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当前位置：2019年常务委员单位会议(银川)暨全国城乡社区治理创新现场推进会
构建社区大网络 服务城市大民生 着力探索社区党建工作新路子
河南省商丘市梁园区白云街道
梁园区白云街道位于梁园区的中心城区，总面积2.96平方公里，人口4.2万人，下辖５个社区，共设有４个社区党总支，22个党支部，门栋党小组58个，社区党员659名。近年来，我们按照“整合资源、规范管理、丰富载体、服务民生”的思路，积极探索社区党建的新途径、新办法、新路子，全面加强社区党的建设，取得了明显成效。截止目前，白云街道５个社区中有３个是市级文明社区，２个是省级文明社区。白云街道先后荣获“全国社区服务示范街道”、 “全国社区服务型党组织建设示范街道”、“全国和谐社区建设先进街道”、“全国社区共建共享先进街道”等多项省级以上荣誉称号。我们的主要做法，概括起来就是“六抓”。
一是抓网络，拓展社区党建空间
社区作为城市管理工作的基本单元，是构建和谐社会的工作载体，也是党在城市工作的基础和重要阵地。为了适应城市基层管理体制改革，我们从实际出发，着力构建社区党建“四级网络”，即“街道党工委+社区党总支+楼院党支部+门栋党小组”，也就是在街道党工委、社区党支部的基础上，依托社区业主管理委员会和居民议事会，成立楼院党支部，并把党小组延伸到居民楼栋；与此同时，我们打破条块分割的传统格局，动员组织辖区20多家市直、区直机关和企事业单位等单位党组织，与社区结成“共建对子”，广泛开展共建活动。目前，全街道已有30多个单位与社区结成了“共建对子”。通过抓社区党建网格建设，我们己初步形成了以街道党工委为核心，各社区党组织为基础，社区全体党员为主体，辖区内各单位党组织共同参与的社区党建工作网络，社区党建整体活力不断增强。
二是抓阵地，夯实社区党建基础
近年来，街道党工委高度重视社区基础设施建设，积极为社区党建提供人、财、物支持，仅2018年就投入200余万元，高标准升级改造了清江、绿苑、广源３个社区办公场所；加快社区“三室三站二栏”（社区居委会办公室、党员活动室、社区警务室、社区生活服务站、社区卫生服务站、社区计生服务站、居务公开栏、宣传栏）等阵地建设，全街道共建设党员活动室、党员阅览室、党员维权站17个，５个社区全部高标准建成了社区便民服务站、“爱心超市”、党群服务中心、党员居民议事室、心理咨询室，配备了健身器材、康复器材、文化娱乐设备等，为社区党员和居民提供全方位的服务。
三是抓制度，完善社区党建机制
2018年以来，我们围绕“全面从严治党”要求，重新修订完善并下发了《关于严格党的组织生活的若干规定（试行）》、《关于建立白云街道党建工作联系点制度的通知》等文件，并探索建立了社区党建“12345”工作体系，即：一个核心（以社区党组织为核心）、二项工程（共驻共建工程和党员志愿服务工程）、三支队伍（社区工作者队伍、党员队伍、党员志愿者队伍）、四大中心（为民服务中心、公共服务中心、文化服务中心、党群活动中心、）、五项制度（党建责任考核机制、党建经费保障机制、共驻共建组织机制、民主管理运行机制、党内关怀帮扶机制）。与此同时，我们在社区全面推行了党日制度，要求社区各党总（支）部，每月不少于两次党的活动。通过各项制度的有效落实，保障了党建活动的有序开展。
四是抓载体，搭建社区党建平台
在社区党建中，我们以党建共建联席会议为抓手，充分发挥共建部门人力、财力和智力优势，深入推行“老书记课堂”、“红袖标党员志愿服务”、“党员奉献日”、“爱心商圈”、 “志愿者爱心银行”等工作载体，并创新探索了 “党课＋健康讲座”、“党课＋国学教育”、“党课＋心理咨询”等党课教育新模式，20余名离退休老党员主动加入到了为社区党员义务讲党课的行列；20多家商户加入了“爱心商圈”，让135户困难家庭长期享受到了低于市场价30％的购物优惠；“爱心银行”已储存各类志愿者“爱心时间”7000多小时，100多名志愿者通过储蓄的“爱心时间”在社区爱心超市兑换到了生活物品，吸引了越来越多的党员居民加入到志愿者服务队伍，每年累计开展各类便民服务600多次，他们的服务身影已经成为白云街道一道靓丽的风景。
五是抓管理，发挥社区党员作用
对在职党员，实行“十星共产党员光荣户”动态管理。为党员设定了执行组织决定、参加公益活动等十项责任，每项责任一星，一季一评。对评出的“十星共产党员光荣户”，在每年“七一”时进行隆重表彰；对社区离退休无职党员，实行“设岗定责”管理。按照“因地制宜、因事设岗、以人定岗、以岗定责”的原则，在社区设置了政策宣传岗、廉政监督岗等十大岗位，让离退休无职党员带责上岗、发挥作用。目前，白云街道社区离退休无职党员，己全部上岗就职；对下岗职工党员和流动党员，实行就近登记管理。通过成立下岗党员党支部、流动党员党支部、印发《党员手册》等形式，实施社区管理、就近管理，使辖区党组织对流动党员知去向、知思想、知现状，从而有效增强了党组织的凝聚力，使流动党员真正回到了组织的怀抱。
六是抓服务，提升社区整体形象
近年来，通过采取定期服务和经常性服务相结合的方式，我们把党建工作融入到“我为身边困难群众办实事”活动中去，着力改善民生、保障民生，拉近了党群距离，融洽了干群关系。广泛开展了“服务联动促就业”活动，各社区全部成立了由党组织牵头的无业人员再就业联动工作站，帮助下岗人员掌握一技之长，提高就业能力，引导4050人员就业，着力动态消除了“零就业家庭”。组织社区居民读书活动，以社区党组织和社区居民委员会为依托，组织广大社区居民学习法律、科教、卫生等知识。去年以来，我们５个社区共开展读书活动63场次、1540余人次。围绕群众关心的热点难点问题，开展有主题、有影响、有成效的志愿服务活动。如，白云街道党工委开展了“关爱空巢老人”志愿者结对活动，将60岁以上登记建档，为行动不便、独居老人提供邻里互助“一助一”服务，通过一系列的党员志愿行动，带动了低保对象、社区居民也广泛开展志愿服务，过去长期没人管的“垃圾路”、“垃圾巷”干净了，污水河变清了，违章建筑拆除了，受到广大市民的一致好评。
近年来，我们白云街道对社区党建工作进行了一些探索，积累了一些经验，取得了一些成绩，但我们也感到，我们的社区党建工作与新形势的要求相比，与兄弟单位相比，还存在着很多不足和差距，在下一步的工作，我们将虚心向兄弟街道学习，在市委和区委的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，不断开创白云街道社区党建工作新局面。
来源：
河南商丘白云街道－中国社区工作网