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“三级联动”解民忧　议事协商话治理
北京市怀柔区泉河街道
 
　　为第一时间解决诉求、化解矛盾，推动社区平稳和谐，推动基层民主议事协商广泛、多层、规范化开展。泉河街道打造街道级议事平台，区、街、社区“三级联动”共同议事，引导广大居民、职能部门及社会组织积极参与社区治理，实现了辖区范围内协商活动活跃、民主氛围浓厚的议事格局，提升了自治水平，打造共治、共建、共享的工作新格局。
 
　　一、议事协商工作开展情况
 
　　2019年，泉河街道打造街道级议事平台，以“街道吹哨、部门报道”为抓手，充分发挥党建引领作用，整合辖区资源，实现了区、街道、社区三级议事协商联动，一年来开展“三级”联动协商12次，解决乱栽乱种、老旧小区改造、违建拆除、安全隐患消除、居民停车难等大大小小的问题60余件，有效改善了人居生活环境，提高了居民自治水平，提升了居民满意度和幸福指数。
 
　　二、主要做法
 
　　（一）党建引领带动。街道层面成立了由街道党工委书记办事处主任任组长、各科室长、各社区党委（支部）书记、辖区单位社会组织党组织、非公党支部为成员的社区民主协商工作领导小组。社区层面成立了以社区党委（支部）领导下的居民议事组织，设议事厅，由热心公益事业、在群众中有威望、有较强的理事能力的人担任议事厅成员，街居议事组织的建立完善了区、街、居“三级议事平台”架构，为第一时间解决诉求、化解矛盾夯实了基础。
 
　　（二）“三级”快速反应。以街道议事平台为抓手，建立了“三级”快速反应机制。“一级”机制消灭萌芽问题。村、居网格员、楼院长、街巷长、党员、居民志愿者作为“一级”快速反应机制人员，承担“第一双眼睛”发现问题的职责，在日常巡查过程中，及时、准确洞察、掌握问题，第一时间发现、第一时间处理，将小问题化解在萌芽状态；“二级”机制解决复杂问题。村、居党组织负责人接到“一级”反应机制发启后，立即统筹力量，快速解决，对于解决不了的问题，及时启动“二级”反应机制，按照“村居吹哨、科室报到”工作流程，街道相关职能科室及时了解情况，提出解决方案；“三级”机制铲除棘手问题。对于情况复杂、解决困难的综合性问题，由街道党工委启动“三级”反应机制，统一调度辖区内各相关执法部门共同协商、研讨解决，“三级”快速反应机制的完善，构建了简约高效的管理体制机制，打通服务群众“最后一公里”。
 
　　（三）矛盾基层化解。依托12345市民服务热线平台收集居民意见建议，拓宽居民反映问题的途径，让居民群众“诉有门、求有路”，力争小事不出楼院社区，尽量将矛盾问题化解在小区楼院。一年来，解决富乐北里社区各小区楼院地下空间清理问题，清理各种易燃物品7车，有效消除了安全隐患；解决湖光小区8#楼污水管道更换问题；商讨泊岸小区业委会选举筹备工作；解决富乐北里1号院、于家园二区北院物业服务合同到期是否续签、物业服务质量提升、收费等问题；190号院栽种1000棵月季提升居住环境；讨论研究如何办好邻里节活动，制定活动方案；商讨如何科学的进行垃圾分类等，通过社区层面的议事协商，更好的保障了居民利益，给居民提供一个更加舒适、宜居的小区环境。
 
　　（四）“吹哨”助推难题落实。依托“街乡吹哨 部门报道”机制，年内街道召开议事协商会议12次，第一时间解决居民热点难点问题60余件。比如：康德乐体育场东门空地停放大量私家车，导致居民原本跳广场舞的健身场所被占用，居民意见反馈到街道后，街道第一时间召集区城管委、区城管局、区水务局、区政务管理局、街道执法队、湖光社区等相关职能部门、科室，到现场实地查看，冒雨召开现场会，商讨并制定解决方案，后经街道通过多方协调，在康德乐体育场东门公共场地安装隔离墩，北侧部分用于停车，南侧用于居民锻炼健身，顺利解决了居民诉求。滨湖南街10号楼老旧小区改造中，朝北方向二层阳台外墙并未实施保温工程，影响到到整栋楼二层住户的居住环境，存在工程标准不严格问题，为解决这一问题，街道召集区住建委、区城管委以及施工单位等相关职能单位在10号楼北侧楼下召开现场会议，共同商讨治理方案，经现场商讨敲定，将其列入街道2019年老旧小区改造工程中，对该栋楼二层外墙保温进行重新作业，并加强事中事后监管，对使用不合格外保温材料的老旧小区综合改造工程，保障工程质量。迎宾北路12号院小区是已建成19年之久的小区，存在楼顶漏雨、外墙皮脱落、小区内部规划不合理等问题，社区将居民意见反馈到街道后，街道召集住建委、区城管局及施工单位现场对于家园二区社区12号院楼顶漏雨情况进行查看，现场制定方案，目前已完成墙体粉刷及楼顶防水修复工作，改善了居民的生活居住环境，得到的居民群众的高度认可。为解决居民下班后小区停车位不足的问题，街道、社区党组织积极与区民政局党组织沟通协调，就解决停车问题进行共商，区民政局30余各个停车位18:00以后给富乐北里社区居民无偿使用，解决了居民停车难问题，形成区域联动、优势互补、资源共享、共驻共建共享新格局，推动共同建设美好幸福家园。
 
　　三、存在问题及下步努力方向
 
　　区、街、社区三级联动协商作为解决居民诉求的一种新探索，对加快和谐社区建设，具有极其重要的意义，我街道在这项工作的开展中取得了一些实际效果，但距离上级部门的要求与居民群众的期盼还有差距，还存在居民群众参与群体受限、辖区单位社会组织等社会资源参与意识不强、机制不完善等问题，我们将在以后的工作中，积极探索新途径、创新新方法，努力创设辖区范围内协商活动活跃、民主氛围浓厚的议事格局。
 
　　1、完善参与议事机制。继续发挥党建引领核心作用，进一步深化“街乡吹哨、部门报道”机制，逐步完善“三级联动”议事协商规范化，积极协同辖区单位、社会组织一起化解辖区内各类不和谐的因素，维护居民合法权益，促进社会资源共享，营造和谐的社会环境。
 
　　2、拓展参与议事平台。以倾听民意、凝聚民心、服务民生为主旨，将街道议事平台向问题一线延伸，以“民情现场访”、“民生现场研”和“问题现场解”，第一时间关注民生，了解居民群众诉求，彻底打通服务群众“最后一公里”。
 
　　3、扩大参与议事群体。以社区居民公约、村规民约修订为契机，扩大议事协商参与面，引导各类居民群体依法表达意见，积极参与协商，参与社会治理，最终实现居民自我管理和服务，提高居民公共对话的素质，培育相互包容和尊重精神，推动基层协商民主的有效化。
 
 
来源： 北京泉河街道－中国社区工作网