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当前位置：第30届全国区街镇工作年会(昆明推进会)
城市基层党建“一心四盟六合”工作法
内蒙古伊金霍洛旗阿勒腾席热镇通格朗社区
内蒙古伊金霍洛旗阿勒腾席热镇通格朗社区辖区总面积5.7平方公里，现已建成成型小区 10个，平房区 2个，在建小区2个，现有居民6381户、16307人，其中青少年4321人，社区机关支部2个，党员79名，离退休支部4个，党员177名，社区干部15名，大型商圈5个，商户3800户，培育孵化社区社会组织22个，综合党委成员单位12个，小学幼儿园2个，各类教育培训机构30个，是伊金霍洛旗青少年较为聚集，各类教育教学资源较为丰富的社区。在社区建设中，为突出资源优势和补齐发展短板，社区将主体功能定位为“文化教育型”社区。
通格朗社区以居民需求为导向，以打造“青少年教育型”社区为抓手，社区按照城市基层党建“一心四盟六合”工作法。以社区综合党委为核心，强化核心引领作用，以“四盟”为支撑，创新服务居民项目，以“六合聚力”形成服务居民整体合力，提升社区整体工作水平。
一心：以党组织引领为核心，激发社区建设新活力。
社区以“从严治党•暖心服务”为主题，通过项目化运作、品牌化推进、制度化规范的举措，扎实开展社区大大小小的工作。在组织建设方面，我们通过社区综合党委的形式，构建“两横一纵”引领体系，横向上，一方面我们将辖区共建单位、国有企业、两新组织等纳入，另一方面我们将离退休党支部、机关支部也纳入综合党委平台上。纵向上，一方面健全市、旗、镇、社区四级党组织统筹联动体系，另一方面，将党组织建在住宅小区、商业街区，形成社区党组织、小区党小组、党员示范户、党员居民的小四级组织体系，实现党的组织和工作横向延伸到边，纵向深入到底，基本形成社区党委号召，部门联动报到的社区事务综合服务力量。
“四盟”：支撑创新服务居民项目。
共建单位联盟。充分发挥综合党委成员单位职能优势，按照“轮值书记”制及“六联六共”要求，结合主题教育活动，定期开展共建活动，坚持把问题当课题，通过走访、听证，问需于民，紧盯居民群众最关心的热点、难点、最直接、最现实的矛盾，从易到难，对接需求，整合资源，形成三张清单（需求清单、资源清单、服务清单）。社区通过建立三张清单机制，推动综合党委延伸服务、社会资源专业服务、居民自治服务的有机融合，确保服务资源集成、服务项目对路、服务人群全覆盖，实现共驻共建共享的党建格局。
两新组织联盟。根据辖区非公企业及社会组织较多的实际情况，社区牵头成立两新组织联盟，以社区暖心事项目为载体，通过双向认领、双向服务的模式，有效盘活辖区两新组织活力，充实社区综合党委力量。特别是在社会组织联盟方面，依托社区社会组织孵化器，有效动员社区社会组织参与并实施“三社联动”，重点以项目化方式成功实施了“幸福通格朗”三社联动、“快乐9号”青少年综合成长项目、睦邻一家亲邻里关系维护等品牌项目。
居民自治联盟。为了更好的整合社区资源，提高居民自治水平，进一步完善居民自治体系。在居委会内推行“5351”工作法，即以进一步规范社区居民自治工作为核心，健全5个自治组织，分别是居务监督委员会、人民调解委员会、文化教育委员会、卫生计生委员会、治保联防委员会；完善3项自治制度，分别是民主选举、民主管理、社区居委会日常工作制度；创新5个自治载体，分别是“一格多员”、“楼栋自治”、“连心工程”、“四位一体”（综合党委、社会组织党支部、社区机关党支部、离退休党支部）、“三社联动”（社区、社会组织、社工）的自治模式；“1”是以社区党委为核心，建立健全社区居民楼栋自治组织，实现社区自治组织向居民小区、楼栋、单元延伸，进一步实现居民自我管理、自我服务、自我监督。运用“5351”工作法建立健全居民自治组织制度和自治议事制度，充分调动社区广大群众的积极性，发挥群众的潜在力量，有效引导群众进行“自我管理、自我服务”，为居民服务提供坚强保障。
志愿服务联盟。针对居民需求，确定五大类47项社区志愿服务项目，推出“爱心聚力”项目，依托社区党员志愿服务队、青少年志愿服务队、社会组织志愿服务队、居民志愿服务队等志愿服务力量，多形式开展志愿活动。如，以闲置物品置换和旧衣物捐赠的形式开展公益集市，帮助一些有需要的困难家庭，同时，也以此来弘扬勤俭节约、助人为乐的传统美德。
“六合聚力”：形成服务居民整体合力，提升社区整体工作水平。
党员管理合抓。党员教育管理工作是一项常态化工作，在实际工作中需要抓常抓细，社区分别制定了，在籍党员“五问法”管理（问生活条件、问服务意愿、问精神需求、问特长爱好、问文化程度）；流动党员“四个一”服务（一次党课、一次服务、一次慰问、一次活动）；在职党员“三认领”项目（认领社区“暖心事”项目、认领党课、认领微心愿);离退休党员“七个一”活动（一次党课、一次参观学习、一次暖心慰问、一次政治生日会、一次微心愿认领、一次红色沙龙、一次党建知识竞赛）。
和谐家园合建。通过“三走访”凝心（走访小区、走访家庭、走访企事业单位）；“九个一”聚力（民心暖一暖、卫生扫一扫、会议开一开、政策讲一讲、活动搞一搞、困难帮一帮、治安管一管、矛盾调一调、文明宣一宣），让居民参与到共建中来，将社区与居民的心拉得更近。
便民服务合办。社区所有的事情都是体现的品牌化，就是社区暖心事党建品牌项目。“社区暖心事”就是把居民群众关注度高，迫切需要解决的惠民项目打包为暖心事项目库，通过“社区党委号召、部门联动报到”的形式，将居民群众对美好生活的需要经各级党组织和党员征集、梳理、决策，形成一个个看得见、摸得着、易操作的项目，根据社区暖心事项目库分为五大类工程。一是暖心事项目的实施，我们采用了一条暖心事项目的流水线，从项目征集到完成不是由社区或居民单一主体实施，而是通过“政府购买服务、社会组织承接、联建党员志愿认领、部门联动兜底”等多元力量参与实施，增强服务群众的针对性和专业化。二是在征集手段上，我们通过线上线下方式征集需求，线下通过社区党委、两代表一委员、居委会等途径征集，线上我们开发了“智慧社区”暖心APP，基本实现“一键找书记、一键传需求、一键查公开、一键推监督”。具体在项目征集上，社区全年共征集暖心事项目136项，完成了109项。
困难群众合帮。将辖区居民分为10类（党员家庭、老年人家庭、残疾人家庭、低保家庭、未成年人家庭、流动人口家庭、独居老人家庭、下岗职工家庭、上访群众家庭、重大变故家庭），针对十类人群，分类施策，社区综合党委调动多元主体力量参与社区治理，社会组织开展了青少年、长者、残疾人等公益项目；干部党员做到对低保家庭必访、独居老人家庭必访、上访群众家庭必访、重大变故家庭必访；综合党委成员单位做到了对特殊家庭必帮，通过多元主体力量提供精准服务，解决这部分人群的难事、急事、操心事。
群众难题合解。一是推行“三认领”服务契约化（认楼栋、认绿地、认亲戚），将社区所有党员、干部、网格员纳入契约服务范围，根据他们个人时间、特长及优势，让其主动开展“三认领”服务，同时将服务情况纳入党员干部积分管理制度中，用制度规范并提升服务水平。二是推行“六方协作沟通机制”，依托社区居民议事厅为平台，每月15日由社区综合党委牵头，联合社区人大代表、居委会、业委会、物业公司、房管部门针对事关老百姓生活的难事、急事进行有效沟通与解决，打通服务群众“最后一公里”。
志愿服务合做。社区综合党委牵头，依托“党员+社工+志愿者+居民领袖”的模式，实现政府购买、居民自治与志愿服务有机融合，社区根据居民需求及社区资源先后成立了红袖标志愿服务队、金色夕阳志愿服务队、暖心护苗青少年志愿服务队等八支志愿服务队，并且设置了详细规范的志愿流程：注册登记、分类管理、组织培训、开展活动、信息反馈、激励奖励。
社区以党的十九大精神为指引，本着居民利益无小事的原则，坚定不移推进社区“暖心事”项目，构建共建共治共享的社会治理格局，将党的各项政策落地生根，满足人民群众对美好生活的向往。
来源：
伊金霍洛旗阿镇通格朗社区－中国社区工作网