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党建引领聚合力　社区治理谱新篇
山东省东营市垦利区垦利街道
 
　　垦利街道辖18个城市社区居委会，68个居民小区，59个独立院落，6023家商户，服务管理城区居民5.1万户、12.6万人，有直管党员304名，在职党员到社区报到1715名。工作中，始终坚持以党建为统领，突出优化服务和强化治理两大重点，不断创新社会治理新模式，走出了一条党建引领、区域统筹、多方联动、社会协同的新路子。
 
　　一、强化核心引领，搭建党群平台
 
　　1、构建党组织联系服务群众新平台。深入挖掘资源，打造“党群睦邻点”、“睦邻主题街”，开创“睦邻党建”工作新模式，融党性教育、网格化治理、文娱活动、综合教育等功能于一体，既是网格党支部的工作场所又是社区居民自治的“协商议事厅”。结合网格员反馈的居民需求，在充分尊重民意的基础上，目前已建成以“同心巴士”、“小棉袄”、“家禾”、“小当家”、“老街坊”等为代表的32个大大小小的睦邻点，设在居民身边，为居民提供贴心服务。逐步建立起街道党群睦邻沙龙，以此为纽带，带动社区党群睦邻社、居民区党群睦邻点，形成点线面深度融合的枢纽式党群睦邻体系。依托“垦利社区通”，研发党建园地、办事指南、身边事等服务板块，目前共有1.4万户、1700余名党员加入其中，居民区活跃度达45万人次，构建全天候、“不打烊”的党群服务智慧平台。
 
　　2、搭建党建+公益平台。组建12支社区层面志愿团队，形成“东方金相邻”、“万光微爱+”志愿团队品牌，与志愿组织、社会组织建立联动机制，联合开展“衣旧情深，爱暖东营”、“一碗爱心粥，温暖一座城”等大型志愿服务活动。在12个城市社区全面启动社区公益大集，周周开展志愿服务“嘉年华”，进行义诊、清洁家园、爱心理发10余类服务，实现志愿服务常态化。东方社区荣获2018年全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型—最美志愿社区。利用好垦利区首届“党建+”公益创投大赛成果，新培育4个公益性社会组织、12个社区自组织、21个创投项目，助推社会力量参与社区建设。
 
　　二、优化网格治理，激发自治活力。
 
　　1、抓实网格精细治理。探索推行“137”垦利街道城市社区网格优化模式，即：实施1套科学的顶层设计方案——《垦利街道城市社区网格优化方案》，抓好3个方面建设——网格科学划分、专职网格队伍建设、网格日常运行机制；推进7个环节——网格划分、网格员招募、笔试面试、岗前培训、日常工作、考核激励、退出机制。创新党建网格管理，从网格划分、网格队伍搭建、网格日常机制三个方面进行推进网格优化工作。按照“任务相当、规模适度、方便管理、界定清晰”的原则重新划分出152个基础网格，通过招募考试选拔152名社区网格员，开展城市基层党建引领社区治理创新增能培训暨网格员提升专题培训14场2800余人次，打造专业的网格员队伍。将党建、民生、维稳等工作沉到网格，推动“人在网中走、事在格中办”。
 
　　2、激发网格自治活力。由社区网格骨干党员牵头，按照业缘、趣缘、地缘等要素，广泛组建各类社团及“草根”社区自组织，培育孵化了议事协商、公益慈善、扶贫助困、义务维修、爱心理发等8大类70余支居民自组织队伍，充分发挥社区党组织的组织力和政治引领作用，变社区“单打独斗”为与居民齐心协力，形成了社区党组织“大齿轮”驱动社团“小齿轮”同心同向、蓬勃发展的良好态势。
 
　　三、延伸服务触角，提升服务水平
 
　　1、试点推行“一窗受理，全科社工”模式。率先在和平、书香、东方和胜兴4个社区开展“一窗受理，全科服务”试点工作。推行“清单化”社区服务，全面梳理涉及城市社区承担的公共服务事项31项，编制《垦利街道社区公共服务事项清单》和《垦利街道社区公共服务事项办事指南》，不断提升公共服务能力和水平。优化服务空间，在和平、胜兴2个试点社区开展了“一窗受理，全科服务”空间优化，服务升级，将一窗受理，全科服务，划分为一窗受理区、自助服务区、休闲等候区等5个主体功能区，以“办公面积最小化，换取服务面积最大化”为目标，开展集成服务、柔性服务，全科社工提供“一口清”办理。将其余社区工作人员，在传统前台窗口服务中“解放”出来，松绑减负，下沉网格，走访入户，开展服务，变被动服务为主动服务，激活治理新动能。
 
　　2、扎实推进全科社工模式。坚持以“引进来”和“走出去”相结合的方式，加强对全科社工的培训力度。依托专业社工机构对70多名全科社区工作者进行系统化教育培训和能力提升，累计开展社区工作者增能赋能、党组织书记素质提升沙龙、城市基层党建和社区治理创新论坛等培训28期。
 
　　3、促进油地融合，全力开展油田社区职能移交工作。按照油田移交小区规划，自2018年10月起，成立“三供一业”工作专班，全力推进油田社区职能移交工作。将锦霞北区、景运小区、北苑小区、民丰小区、试采小区等5个居民小区4058户居民纳入垦利街道服务范围内。在党组织的领导下成立井下北社区居委会和试采社区居委会，油田社区职能移交工作取得实质性进展。
 
　　四、发挥共建合力，创新服务方式
 
　　扎实推进部门单位党组织、在职党员到社区报到服务工作，按照“居民点单、社区下单、党组织和党员接单”的“三单制”服务模式，深入细致开展摸排调研，列出空间、人才、项目、资金等146项社区资源清单，便民服务、医疗健康、就业帮扶、社会救助等132项居民需求清单，与部门单位精准对接271项为民服务项目清单，发挥好纽带桥梁作用。各共建单位主动对接、快速行动，102家单位党组织主动到社区报到，开展实地调研，深入了解情况。1715名在职党员及时到居住地社区、网格亮明身份、接受监督，认领服务岗位2035个，精准服务。
 
 
来源： 山东东营垦利街道－中国社区工作网