当前位置：2019年常务委员单位会议(银川)暨全国城乡社区治理创新现场推进会
全域统筹　多元融合　打造“四化四治”党建引领社会治理新模式
山东省泰安市泰山区岱庙街道
 
　　岱庙街道位于五岳之首的泰山脚下，千年历史的岱庙座落其中，地处泰安市市中区，辖区总面积9.6平方公里，辖19个社区、1个行政村，197个属地单位，总人口 17.7万人，辖区内有6条市区主干道，三纵三横交通便利，一南一北两大公园，占地30万平方米，环境优美。街道先后荣获“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国创建文明村镇工作先进单位”、“全国和谐社区建设示范街道”、“全国计划生育协会先进单位”、“全国共享共建示范街道”、“全国睦邻文化建设示范单位”“全省干事创业好班子”、“全国优秀学习型街道”、“省级保健食品化妆品示范乡镇”等荣誉称号。
 
　　岱庙街道是泰城老城区中心街道，辖区老旧小区多、市场商场多、驻地单位多、破产企业多，属地管理承担的治理任务更为繁重，城市发展不平衡不充分的问题更为突出，居民群众对美好生活的向往更加迫切。街道始终坚持以党建为引领，全域统筹、多元融合，不断深化“四化四治”治理模式，全力构建区域共建、多元共治、全民共享社会治理新格局。
 
　　区域一体化，实现“共治理”。运用全域思维，联结贯通基层党组织，有效凝聚优势资源力量，握指成拳，聚沙成塔，共同参与社会治理。一是党建引领同参与。创新治理方式，打破条块分割，通过召开党建共同体成员大会，整合辖区内驻地单位、“两新”组织、驻区民警、物业公司等89个单位组织，选举产生理事会、秘书处及四个专业委员会，启动共建项目62个，以服务凝聚推动各项治理任务落实落地，实现成员单位与群众需求的精准对接。二是聚焦难点同协商。瞄准群众“需求侧”，精准发力治理服务“供给侧”，由街道党工委牵头，定期召开共同体成员单位联席会，共商治理难题。为破解老旧小区物业管理问题，开展“红色领航”物业增效试点工作，采取“双向进入、交叉任职”的方式，建立社区党组织、居委会、居民自治小组、物业公司“四位一体”物业党建共同体，为老旧小区提供简易物业服务，逐步解决老旧小区无人管和管不了的问题。三是多元融合同治理。把综治、维稳、司法、公安、应急、城管、社会组织等纳入社会治理服务中心集中办公，建立“七位一体”协同推进机制，联合作战、集中攻关，实现了1+1＞2的治理效应，在三城联创、扫黑除恶、环保督察、安保维稳、火灾防控等重点任务中发挥了重要作用。
 
　　资源集约化，推进“精治理”。树立集约观念，发挥好社会、教育、法治资源在提升社会治理精细程度中的“正效应”。一是发挥社会资源“润滑剂”作用。依托社会组织双创中心，引入群众需求度高、服务能力强的支柱型社会组织，开展矛盾调处、心理疏导、法律咨询、健康人格等多元化服务，不断提升基层治理专业化水平。先后在社区开展健康知识讲座、扫黑除恶宣讲、传统文化进社区、青少年心理健康咨询、关爱空巢老人等公益服务累计157场次，惠及群众2600余人，有效满足了群众的个性化需求。二是发挥教育资源“强心剂”作用。实施社会治理能力提升工程，借助岱庙讲坛、城市基层党建工作站、“刘欣工作室”、时代改革先锋线教学点等平台，通过课堂教学、集体研讨、一线挂职、现场观摩、轮岗锻炼等方式，提升基层干部治理能力。先后举办扫黑除恶、治安防范、消防安全等专题培训26场次，培训专技工作者310余人。三是发挥法治资源“调和剂”作用。整合法治资源，实现律师事务所、律师会客厅、司法超市全覆盖，强化法律在推进基层治理中的权威地位，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷，促进街道各项事务依法行政、按制度办事；以社区市民学校为载体，充分发挥城市公约、市民公约、行业规章、家教家训等社会规范“软法”作用，推进社区居民依法实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，努力形成“人人参与、人人尽责”的社会治理局面。
 
　　网格实体化，助推“微治理”。注重科学规划，通过精分细化、明确职责、搭建平台、以严促进，切实把网格工作落实落地落细，真正做到“人在格中走，事在网中办”。一是人员实体化。将街道设为一级网格，由党工委书记任网格指导员，办事处主任任网格长；以社区村为单位划设20个二级网格，由街道包保干部任网格指导员，社区村党组织书记任网格长，派出所警长任网格警长，消防大队指挥员任网格消防指导员；按照“两委”成员数量明确95个三级网格，由街道机关干部任网格指导员，社区村“两委”成员任网格长，派出所干警任网格警长；以300至500户居民为单位划分233个四级网格，设立专兼职网格长，推动人员力量下沉，确保定员定岗。二是工作实体化。明晰职责分工，落实责任到人，实施“九点三定时”工作机制，即在网格内重点抓好民意收集、矛盾化解、服务代办、困难帮扶、解疑答惑、隐患排查、信访维稳和重点人员监控、流动人口登记等9个方面工作，采取定时办公、定时办结、定时兑现“三定时”的方式开展入户走访，填写《网格日志》，建立“四账二册”，切实做到重要的事，优先办；着急的事，加紧办；困难的事，分步办。三是阵地实体化。在一级网格（街道），建立街道网格化服务管理中心，负责开展网格治理统筹协调、汇总分析、督导检查和结果反馈等工作；在二级网格（社区村），建立社区村网格化服务管理中心，主要负责管理指导本社区村网格工作；在三级网格，采取新建、共建等方式建设“网格服务驿站”，作为三、四级网格长工作场所，切实做到“驿站帮助你，服务零距离”。四是效能实体化。实行“错时服务”，把服务时间向8小时之外延伸，做到服务群众无假日、全天候、全覆盖。建立奖惩制度，加大对二、三、四级网格人员的考核力度，街道每年拿出200余万元专项资金，用于对网格长的绩效补贴和考核奖惩。其中，二级网格长每月800元绩效工资，三、四级网格长每月600元绩效工资；对考核不合格的人员，分别给予约谈、通报、扣发绩效奖金等处罚措施，切实提升网格治理效能。
 
　　平台智能化，创新“慧治理”。坚持创新引领，自主研发街道“云治理”信息平台，实现网格内信息汇总、分析研判、监督指导、落实反馈，有效地提升了社会治理智能化水平。一是网格内信息“随时看”。与“天网”和“雪亮”工程相对接，设计3D实景地图，实现全网格实时视频通话，对四级网格长进行全天候动态管理。对上传平台的问题启动48小时限时办结程序，并将办结情况与年底绩效考核相挂钩。自2018年“云治理”平台试运行以来，先后对9个三级网格长进行了负激励考核，对1个二级网格长进行了谈话提醒。二是大数据统计“向后推”。“云治理”平台利用大数据分析，把网格内产生的问题进行分类整合，详细统计问题出现的频次、区域和类型，以及每项问题所占类目的比重，将大数据分析、追踪、预测的结果转为实施社会治理决策的重要依据。三是云计算分析“往前算”。平台“云计算”分析功能可以对网格内的群体矛盾纠纷、环境污染防治成效、商圈人员流动性、“四河一渠”治理情况等进行综合分析，科学预判规律性问题和节点，把可能出现的事件解决在萌芽状态。街道党工委根据平台预判建议，对区域网格内的人力、物力、财力进行综合调配，提前做好预案，实现未雨绸缪，防患于未然。
 
　　面对社会治理中的新挑战新要求，岱庙街道将进一步强化党建引领，健全社会协同和公众参与机制，以脚踏实地、一往无前的新时代泰山“挑山工”精神，推动社会治理在管理上闭环运行，在治理上开放共治，在成果上人人共享，积极构建党群服务凝聚、社会治理提质、城市管理增效的良好格局。
 
 
来源： 山东泰安岱庙街道－中国社区工作网