提出了严竣考验。玉泉区委组织部主动顺应新时代城市基层党建工作需要，先谋出路、先行探索，以“3441”工作思路为统领，即理清（居民需求，辖区资源，服务项目）三项清单，发挥（区、街道、社区、住宅小区党组织）四级组织架构作用，利用（社区、社会组织、社区志愿者、社会工作者）四种资源，实现全面为居民服务一个最终目的；围绕完善制度体系、夯实阵地建设、建立党建联盟等方面，出台加强城市基层党建“1+N”系列文件，强化统筹理念、联动思维和整体效应，着力构建城市党群同心圆，让城市呈现出党群同心、全民同行的新气象。
 
完善制度体系
 
　　在总结近年来城市基层党建工作实践经验的基础上，进一步完善党建制度体系建设，研究制定以《全面加强城市基层党建工作实施方案》为主体，以《关于组织引导社会力量参与社区治理的实施办法》和《玉泉区推行城市基层党建联席会议制度实施办法》等为配套的“1+N”系列文件，为城市基层党建工作的创新发展提供总体设计和制度支持。实行区委常委包联街道社区责任制，建立健全城市基层党建调度督查、跟进指导、整改问责等制度体系，成立了9个调研督导组，按照“月查、季报、半年小结、年度考核”的工作机制，每月开展一次督导，每季度听取一次汇报，并将各街道、社区存在的问题逐一形成问题清单，专门召开通报会进行反馈，并就各党（工）委在存在的个性问题同党（工）委书记进行谈话提醒，确保城市基层党建工作落实到位。
 
夯实阵地基础
 
　　加大各级党群活动服务中心建设力度，完成区级党群活动服务中心的建设并投入使用；新建石东路街道、西菜园街道、鄂尔多斯路街道党群活动服务中心并投入使用。构建党群活动服务中心联盟体系，以区级党群活动服务中心作为枢纽，有效带动60个社区及裕隆工业园区等党群活动服务中心，构筑起一套区域统筹、资源整合、上下联动的联盟体系。各级党群活动服务中心广泛开展教育培训、志愿服务、基层治理等一系列共建共治共享服务，打造了“党员家庭活动日”、“红心家园”等党群活动中心的特色品牌，涌现了武荷香、杨俊爱等推动创新社会治理、加强基层建设的党群活动服务的带头人，真正将党群活动服务中心建成党领导城市治理的坚强阵地、党组织服务党员群众的温馨家园。
 
织密基层组织网
 
　　全面推行区委、街道（镇）党（工）委、社区党组织、小区党支部、楼栋党小组五级党组织架构建设，2018年建成全市首家小区党支部，现共建成小区党支部21个，进一步延伸了党组织链条，实现党员服务管理全覆盖。建成裕隆工业园区党群活动服务中心和玉泉区互联网企业党群活动服务中心；在青城驿站建立流动党员服务站，在工友之家建立流动党员服务中心。为玉泉区互联网企业、园区内的非公有制企业和社会组织开展党建工作提供有力保障，解决了企业开展活动难，活动小、散、乱等问题。大力推进商务楼宇、园区、商圈市场和互联网等新兴领域党建融合共享，新建通顺大巷和大召商业圈2个非公党组织，发挥他们的辐射作用，影响和带动周边、行业党建整体提升。
 
成立区域化党建联盟
 
　　对原有“大工委”“大党委”的模式进行进一步深化，深入开展党建联盟结对共建活动，分别建立行业党建联盟、区域党建联盟、“两新”组织党建联盟，建立需求、资源、项目清单，实行双向认领、双向服务，有效整合党建、教育、文化等各类资源服务群众，实现联动共建。同时，整合50个机关、50个社区、50个非公有制经济组织优势资源，对全区50个行政村进行相互组团帮扶，更好解决基层党建力量不均衡，资源整合、作用发挥不到位等问题，切实达到各领域党建资源共建共享的目标，建立城乡基层组织互帮互助机制，形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建新格局。
 
　　2019年举办了玉泉区社会组织孵化基地运营项目启动仪式，制定玉泉区社会组织发展助推项目工作方案，重点培育发展与居民日常生活密切相关的社区服务类、公益慈善类、矛盾调处类、文体活动类、法律服务类社会组织，目前已培育扶持各类社会组织29家。以兴隆巷街道和大南街街道为试点筹备建立玉泉区社会组织双孵化基地，积极争取“政府购买服务”项目，推动全区社会组织快速发展。结合《玉泉区社会工作者激励办法》，举办社会工作者职业资格水平考试培训8次，小黑河镇、各街道社区工作人员先后共400余人参加培训，鼓励社区工作人员持证上岗，进一步提高工作技能和水平；社区“书记荟”项目于今年5月正式启动，通过优秀社区书记、主任每两月一次的见面会、互访活动和社区工作者轮训等方式，共同探讨社区治理创新之道。
 
全面推行“三项清单”制度
 
　　以理清三项清单为抓手，通过搭建协商议事平台，完善居民决策机制，掌握居民所思所盼所需，让基层群众融入并参与社区治理，切实提高服务的针对性和群众满意度。印发《关于在社区推行为民服务“三项清单”制度的通知》，在全区范围内推行为民服务“三项清单”工作。小黑河镇、各街道根据辖区实际需求，形成服务项目台账。截至2019年10月底，各社区共收集居民需求607条，社区资源195条，服务项目210条，其中483条居民需求已经得到解决，124条居民需求正在协调上级部门共同解决。
 
出台基层激励措施
 
　　出台《玉泉区优秀社区党组织书记、社区居委会主任评选奖励办法》《玉泉区社会工作者奖励办法》，2019年初，联合人力资源和社会保障局、民政局、社区办共同组成专项考核组，对街道（镇）上报的优秀社区党组织书记、社区居委会主任人选通过民主测评和个别谈话的方式进行考核，并征求区公安分局、区检察院、区法院、区纪委监委、区信访局意见，最终评选出33位优秀社区党组织书记。每人奖励1.2万元，共发放奖励资金39.6万元，进一步激发基层干部干事创业的热情。
 
来源： 内蒙古呼和浩特市玉泉区－中国社区工作网