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建设“幸福楼组”　发展睦邻文化
河南省焦作市解放区
 
　　解放区是焦作市的中心城区，也是全市的政治、经济、文化、商贸中心，总面积67平方公里，辖9个街道党工委，1个健康产业园区党委，34个社区，23个村，人口32万，是“全国和谐社区建设示范城区”、“全国社区治理和服务创新实验区”、“全国社区睦邻文化建设工程示范城区”。
 
　　社区虽小，但连着千家万户。党的十九大报告对社区治理提出了新要求，在新时代、新使命、新命题下，解放区不忘初心，始终坚持“以人民为中心”的发展理念，以提高居民生活品质和幸福指数为出发点，将“建设幸福楼组、发展睦邻文化”作为社区治理的重要抓手，营造居民同心、互帮互助、邻里和睦的和谐氛围，让居民的美好生活在家门口升级。
 
　　一、精准谋划，以“幸福楼组”汇聚城市文明
 
　　解放区委、区政府高度重视发展社区文化工作，通过科学谋划，选准“幸福楼组”载体，厚植新时代睦邻文化，提升社区交往密度和社区温度，为文明城市助力。
 
　　（一）加强“顶层设计”。解放区委、区政府制定了《解放区“幸福楼组”建设实施方案》，召开了全区“幸福楼组”建设工作推进会，确定了目标任务。按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的工作思路，首批选取了16个试点楼组，开展探索实践，树立睦邻文化标杆，提供示范、积累经验。通过辐射带动、同频共振、梯次推进，推动“面”上的整体提升。用一个个“幸福楼组”的“出彩”，汇聚“社区文化”的“多彩”，凝聚“文明城市”的“重彩”。
 
　　（二）强化理论引导。通过“走出去、引进来”双轮驱动的思路，保证楼组文化的正确方向。一方面，由分管副区长带队，区社区办、民政局、综治办、各街道及社区有关人员等17人组成的考察团，赴上海实地考察学习自治楼组建设工作，开拓了思路，明确了方向。另一方面，多次邀请高校社区治理专家到现场调研指导并授课，与复旦大学益联社会治理促进中心签订了“幸福楼组”课题合作协议。目前，沁园小区、新制建院、中医药学校院、金山商住楼等7个楼院内的23个楼组被确定为首批“复旦—益联‘幸福楼组’实验点”。
 
　　（三）完善推进机制。把“五可”工作法贯穿到“幸福楼组”建设全过程，按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可奖惩”的“五可”工作标准，制定《解放区“幸福楼组”建设推进细则》，实行量化管理。建立各街道周汇报制度，对工作进展情况开展专项督导，及时通报公示；进一步强化奖惩机制，将“幸福楼组”建设作为年度社区睦邻文化工作的重要内容进行考核，并严格兑现奖惩，推进各项工作落到实处。
 
　　二、群策群力，以邻里智慧共建幸福家园
 
　　解放区注重从居民群众中汲取智慧和力量，发动居民用“绣花”功夫，精细去“绘”，精准去“秀”，发展创意型的睦邻文化，共建和谐宜居的幸福家园，提升居民的生活品质。
 
　　（一）集思广益，汇聚群众智慧。楼院居民议事会和楼组长深入居民调研，全方位征求意见，向居民征集“幸福楼组”建设的“金点子”500余条，汇总梳理，科学采纳，如今的楼院和楼组内呈现出一道道亮丽的文化风景。如：焦南街道沁园小区采纳居民建议，居民自己动手，将楼道内堆放的塑料桶、木架、旧轮胎等废品分类整理，种上花草、养上金鱼，美化楼道，将“废物利用艺术化”。焦北街道公园楼院居民议事会通过征集群众意见，开展“贡献一盆花”、“共建图书角”等活动，号召每户拿出一盆花，组成“共享花圃”，每家捐出一本书，共建“睦邻图书角”，定期在楼组之间开展“最美花圃”、“最美图书角”等评选活动，增强楼组之间的互动交流，让居民共享“温暖的生活空间”。锦祥花园社区结合居民意见，在锦祥花园小区内建立了“共享文化书亭”、“文化广场”、“文化长廊”、“群众文化活动中心”等群众文化阵地，丰富群众的精神文化生活。
 
　　（二）全民众筹，群众热情参与。通过楼院党组织的核心引领，居民共建和谐宜居家园的积极性高涨，自发筹资，构建高品质的邻里生活共同体。如：焦南街道沁园小区5号楼一单元居民通过协商，自发集资23万元将步梯改装电梯，成为全市首个步梯楼改装电梯的老旧小区，居民生活品质得到提升。民主街道金山商住楼居民自主集资5万多元安装了刷脸和车牌识别智慧门禁系统，共同打造了“红色驿站”、“清风港湾”、“美德馨阁”、“平安佳苑”四个艺术楼道，营造出互尊互信、互帮互助、积极向上的邻里氛围，邻里和谐新风得到进一步弘扬。
 
　　（三）多方联动，共建共治共享。在开展“幸福楼组”建设过程中，注重搭建共驻共建平台，使辖区拥有不同资源的单位、社会组织和志愿者主动参与楼组建设，形成“幸福楼组人人共建，文化成果人人共享”的良好局面。焦南街道整合辖区“解放区实验学校”的资源，发动美术教师志愿者对楼组进行墙体美绘，楼组内处处充满着文化艺术气息；民生街道联合辖区“河南理工大学医学院”，共同出资对中医药学校院墙体进行粉刷和美化；七百间街道太行西路社区联合结对帮扶单位“焦作市中级人民法院”，共同在楼院开展睦邻文化活动。王褚街道锦祥花园社区定期召开由社区党组织主持，社区居委会、业委会和物业公司参加的工作例会，通过“合作互补，责任共担”，实现四方共治小区，将曾经的“锦祥菜园”变成了充满文化艺术底韵的“锦祥花园”。
 
　　三、丰富载体，以睦邻活动凝聚邻里温情
 
　　千金易得，佳邻难求。解放区通过不断丰富活动载体，打开邻里文化的“窗口”，以新型的睦邻文化，传递温馨的邻里情，打破以往“关起门来各自为阵、互为邻里却道不出对方姓名”的局面，让邻里和谐，“幸福”升温。
 
　　1、以互助活动培育居民融合意识。充分发掘楼组内不同职业和不同特长的居民，开展“邻里亮身份”、“邻里亮特长”等活动，在楼组显著位置，公布本楼组居民的职业身份和特长，让居民发挥自身所长，更好地互帮互助，构建邻里共同体。焦北街道公园楼院把每个楼组内居住的医生、律师、教师、大学生等人才资源以及车辆信息向居民公开，成立“红丝带爱心车队”，便于居民在需求时及时提供帮助。该院通过“邻里亮身份”和“红丝带爱心车队”，曾在半夜及时救治了一名突发疾病的老人。七百间街道新制建院以楼组为单位开展“邻里托管”、“邻里聊天”等活动，解决了双职工家庭和空巢老人的后顾之忧，电建社区的“邻里服务驿站”，为邻里沟通聊天、文化娱乐、互帮互助提供了良好平台，让邻里之间感到亲情般的温暖。
 
　　2、以文化活动凝聚居民关爱情怀。将新型睦邻文化作为提升居民生活品质的重要内容，引导居民开展形式多样的文化活动，提升楼组温度。焦北街道的“双十佳”评选、陶瓷路社区的邻居节、学生路社区的“百家宴”、“邻里茶话会”、世纪新区的邻里趣味运动会等文化活动，增强邻里交流，丰富居民的文化生活。中医学校院、建业小区、金山商住楼等楼院开展的“品味端午、传承文明、共享邻里情”活动，居民们亲手包了200多个粽子分别送给楼院内独居老人、空巢老人，构建“邻里情”、“邻里帮”、“邻里乐”的和谐大家庭。今年以来，全区涌现出“好邻居”1000余户，帮扶居民15000余人次。
 
　　3、以品牌创建汇聚居民发展共识。通过开展“幸福楼组”自治实践，一些条件成熟的楼组逐步形成自己的楼组文化品牌，并通过同频共振，带动周边楼组发展睦邻文化，使“幸福楼组”建设走向精准化、普惠化。目前，全区已先后形成了“先锋楼组”、“植趣楼组”、“书香楼组”、“健康楼组”“孝亲楼组”、“三味书屋”等20余个楼组品牌，汇聚了居民对“幸福楼组”的发展共识，激发了参与热情，为发展社区文化、创建文明城市、提升居民生活品质写下了生动注脚，邻里关系更融洽，辖区30余万群众生活得更舒心、顺心、安心和放心。
 
 
 
来源： 河南省焦作市解放区－中国社区工作网