当前位置：第30届全国区街镇工作年会(昆明推进会)
强化社区管理服务　促进社区和谐建设
哈尔滨市道里区尚志街道
 
　　黑龙江省哈尔滨市道里区尚志街道办事处地处市中心商业圈，辖区面积0.52平方公里，居民户籍5223户，人口11480人，驻街商场、宾馆等单位180家，辖有3个社区，社区工作者23人，居民小组长46人，志愿者2947人，残疾人231人，60岁以上老年人2117人。
 
　　社区作为家庭这个基本单元的载体，是联系群众最紧密、服务群众最直接、组织群众最有效的基础层次。社区管理服务工作处在社会治理最前沿位置，起着先导性和基础性关键作用。哈尔滨市道里区尚志街道办事处以坚持居民自治为方向，以服务群众为切入点，积极探索新时代社区服务体系，注重整合资源，调动方方面面参与社会管理和服务工作的积极性和主动性，打造了社会管理和服务工作的新优势，推动了和谐社区建设管理水平的迅速升级。
 
　　一、筑牢工作基础，增强社会管理和服务工作新活力
 
　　随着社会主义市场经济的发展，社区已经成为各种社会群体和社会矛盾的聚集点，“有事到社区”已经成为居民常说的一句话，从庭院管理、环境卫生、安全稳定、扶贫助困等诸多问题，体现的就是社区服务和管理质量以及水平。习总书记指出：“社会治理的重心必须落在城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。为了有效回应这些新需要，解决社会的新矛盾，夯实社区管理与服务，尚志街道把抓基层、打基础和创新管理服务模式作为加强社会管理和服务工作的首要任务，依托“网格化”社会管理和服务工作模式，把社会管理与服务工作与街道中心工作统一研究、统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，达到了“五统一”，形成了整体联动的合力，横向以块为主，以社区为载体，建立了街道党政班子成员包社区、街道机关各科室的干部包网格、社区网格员担当“网格长”的“包保责任制”，明确了工作职责和工作任务，制定了工作流程，提出每天两次到格内工作的要求。在此基础上，常年开展岗位练兵、“民情日记”等活动，社区工作者深入居民中听呼声、解难题。纵向以条为主，推行街道各项工作在网格员的带动下，把庭院管理、安全稳定、扶贫助困、文体活动、信息反馈等工作覆盖到全街各个庭院和楼道，形成了横向到边、纵向到底的管理模式和工作格局。网格员发挥引领作用，充分发挥网格内多方集体智慧，洞察解决群众关心关注的重点难点问题，有力推进了社会管理与服务工作深入开展。例如辖区内盛世嘉园小区地理位置优越，小区建成于90年代，共64户居民，17个商服。因物业公司弃管，导致整个物业服务崩溃，公共设施设备、共用部位得不到养护，公共水电能耗没有补充，小区处于无秩序状态，卫生长时间无人清理。在网格员的协调下帮助小区业主进行物业公司招投标，并多次召集居民开展议事协商会议，逐家调查商议细节，最终确定由博鸿物业代为管理，小区管理终于步入物业化管理轨道，由此把全面推进物业管理作为新一轮社区建设重点和突破口，依托物业管理，落实综治措施，实现共建共享，促进社区工作一体化，使社会管理和服务工作更加深入、细致、到位。
 
　　二、建立全科服务，拓宽社会管理和服务工作新途径
 
　　针对居民需求多元化的实际，服务功能求“全”、服务方式求“新”、服务工作求“实”是尚志街道服务百姓的工作理念，按照上级要求，推行政府惠民政策，让“最多跑一次”落到实处，建立“全科服务+网格管理”的服务中心，从工作机制、时间上给予社区居民更多的便利快捷，将社区办事大厅整合为“一口式”服务窗口，让5类66项服务内容全部落户社区，以“前台一口受理、后台协同办理”的形式，设立人社、老龄、社区组织、社会救助、保障房、计生、残联等服务内容，窗口设有全科办事窗口和咨询台，室内设有等候区和休息区。根据居民需求，提速办理时限，打破过去坐等上门的工作状态，工作人员通过考试优秀选拔为“全科社工”，实行绩效考评机制，激发工作动力。让居民办事不出社区，最多跑一次就办结，截止到9月末接待居民咨询百余人次，办理各项业务218件，服务中心的建立，带给居民的是便利和快捷，同时提高了社区服务水平，居民满意率也不断攀升。服务中心成立后，社区网格员每天2次下沉网格，落实社区党建、庭院管理、创城卫生、居民生活保障等相关工作内容，将《社区网格化管理“五百”工程服务内容》“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”作为服务指南，多谋民生之利，多办惠民之事，多解民生之忧，真心服务群众，实现了与居民群众需求的无缝对接，增强社区管理与服务的实效性和针对性，使居民群众切身感受到创新社会管理和服务给他们带来的变化。
 
　　三、树立创新理念，丰富社会管理和服务工作新内容
 
　　几年来，哈尔滨市道里区尚志街道把抓基层、打基础和创新管理服务模式作为加强社会管理工作的首要任务，以改善民生和维护稳定为根本，强化超越意识，推进服务升级，促进和谐社区发展，围绕不忘初心、牢记使命主题教育，开展了系列活动。
 
　　一是心系居民送温暖。在每年的春节等重要节日，尚志街道都不会忘记辖区的困难党员、困难老人、残疾人、环卫工人等需要关心的群体，为他们送去米、面、油和生活用品等慰问品，关切询问了他们近期的生活以及身体状况，和他们聊聊家常，问寒问暖问需求，送去党和政府的关心和关爱，同时发动社会各界共同关爱困难群体，引导广大党员、干部不忘初心，牢记使命，自觉自愿做好联系服务群众工作，把对特殊人员服务工作做到更加精准、更加到位、更加完善。2019年尚志街道完成城镇新增就业200人次，完成全年指标100%；下岗失业人员再就业128人次，完成全年指标的100%。职业介绍下岗失业人数254人次，完成全年指标的100%，城镇登记失业率控制在4.3%以下。为辖区55名符合条件的无业和失业人员发放了《全国创业证》，认证就业困难人员40人，为64人办理了金保工程系统信息合并，通过保障和改善民生，有力推进了社会管理和服务工作深入开展。
 
　　二是志愿服务促共建。尚志街道不定期组织机关干部、网格员、小组长和党员志愿者共同参与环境卫生清理活动，清除垃圾、拆除违建、打通消防通道、绿化庭院。2019年为居民区检修更换358个灭火器，并在单元楼道中设置灭火器指示牌，在连续几年的创建全国文明城市中，党员和志愿者发挥着引领作用，通过共建，拉近与居民的距离，居民群众自觉参与到在社区建设、服务群众、环境整治、安全维稳等方面工作，形成社会管理和服务工作整体联动效应。
 
　　三是文化活动促和谐。群众性文化活动丰富多采，达到常年有活动，并且做到贴进居民生活。尚志街道共有文体队伍14支，文艺骨干100余人。一年来，街道参加市、区各类文艺演出、诗歌朗诵比赛，童心口琴表演等二十余次。获得多项奖项。在庆祝新中国成立70周年，区委区政府主办唱响“奋进新道里礼赞新中国”主旋律大合唱比赛，尚志街道社区合唱团获得大合唱比赛一等奖，并作为优秀团队代表道里区在哈尔滨音乐厅进行展演，展示了我街党员群众热爱祖崭新精神风貌。尚志街道地处闻名的“中央大街步行街”，利用独特的地理位置，积极开展“冰天雪地•美好生活”冰雪旅游文化节系列活动，其中“闻花起舞•香满道里”主题文化活动，被刊登在2019年2月2日《新晚报》上。
 
　　四是以红色教育增强使命感。根据道里区创建国家公共文化服务体系示范区的需要，打造的“尚志地区红色遗址展馆”品牌建设。展馆面积共400平方米，共分为三个部分五个固定展室、一个临时展室，展出许多珍贵历史图片和实物。这种由街道办事处组织筹建的专题红色展馆，作为党员干部教育基地、社区群众教育基地和青少年爱国主义教育基地，目前在国内还属首创。通过举办各种品牌特色活动，使社会管理和服务工作增添了新活力。
 
 
 
来源： 哈尔滨尚志街道－中国社区工作网