当前位置：第30届全国区街镇工作年会(昆明推进会)
党群服务综合体　为民服务更温馨
河南省焦作市解放区民生街道学生路社区
 
　　河南省焦作市解放区民生街道学生路社区处于焦作市老城区，辖区面积1.1平方公里，老旧楼院、散居楼院居多，占总楼院数的90%以上，常住居民3995户，10600人，驻社区单位12家，直管党员401人，协管党员245人。
 
　　社区结合辖区居民需求，以党群服务综合体建设为抓手，以社区“一有七中心”规范化创建标准为思路，通过街道党工委和社区党委的核心引领，调动全社会各方面服务力量共同参与，形成服务资源共建、服务区域共治、服务成果共享的“综合服务效应”，让居民对美好生活的向往变成现实。
 
　　一、互联互动，扩大服务资源共建的“朋友圈”
 
　　以街道党工委、社区党委为核心，聚合辖区企事业单位、社会团体以及各区直部门等多方服务力量，通过服务组织体系优化、服务阵地共商共建、服务资源优势互补，构建起上下联动、左右互动、整体推动的“社区党群服务综合体”。
 
　　（一）优化服务组织体系，凝聚共驻共建力量。整合辖区各单位党群服务资源，把百货大楼等12个驻区单位和“两新”组织党组织代表吸纳为社区党委兼职成员，全面推行“社区党委+兼职委员”的组织设置形式，实现区域服务融合共建；以党建带团建，有效吸纳各类自治组织、群团组织、经济组织和社会组织以及社会团体等服务力量，形成党群服务一体化大格局，有效扩大服务资源共建“朋友圈”，形成区域联动“一盘棋”。
 
　　（二）共建综合服务阵地，完善齐抓共管机制。将组织、宣传、政法、统战、文体、卫生、民政、司法等区直部门“串联”起来，按照“一有七中心”标准，共同打造了社区党群服务中心、新时代文明实践活动中心、文体活动中心、秦大姐调解室、心理咨询室、廉政文化中心、志愿服务中心、老年日间照料中心、卫生服务中心等10余个党群服务综合体阵地，实现了“活动互联互动，业务协调同步、阵地共建共用”。如：秦大姐调解室是社区党委与区法院、司法局等部门对接，由法院长期派驻老党员秦大姐，免费为居民开展调解工作。截至目前，已成功处理各类家事案件21起，提供法律咨询150次，开展普法活动3次，调处率达100%。
 
　　（三）注重资源优势互补，促进合作发展共赢。社区党委本着“资源共享、优势互补、注重实效”的原则，让党的建设与社区服务良性互动，达到“服务居民、推动发展、促进和谐、合作共赢”的目的。如：辖区百货大楼等企事业单位发挥服务场地优势，免费开放健身场所，聚集人气，丰富居民精神生活；辖区轻工医院发挥专业服务人才和服务场地的优势，与社区共建老年日间照料中心，为老年人提供康养服务，解决了空巢家庭的后顾之忧。
 
　　二、条块协同，构建服务区域共治的“同心圆”
 
　　社区以习总书记“形成做大公约数，画出最大同心圆”重要论述为指导，充分发挥基层党组织在楼院、商户和居民群众中的凝聚引领作用，构建以基层党组织服务为圆心，以楼组、楼院、片区为半径的服务区域共治“同心圆”。
 
　　（一）楼组自治服务，让居民收获屋檐下的幸福。将党群服务延伸至楼组，发动到邻里，落脚到居民，开展楼组自治服务，营造党群互助、邻里和睦的和谐氛围。首批选取中医学校院作为“幸福楼组”试点，通过广泛向居民征集“金点子”，采纳居民合理性建议20余条，建立了“邻里照片墙”、“邻里报刊箱”、“邻里共享花园”、“邻里爱心晾晒”等服务载体，凝聚了邻里温情。并结合每个楼组居民的不同特点，打造了“馨如一家”、“两两相依”、“三味书屋”3个楼自治服务品牌，推动楼组服务走向精准化。目前，该楼院涌现出好邻居200余人，服务居民1000余人次，被上海复旦大学挂牌为“复旦—益联‘幸福楼组’实验点”。
 
　　（二）楼院帮扶服务，为文明城市创建注入新活力。立足居民生活品质的提升，围绕区委区政府提出的“外观上精美到极致、管理上精细到极致、创建上精准到极致、成效上精彩到极致”的“精致楼院”创建总要求，乘借全市（区）文明单位结对帮扶老旧楼院的东风，与市、区7家文明单位对接，依靠文明单位帮扶服务力量，共同为辖区7个老旧楼院投入资金20余万元，解决问题150余个，居民的需求已从“改善最基础的环境”提升为“改善生活品质”，楼院内处处呈现着时代文明新风貌，中医学校院的“艺术楼道”、部队5号院的“党群笑脸墙”等成为文明城市创建中的一道亮丽风景，吸引了新乡、鹤壁等外地城区多次来参观学习。
 
　　（三）片区连锁服务，让社区真正成为“宜居社区”。将楼组、楼院服务成果逐步向周边楼院（楼组）、街巷延伸，打破区域限制，统一规划，连片打造群众家门口的党群服务综合体，形成连锁效应。如：通过部队五号院、中医学校院的辐射带动，社区党委与沿街商户协商沟通，连锁打造了中医药巷精品片区；依托一中家属院内英福公司职工宿舍旧址，打造焦作历史博物馆，并与周边商户、居民共同协商，将周边的花园街、新华街连锁打造成民国风主题的精品一条街，提升了居民生活品质，拉高了社区颜值。
 
　　三、党群同频，打造服务成果共享的“百步圈”
 
　　社区党委通过整合资源，共商共建共治，构建了社区“百步便民服务圈”，并打破区域边界和壁垒，让全民共享社区服务的发展成果。
 
　　（一）服务阵地共享。按照“三化”标准（空间美学化、功能多元化、运营社会化）建立的社区党群服务综合体，成为社区服务共享的聚合地。在社区文体活动中心，从幼儿到老人都可以在此找到娱乐项目，不仅本社区居民，周边社区居民都可以到此开展文体活动；在社区“学雷锋”志愿服务站，从市到区，20余支志愿者服务队都会不定期地到此开展志愿服务，累计有2000余名居民享受到服务。在社区心理咨询室，依托市方舟心理服务工作队伍，采取每周预约服务模式，先后为不同区域、不同类型的居民提供心理咨询服务150余人次。
 
　　（二）服务资源共享。按照“区域统筹、资源联用”原则，融合街道、社区、驻区单位及社会服务资源，集约共享，实现服务资源使用效益最大化。社区与轻工医院共建的老年日间照料中心，不仅本社区居民，周边社区居民也可在此享受高品质服务，实现医疗服务资源的共享；社区党视室有书籍3000余册，面向居民全天、全员、全开架借阅，社区党委还与正面管教联盟培训机构合作，在这里开展心理辅导、素质拓展、父母课堂等公益性家庭教育培训课程，实现文化服务资源的共享；爱心追梦公益会等社会组织为辖区贫困家庭、老年人、残疾人提供爱心资助，建业幼儿园等教育机构，为困难户孩子提供免费入学教育，实现爱心服务资源的共享。
 
　　（三）服务载体共享。社区党组织搭建平台、创新载体，社区居民共享高质高效服务。经常邀请辖区“五老”队伍在新时代文明实践中心举办红色课堂，讲述革命故事、红色历史、唱红歌、读红书、看红色电影，吸引青少年和居民参与。与辖区志愿者结合，开展传习文学艺术、绘画书法、劳动技能、科学技术、健康保健、传统技艺等实践活动，满足居民多样化服务需求。结合廉洁教育，与辖区单位对接，每半年开展一次“最美家庭”“党员示范户”“孝亲之家”评比和寻找“身边最美党员”活动，督促广大党员在夫妻和睦、尊老爱幼、子女教育、勤俭持家、邻里和谐等方面作表率。今年以来，社区开展的“快闪—红心向党”、“庆六一—传承优秀革命传统”、“品味端午、传承文明、共话邻里情”、“红色家园阳光课堂”、“党的生日—七一红歌大联唱”等活动，通过党员群众同频共振，居民激情满满、收获满满、幸福满满。
 
　　金杯银杯，不如百姓口碑。金奖银奖，不如百姓夸奖。社区始终以居民群众对美好生活的向往为奋斗目标，不断改进思路、开拓创新，通过服务资源共建、服务区域共治、服务成果共享，打造家门口的社区党群服务综合体，在社区与居民之间、服务者与被服务者之间架起了一座沟通左右、联系上下的连心桥，得到了居民群众及社会各界的一致好评，社区也先后获得全国科普示范社区、全国学习型社区、河南省双拥示范社区、焦作市五星基层党组织等荣誉。
 
来源： 焦作民生街道学生路社区－中国社区工作网