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当前位置：第30届全国区街镇工作年会(昆明推进会)
多方联动 多元共治
——在党的引领下开展汽车城集中整治工作
内蒙古伊金霍洛旗阿勒腾席热镇南苑社区
一、社区基本情况
内蒙古伊金霍洛旗阿勒腾席热镇南苑社区东至经一路，西至外环西路，南至车家渠北街，北至可汗街，辖区面积2平方公里，由8条巷8个四合院和彩钢房片区组成。现有住户3650户，8125人，其中流动人口3820人，残疾人7人，低保3户6人。社区共有干部7人，4050工作人员15人，党员9人。驻辖区行政事业单位3家，商户1137户，其中汽车修理214家，有道路运输经营许可证的24家，无证190家，主要原因是厂房达不到《汽车维修业开业条件》的要求，无法办证，从业人员1070人。
二、背景动因
汽车城片区安全隐患突出、环境脏乱差、商业行为影响居民正常生活，小区外来人口多，流动性大，居民爱护小区意识淡薄，汽车修理部、电焊部、宾馆、二手车、钢材、车辆配件门商铺多且集中，修理废弃物多，报废车辆、破旧轮胎到处乱堆乱放，因小区没有物业公司，无人管理，基础设施陈旧、管道破损、生活垃圾、生产垃圾随处可见，安全隐患一触即发。为了彻底解决这一难题，实现群众对美好生活的向往，经社区多方协调上报研究，于2016年成立以19个成员单位组成的“阿勒腾席热镇汽车城集中整治领导小组办公室”，通过“社区吹哨，部门报到”以达到“多方联动，多元共治”集中整治模式。
三、具体做法
1.加大宣传、全民参与。为做好汽车城集中整治工作，领导小区积极召开动员大会，并多次召开集中整治联席会议进行安排部署，组织工作人员入户走访、张贴公告、发放宣传资料、电视广播等多种形式进行宣传，号召广大群众，积极参与、共治美好家园。
2.成立机构，建立机制。为了确保集中整治工作稳步有序推进，成立了以旗人民政府副旗长张勇为总指挥、旗人民政府调研员为副总指挥，下设领导小组办公室及四个工作组（宣传组、检查组、执行组、保障组），阿镇政府为主要牵头单位，社区及成员单位共同负责制，明确分工，配备专人开展汽车城集中整治工作。
3.突出重点，有序推进。根据汽车城存在问题的“轻重缓急”为原则，一是着力消除安全隐患。将汽修铺门前堆放机油桶、汽油桶、废旧轮胎，废旧车辆、汽车油改气修理场所位于小区一、二楼连体底商内，商住混合；二、三楼楼顶私建彩钢房，部分居民楼私自改造房屋结构，占用公共安全通道，乱拉电线等安全问题进行排查整治。二是着力解决工程质量问题。汽车城普遍房屋出现墙体裂缝、墙皮脱落、房顶漏雨，地面塌陷等问题，将通过多方手段，实现小区工程改造全覆盖。三是着力建设基础设施，通过整治单位“集中联动、多方参与”，将对居民取暖困难、污水井化粪池经常堵塞、电线老化，无有线电视、无运营商进驻、街巷路面破损、停车位少、部分小区内停车位被废旧车辆、维修车辆占用等问题进行逐一整治。四是着力整治小区环境。汽车城所有小区无物业，无人管理，小区脏乱差现象严重，死角、陈旧垃圾无处不在，给居民的生产、生活环境带来一定压力。
4.多措并举，力求长效。为了构建汽车城集中整治的长效机制，在工作中做好“五个”相结合。一是与社区党组织建设相结合。把汽车城集中整治工作作为社区党组织重要工作来抓，提在日常工作上，并积极申请成立“汽车城集中整治领导小组临时党支部”，积极开展各类整治活动。二是与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合。践行以人民为中心的发展思想，突出问题导向，通过自己找、上级点、实地走访、座谈会等形式广泛征求意见，注重检视问题、整改落实、一一列出清单，建立分类台账，做到边学边改、立查立改、即知即改，确保问题得到解决。三是与品质小区工作相结合。以开展品质小区提升工程为契机，对汽车城小区部分基础设施、弱电管网、屋面防水进行了改造维修。四是与社区“暖心事”项目相结合。在开展社区暖心事以来，通过5245工作法把群众关注度高、受益面广、贴近居民、贴近生活，群众热切希望解决的惠民项目纳入社区暖心事项目库，实现一核多元，党建引领，多元主体积极参与的集中整治局面。五是与小区居民自治相结合。通过构建“三长五员”网格化服务机制。把有能力的、优秀的、热心的、协调能力强的居民纳入网格中，让他们充分发挥作用，实现“自己的事情自己管，自己的事情自己办”的良好格局。
四、取得成效
（一）安全隐患有效遏制
集中整治领导小组对商业网点常年不定期进行安全检查，累计出动执法人员2127人次，出动执法车辆1139次，排查整改各类隐患684处，处理明火现象56家，整改安全隐患259处，下达《责令停止经营通知书》192份，下发隐患整改通知书45，对167家“三合一”场所进行反复循环整治，对28家不符合消防安全规定的宾馆责令停业整顿，消防验收宾馆11家。同时社区以最低劳动报酬聘用10名消防安全巡查员，开展汽车城消防安全隐患排查，做到及早发现，及早处理。
（二）小区品质明显改善
社区和居委会通过征求汽车城各小区业主意见并同意动用专项维修资金的百分之三十用于屋顶漏雨维修，剩余工程费用由政府买单。完成同达、海达、天骄、辰元、兴生源、天骄8#、9#、10#、12#、国文4#、国文2#、国文汽修中心防水改造86966平方米，并对楼梯间进行了维修改造刮腻子。
（三）基础设施逐步完善
联合整治单位对汽车城市政主管网给水、强电、弱电工程进行了改造，新增国文汽车城东、西污水管网分别为200米和270米，同达小区污水管网350米、同时对海达7#楼自来水进行了改造；维修更换小区护栏5500米；安装了6个四合院小区的监控，更换了84根太阳能路灯；协调2处废旧物品堆放区，同时改造了天骄、海达、辰元、同达小区外墙保温层和天骄小区地沟供暖管道、地面的维修及辰元、海达小区广场硬绿化，修补破损路面2.3万㎡，新建基站3处，并协调更换道路破损井盖325个，协调2处临时停车场用于存放废旧轮胎和报废车辆等。
（四）居民自治有效提升
通过社区指导汽车城业主委员会在4个无物业、无人管的四合院内实行了居民自治，由居民小组长和楼栋长组织召开居民小组会议，按照社区居民“自己管理自己的事、大家的事情大家办”的原则，积极转变居民角色，让居民自己说了算、自己发表意见和提出问题整改方案，推行民主协商，群众参与，形成共识，共同解决小区存在的问题。
（五）环境卫生及其他工作有序推进
加大力度对汽车城生产、生活垃圾实行日产日清制度。社区联合城管、环卫等部门对四合院内、商铺门前乱堆乱放、废旧轮胎、小区垃圾等问题进行了及时清理，整治62次，共清理546处、出动车辆365车次，拖运废旧车辆83辆、大型车辆115辆以及清理违章停车248辆；清理小广告518处、废旧轮胎686条、废品收购站一处，贴违章停车告知单468份，划分停车位196个，划分晚市摊位48个，出动环卫工人400余人次，清理6个小区，12条巷。先后雇佣作业车辆装载机、翻斗车、农用车、垃圾车，共计清运垃圾360台次，清运生活垃圾370吨左右，倾倒废旧轮胎50车，确保汽车城集中整治顺利进行。
来源：
伊金霍洛旗阿镇南苑社区－中国社区工作网