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群众工作网格化　工部南段社区谱写和谐曲
哈尔滨市工程街道工部南段社区
 
　　工部南段社区是一个老旧社区，位于哈尔滨市区中部部，辖区面积0.19平方公里，总人口8774人。随着社会主义市场经济的发展的进程加快，社区已经成为各种社会群体和社会矛盾的聚集点，提高社区服务质量和水平，对于巩固党的执政基础，加强民族团结，协调各方利益，化解社会矛盾，维护社会稳定，提升人民群众幸福指数，构建和谐社会，具有十分重要的意义。近几年来，社区的人口管理、计生工作及治安管理等工作压力很大。如何加强新形势下的群众工作，是工部南段社区全体社区干部面临的重大课题。结合本社区实际，2012年试行网格化管理，这一新模式出现了“社会管理网格化、服务群众心连心”的喜人局面。
 
　　一、主要做法
 
　　（一）实行“五步走”，构建科学管理新体系
 
　　针对社区存在人口多且成分复杂特点，在管理上往往出现对社情民意缺乏深入了解，导致许多苗头性、倾向性的社会矛盾不能及时掌控。社区通过试行网格化管理，实行划格、定人、定责、定制、考核“五步走”，依托网格化管理，构建起“‘网’住社区大小事，解决问题不出‘格’”的科学管理新体系。一是按照“合理布局、尊重历史、着眼发展、界定清晰、方便管理，便于服务”的原则，科学将社区划分为9个网格，网格内的单位、楼群纳入网格管理之中。二是根据各网格管理服务工作难易程度等因素确定一名网格长，网格管理包括环境卫生，民政、计生、就业、社保、城建、综治、党建、党廉、文化、民生工程、违建巡查等内容。三是网格长实行一岗多责，不仅要承担在社区分管的业务工作，同时要坚持每天巡查所负责的网格，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。四是社区和网格结合自身实际，以网格信息库、基础台账、网情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。五是建立群众评议奖惩制，加强对各站的工作日常考评，组织群众定期评议，结合社区干部绩效考评，对成效好，管理成绩突出的实行奖励。对各网格信息员根据工作情况给予一定报酬。
 
　　（二）创新网格化，搭建便民服务新平台
 
　　随着加强和创新社会管理工作的深入推进，工部南段社区以社区网格化管理为突破口，创立便民服务一体站为载体，构建了“社区有网、网中有格、格中有人、人负其责”的网格化社区管理服务新格局。一是推行“一站式”服务，从便民利民服务入手，简化办事程序，减少工作环节，开展民政低保、劳动就业、社会保障、计生服务、综治信访等多项“一站式”服务项目，使社区服务功能更加完善。二是组建好“两支”队伍，建立社区党员志愿者服务队，设定每月第二周为服务周，建立服务卡，服务卡上印有服务联系电话和监督电话。依托志愿者服务队伍，组织起来开展社区义务奉献活动，对网格中的高龄老人、残疾人等特殊群体实行上门服务，办理社区事务，保持社区服务常态化。三是定期开展月主题服务活动，每月开展一次主题服务活动等，真正把关心和服务送给群众，极大增加了与社区群众间的联系，有效地确保社区的和谐和稳定。四是建立信访调解负责制，负责组织党员、居民骨干对网格中发生的民间纠纷实行有效调解。通过每天一研判制，搜集社情民意，定期做好矛盾排查工作，有效化解民事纠纷，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全天候、零距离动态管理和服务。同时，建立廉情监测网络，开展“网格倡廉”活动，推进监督预警实时化。通过网格单元、社区共同为居民提供“线”上的服务，确保矛盾消化在基层、消灭在萌芽状态。
 
　　二、取得成效
 
　　通过推行社区网格化管理，实现了服务前移，使社区管理和服务全覆盖，更好地发挥社区在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面的作用，实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙。例如2019年5月24日16点30分左右社区网格员下片巡视时发现映经纬街274号8单元楼顶有一铁棒马上就要坠落，存在安全隐患，立即打出通知告知居民危险，要绕行，并马上联系先锋物业，物业答复这属于政府的亮化工程，不归物业管，立即向办事处城管办汇报，城管办科长马上让社区联系工人及时将铁棒取下，隐患消除。又如社区网格员入户走访时，经纬街250号202室居民孟宪芳反映因102室居民赵尔垳将房屋出租，租房户在卫生间下水道里下网了，导致自家卫生间堵塞，找物业，物业说必须102室将网撤掉才能通。经社区网格员多次做102室居民的工作，居民终于同意将网撤掉，同时网格员还通知本单元所有2门的居民不能再往下水道里乱扔东西，202室居民的问题得到彻底解决。
 
　　成效之一：提升了群众的安全感、幸福感、参与感。通过全面推进社会治安防控、社会矛盾多元调解、社会管理综合执法、流动人口服务管理等重点工作，提升了群众的安全感。通过建立健全政府主导的公共服务体系和政府引导的生活服务体系，加强包括公共行政服务、社会保障服务以及教育、医疗、文化、体育等在内的公共服务体系建设，提升了群众的幸福感。通过畅通民意表达和利益诉求渠道，增强居民对社区的认同感与归属感。
 
　　成效之二：重心下移， 提升了管理服务效率。通过网格化社会管理，实现政府工作重心下移，对群众急需解决的问题， 干部根据自身的能力及时给予帮助， 使党群干群关系更加密切、融洽。同时，网格化管理使信息采集、监督、反馈、督办系统更加流畅， 不仅节约了管理成本， 还更好地满足了群众的需求，真正做到上情下达、下情上达、渠道畅通、反馈及时。
 
　　三、经验启示
 
　　在社区网格化管理试行的积极探索和努力实践中，我们积累了一些宝贵的经验和体会：
启示之一：坚持党的领导。社区党委坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策和区委、街道党工委的决策部署，并紧密结合社区实际，创造性地开展工作，把社会管理服务的触角延伸到了社会的末梢，让群众切实感受到了党组织就在身边、政府就在身边、社会服务就在身边、温暖和谐就在身边。突出党建引领方向，充分发挥核心领导作用。
 
　　启示之二：先进党建带动。一流的党建是带动社区经济社会发展的根本。社区党委坚持在发展中抓党建，抓好党建促发展，全面加强和改进思想政治建设、党组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设，党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。
 
　　启示之三：科学发展统领。社区之所以能够在近几年实现科学发展，和谐发展，跨越发展，最为重要的一条，就是按照科学发展观的要求，以人为本，服务为先。用发展引领全局，注重从实际出发，在发展中调整和完善工作思路，确定相应的目标任务和切实可行的发展战略，精心组织实施，全力加快发展，不断壮大实力，用发展的办法解决存在的困难和问题，使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒畅。
 
　　启示之四：强化责任保障。社区网格化管理工作是一项创新系统工程，必须始终坚持强化硬责任、落实硬保障。
 
 
来源： 哈尔滨工程街道工部南段社区－中国社区工作网