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以“红色物业”党建联建　破解居民小区物业管理服务难题
浙江省桐乡市梧桐街道
 
　　梧桐街道作为桐乡的主城区，辖区范围内有小区206个，其中封闭式小区108个，开放式小区98个，涉及物业服务企业39家。自2015年以来，梧桐街道就探索开展物业党建联建工作，并初步建立起一整套的“红色物业”党建机制，截至2018年底，梧桐街道已初步实现了“红色物业”党建联盟全覆盖。去年9月29日全市“红色物业”党建工作暨“楼道红管家”现场推进会，梧桐街道主要做了以下几方面工作：
 
　　一、基本情况和工作举措
 
　　一是构建“全面覆盖、突出特色”的红色物业运作体系。成立以街道为核心、社区为阵地的“1+16”物业党建大联盟格局。同时街道党委指导各社区建立各自红色物业党建联盟，由社区党组织书记担任主席，辖区内重点小区的自治组织相关负责人担任副主席和委员，于2018年底实现全覆盖。建立“1+3”社区物业管理新模式，即以社区党组织为核心，以居民委员会、业主委员会（居民议事会）和物业服务企业为主体，充分发挥社区党组织党建工作优势、业主委员会自我管理优势、物业公司专业服务优势，通过有效整合，达到整体推进的效果。开展示范小区引领工程，目前已建、在建“红色物业”示范小区41个，各项工作稳步推进。2018年12月26日召开“红色物业”擂台展示赛，通过擂台比拼的形式促进社区物业党建工作，并充分利用街道、社区微信公众号平台，推送“‘红色物业’逐个晒”系列展示，让群众更深入了解“红色物业”，增强认可度和参与度。
 
　　二是组建“党员带头、全民参与”的红色物业服务队伍。 “楼道红管家”是梧桐创造性的特色“红色物业”服务团队，截至2019年2月，已成功招募“楼道红管家”1014名，并计划在2019年基本实现全覆盖。“楼道红管家”队伍按照“党建引领、楼道自治、网格行动”治理模式，由党员承担联系楼道职责，建立党员责任区、成立党员服务队、设立党员特色岗、创建党员特色楼道，带头遵守物业管理法规、规章制度，主动为居民服务，及时反映群众的利益诉求和意愿，唤醒业主（居民）的主人翁意识。进一步推行“一员双管，两定两诺”党员管理制度，要求凡居住在梧桐街道所属各村、社区的党员，都需要接受居住地、工作单位基层党组织的管辖，并在立足单位本职工作的基础上，既要定所在单位本职工作岗位，进行工作承诺，还需在居住地基层村、社区各基层党组织认领确定奉献岗位，充分发挥党员在群众中的模范带头作用。
 
　　三是完善“横向一体，纵向联通”的红色物业管理机制。为更好的对“红色物业”党建进行管理，督促各社区党建联盟切实履行好工作职责，在充分考虑实际的前提下，制定了“考核评估、联动共建、指导联络”三项管理机制。街道成立“红色物业 幸福家园”工作领导小组，加强对物业管理党建联建工作的指导和监督，做到责任、措施、落实“三到位”；把“红色物业”工作开展情况，作为对社区年度目标考核及其他各类评优工作的重要内容和重要指标；按照“区域统筹、资源共享、共驻共建、无缝覆盖”的原则，全力构建以社区党组织为主体的区域化党建新格局，通过定期召开联席会议等途径，加强与社区联合党委成员单位、共建单位的联系沟通，与相关单位签订联建责任书，共同推进“红色物业”工作。
 
　　二、存在的不足与问题
 
　　1.运行体系还不够完善。去年4月，桐乡市建设局出台了《桐乡市物业管理服务提升专项行动方案》，并在10月重点部署了“红色物业”党建工作。梧桐街道则从2015年起就试点开展物业党建联建工作，并初步建立起一整套的“红色物业”党建机制。但桐乡物业服务起步较晚，在近十年内发展速度加快，物业企业数量不断增加，物业服务人员队伍不断壮大，物业服务覆盖面积逐年增加，在发展过程中小区业主要求高品质物业服务与物业发展的过程中粗放的经营模式产生了碰撞与摩擦，停车难、物业费收缴、保洁保绿等一些管理问题日益凸显，引发物业、业委会和业主之间的矛盾与纠纷。如何建立一套市、镇（街道）、社区红色+物业的管理服务协同共治机制还需要深入探索，特别是物业公司的管理监督、业委会组建的规范、小区重大事项议定等等需要进一步进行明确。
 
　　2.组织覆盖不够深入。梧桐街道目前共有108个封闭式小区，39个在册物业公司，共服务小区67个，其中组建党组织的物业公司仅有3个（其中：由梧桐街道管理的单建党组织2个，由上级公司垂直管理1个）；241名从业人员中党员仅有29名，占总数12%，且从业人员队伍中的党员存在再就业人员多、工作变动频繁的特点，党员个人意愿更倾向将党组织关系保留在原单位或村社区。271名业委会成员中有党员90名，以在职党员居多，党员党组织关系以保留在工作单位为主，目前58个业委会中尚未有成立党组织，业委会成立党组织难度更高。
 
　　3.品牌特色不够突出。树立特色鲜明、深入人心的“红色物业”品牌是全面推进小区党建联建工作的一项重要举措。作为街道整体的品牌载体是“红色物业、幸福家园”工程，其核心是物业的党建联建。部分社区探索了一些子品牌，如九曲的美丽有约微治理、百乐社区的红色引擎工程、杨家门社区迎凤一期的社情民意气象站等。以梧桐为例，这方面的工作还在起步阶段，尚有不少不足和困难，品牌做法、品牌阵地、典型案例、典型人物等等都需要深入挖掘和培育。截止2月末，已建成“红色物业”示范小区仅有封闭式小区12个，开放式小区9个，品牌带动效应还不强。“楼道红管家”在杨家门社区等几个社区进行试点推进，虽已取得不错的成效，目前全街道4947个楼道，红管家覆盖率约为20%，距离全覆盖还有很大距离。如何将这样一个特色管理模式建设为可推广的机制体系，需要进一步深入实践摸索。
 
　　三、下一步打算
 
　　一是进一步完善“红色物业”服务管理机制。切实发挥好党建联盟体系作用，健全各方联动机制，运行好议事协商各项制度，真正体现“红色物业”在社区党组织、居委会、业主委员会（居民议事会）和居民群众之间的枢纽作用。同时，结合“三服务”活动，畅通反馈渠道，倾听党建联建工作中的民情民意，根据意见建议认真反思不足，及时对机制体系中不合理或不适应现状的内容进行修改补充，实现在机制规范下开展“红色物业”工作，在实际工作中完善服务管理机制。
 
　　二是进一步提升“红色物业”服务水平。坚持因地制宜、有序推进的原则，通过整合调动区域内联合党委成员单位、共建单位、在职党员、居民群众等各方面资源，动态梳理需求清单、问题清单，将居民的真实需求摆到台面上，有针对性的提供服务，实现供需有效对接。定期开展社区、物业、居委会、议事会等服务工作人员的培训会以及党员的学习会，提高思想站位，提升服务意识，加强服务能力，为居民群众提供更专业化精准化的服务。
 
　　三是进一步培育“红色物业”特色品牌。2019年，将继续深化“楼道红管家”特色服务团队建设工作，边建设，边总结，在实际工作中梳理典型、检验成效，寻找不足、精准调整，积极探索符合基层实际、满足居民需求的工作载体和方式方法；充分发挥党建示范小区的模范引领作用，继续推进开展特色党建，把党建工作与居民的日常生活有机结合。
 
 
来源： 浙江桐乡市梧桐街道－中国社区工作网