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美丽家园　把脉开方　落地见效
——花木街道锦绣苑小区“美丽家园”创建实例
 
上海市浦东新区花木街道
 
　　为进一步完善小区家园建设，提升居民生活的舒适度，营造一个宜居、温馨、和谐的小区氛围，花木街道东城第二居民区党总支充分发挥党建引领、社会创新治理的力量，整合多方资源。与花木街道“美丽家园”重点工作相结合，以营造美好家园，宜居生活为目标，在环境整治、小区微更新、新区首家垃圾分类定时定点投放点、居民文明素质、志愿者团队建设等方面成效显著。美丽家园的建设，让小区品质有了提升，居民的感受度和幸福感在增强，小区变得有情、有味、有温度。
 
　　【基本情况】
 
　　锦绣苑小区，东临浦建路，西靠锦安东路，南至东建路。总占地面积约37000m2，总建筑面积约为 62000 m2，其中绿化总面积为15700 m2，绿地率为42.1%，总住户套数483户，于1999年10月竣工入住。目前业主入住率为100%，常住人口近1500人。锦绣苑小区是一个99年的老旧商品房小区，基础设施落后，近两年随着房屋买卖，小区居民来自五湖四海，生活习惯各不相同，公共区域乱堆放、垃圾分类意识单薄造成垃圾乱扔、毁绿种菜等现象严重影响着小区居民的生活质量。
 
　　【实施情况】
 
　　一、挖掘“深度”、党建创新
 
　　今年，花木街道将锦绣苑小区作为“美丽家园”创建项目，要在不断改善小区环境的同时，着力提升居民满意度。东城第二居民区党总支高度重视，成立了以党总支书记、居委主任为双组长的“美丽家园”领导小组，实行楼道网格负责制，两委班子成员、党小组长负责庭院、党员负责楼道、楼组长负责居民户的民情收集网。以深挖居民需求为核心，充分发挥党员的先锋模范作用，下设“美丽家园”工作小组开展落实各项“美丽家园”工作；“垃圾分类”工作小组开展宣传发动、巡查督导；“锦绣姐妹花”工作小组策划邻里关爱活动。通过党员带动居民，从“要我参与”到“我要参与”，激发居民参与活力。做到思想高度统一、明确分工和时间节点，坚持以党建引领，居民自治，氛围营造、宣传引导，巡查整改，常态监督等措施多效并举。
 
　　二、把准“精度”、治理有效
 
　　锦绣苑小区在“美丽家园”建设过程中，坚持居民自治，积极发挥“民智民慧”，利用居民代表会议、党员、群众座谈会、心愿卡、微信公众号平台等开展项目征询、召开听证会、协调会、评议会，为建设“美丽家园”献计献策。实施过程从决策听证、矛盾协调到工作评议，通过创新工作抓手、创新议事机制、创新自治平台，激发了居委会自治活力，形成了提议、商议、协议、决议、评议为一体的议事协商机制，将大家认可的意见落实为建设“美丽家园”的集体行动。
 
　　1、“自治自转”成为最美基础。由党总支、居委会、业委会、物业公司、居民骨干组成的“美丽家园”工作小组，共同制定“最美系列”创建方案，以“小区是我家，美丽靠大家”为宣传口号，在充分宣传、有效协调的基础上，有序推进居民自治，以“热心爱国卫生巡查队”、“尽心整治护院队”， 作为自查、互查小组，制定“净、通、安、和”四方面检查标准，志愿者们不怕累、不怕脏、不怕累，进行清理杂物、清理楼道、清理院落、捡拾垃圾、整理绿化、环境宣传等，做到整治工作真实有效，创建成果互相监督，成功打造无堆物、无停放、无矛盾纠纷的最美楼道。取缔乱种植，对黄土见天的区域，做到借地布绿和见缝插绿，共补绿200多株；在音乐广场，用废旧轮胎种植的花草盆景替换原破损花盆，美化了广场的同时，也改变了车主随意搬动花盆停车的不良行为。增加小区樱花林“轮胎花园”等景观小品。大家多方合力出谋划策、精心打造小区“最美一角”、“最美阳台”、“最美庭院”、“最美菜园”、“最美花园”。使小处的绿化微改造、微更新，改变了原来的乱种植行为，提升了楼道内外、房前屋后的环境。对养狗扰民，设置宠物便便屋，制定养宠公约，规范养宠行为；有才艺的居民还在廉政文化墙、清风广场绘上墙绘，将廉洁文化深入小区，打造教育新阵地。一个个实实在在的行动，增强居民对爱护环境的观念，激发居民参与美丽家园建设的热情，实现了居民爱绿、养绿、护绿、赏绿、创绿的愿景。小区的楼道、阳台、庭院、花园，美丽起来，精彩起来，做到了移步换景，步步有景，锦绣美苑的雏形初见成效。
 
　　2、“群治聚力”成为最美行动。今年上半年为推进锦绣苑小区“垃圾分类定时定点”投放工作，“垃圾分类”工作小组制定撤桶计划。号召党员、楼组长、志愿者发放《垃圾分类“定时定点分类”投放承诺书》等宣传资料，并对垃圾投放时间、如何进行垃圾分类等制作宣传牌，时时提醒居民进行分类，成立垃圾分类“宣传组”、“先锋组”、“督导组”、并制作形象牌，加大宣传力度以营造更浓厚的分类氛围，进而强化居民的分类意识。小区60多个垃圾桶，上半年撤桶31个，10月23日在“双组长”的带领下，除5处定点位置外，全部撤桶。物业、业委出钱出汗、居民出工出力，将撤桶后裸露在外的土地及时进行绿化补种，加上志愿者蹲点宣传引导，深受居民的理解和支持。这项工作的顺利开展得益于居民的参与和支持、拥护和信任。正是有了越来越多的群众基础，将工作对象转化为强大的工作力量，才有了撤桶工作的成功。花木街道并在小区内增设再生资源回收点，用积分兑换日用品的形式积极引导居民参与资源回收工作，将垃圾资源化利用，实现变废为宝，大大改善了废旧资源乱堆乱放、环境污染等问题。花木街道是浦东新区第一个推行“定时定点”投放的街道，实行生活垃圾“定时定点”投放有效提高了源头垃圾分类质量，为后续分类处置减轻了二次分拣的压力，促进生活垃圾大幅减量。
 
　　3、“共治公转”成为最美保障。为解决小区业主电动车停放充电困难，锦绣苑物业、业委会严格消防要求，利用小区公共部位，开辟“免费停放免费充电”停车库，并安装监控设备、消防设施，保证电动车充电时技防措施到位，给居民停放非机动车带来了方便和福利。为缓解小区停车难问题，业委会监督物业对停车使用道闸制度管理，限制外来车辆的同时，引导居民规范停放，积极挖掘小区资源、探索错峰停车、时间差停车等方式，改变了以往车辆停放无序的乱象，有效缓解了这一矛盾，得到了居民们的一致好评。大家集思广益、整合资源、发挥优势，给予绿化和工程改造方面的支持。形成了集众智、凝共识，聚合力的基层党建大格局，增强了党组织的凝聚力、引领力、服务力，使最美家园的行动成为最美保障。
4、“共创共享”成为最美邻里。通过“美丽家园”项目将小区闲置了18年的破旧玻璃房，打造成集绿植培育、图书漂流、亲子乐园、农家体验、休闲聚会为一体的多功能共享空间——“阳光微家”，空间内设“爱上绿共享区、爱漂流阅览区、爱萌宝哈哈区、爱简单说说区”四个区域，居民们自发拿出绿植、书本、玩具、咖啡茶具等等，在“阳光微家”培养爱好、分享知识、交流感情、收获微笑、分享快乐、凝聚邻里。旧房微更新改造后颜值大大提升，使阳光房有了生气，充分展现了“清新雅致”的美好意境，成为居民自治共享的家门口生态公园，同时也为居民新添了一处驻足休憩和拍照休闲的美丽空间。这一改造将成了居民的幸福“微空间”，邻里关系便有了暖度。
 
　　三、感受“温度”，提升治理
 
　　为打造居民服务“阵地”，打通为居民服务“最后一公里”。我们从细微处入手、积极回应居民的急难愁盼。聚焦为老服务，整合辖区内生资源和外部资源，建立服务资源库，打造“幸福邻里”朋友圈，为小区老年人提供送餐、缝纫、打车、测量、电影、租借、理发等爱心服务，不仅帮助解决辖区老年人的生活困难，还关心关注他们的精神需求，真正实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。“锦绣姐妹花”团队带动小区居民志愿者一起行动，如：热心爱国卫生志愿者服务队、尽心整治护院志愿者服务队、恒心巡逻平安志愿者服务队、爱心服务为民志愿者服务队、暖心结对助老志愿者服务队，每月以“热心、恒心、尽心、暖心、爱心”的“五心工作法”开展志愿服务，并形成工作机制。在服务中，家门口服务站为服务阵地，居民骨干团队为服务载体，社区特色服务为抓手，共建资源为助力，体现聚民心、暖民心、顺民心、贴民心、乐民心的服务理念，提升居民自治能力，建成有归属感、幸福感的美丽家园，推进社区治理成果共享。
 
　　【实施成效】
 
　　一、有效解决顽症问题。通过“美丽家园”创建，解决小区顽症治理。截至目前，锦绣苑41个楼道，成功创建“最美楼道”31个，最美庭院8个、最美一角5处、最美花园2处、最美家庭34家。“最美系列”的打造，融洽了居民关系，提高了居民的认同感和幸福感，为“美丽家园”建设打下了坚实的基础。
 
　　二、有力提升自治能力。通过党组织搭建自治平台，发挥党员、居民骨干带头示范效应，引导和动员居民自觉参与小区管理，发动人人参与，强化督查，促进常态化、全民化，逐步形成“美丽家园，人人参与”的浓厚氛围。
 
　　三、有序治理描绘蓝图。“美丽家园”建设，以创新、绿色、开放、共享、服务的理念，对接新时代居民对美好生活的需求，增强了社区治理工作的责任感，形成合理有序的基层社区治理格局。使小区居民尽享“美丽家园”治理新成果，增强了居民的幸福感和获得感。
 
　　【经验总结】
 
　　锦绣苑小区通过“美丽家园”建设，实现老旧小区旧貌换新颜。“美丽家园”的创建，以实际问题为导向，以群众需求为导向、以精准治理为导向，倡导广大党员、楼组长、志愿者在“美丽家园”创建工作中率先垂范，使广大居民树立起“美丽家园、人人有责”的主体责任意识，通过人人传播正能量，人人都成为家园的参与者、改造者、守护者。通过发挥党建引领下的基层治理机制，引导居民参与自治和社区共治才能确保“美丽家园”把脉开方，落地见效。
 
 
 
来源： 上海花木街道－中国社区工作网