当前位置：2019年常务委员单位会议(银川)暨全国城乡社区治理创新现场推进会
城市基层党建引领 凝心聚力为民服务
——插旗山城市社区治理案例
 
贵州省遵义市红花岗区北京路街道
 
　　遵义市红花岗区北京路街道插旗山社区作为“四民社区”发源地，近年来，为实现“四民社区”提档升级，结合社区“四多一低”（即党员多、流动人口多、老年人多、婴幼儿多，居民融合度低）实际情况，以“党建引领·基层治理”贯穿工作始终，不断夯实基层党组织战斗力、凝聚力、组织力，着力打造养老与托幼相结合发展的示范社区。
 
　　一、基本情况
 
　　插旗山居委会成立于1996年，位于素有“旱码头”之称的遵义北大门，区域面积0.5平方公里，总户数3000余户，总人口10000余人。其中，6岁半以下的婴幼儿500余名，50至60岁的老人共计993人、60岁以上共计1200人、退休职工共计771人，党总支部委员5名，下辖3个党支部（包括百孝坊娱乐养老党支部），党员66名。北京路、外环路、内环路三条城区主要交通要道交汇经过社区，辖区内以药店业、旅店业和餐饮业为重点的企业及个体工商户630余家，辖区流动人口多、交界区域多、复杂场所多、基础设施较差，是社会管理难度较大的社区之一。
 
　　Ｏ六一机关大院位于北京路与内环路的交界处，位于北京路街道插旗山社区，占地面积约2.8万平方米，共有28栋楼房，其中居民楼16栋35个单元426户，约1057人；现航天十院在Ｏ六一小区内资产有办公大楼1栋，为3000平方米；活动中心一栋，面积为110平方米；出租用于办公室楼房2栋为500平方米；出租用于库房楼房4栋为1000平方米；空置楼房4栋；地下停车场1个为1000平方米；外有门面房24间，为3000平方米，大院内场地空旷，视野开阔。
 
　　二、综合运用国有企业“三供一业”改造成果，打造功能性061机关大院
 
　　探索发展红色物业，对小区进行管理，增加党建宣传栏及红色文化元素，打造党群服务站，建立党员群众活动室，依托老年活动中心，开展丰富多彩的活动，丰富党员群众业余生活，立足文物保护单位，大力发掘三产或与红色有关的活动场所。
 
　　（一）党建引领基层治理。在061机关大院建立由社区党总支领导下的党支部，并由党总支成员担任支部书记，加强整个小区党员的管理与服务，并强化党建宣传和培训等各种氛围的营造。以习近平总书记为核心，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，服务群众，不断增强工作人员的党性修养和职业素养。邀请有特长的居民，建立加强群众骨干队伍，发挥表率作用，及时发现和肯定居民的进步和奉献，进一步促进和激发群众参与社区工作的热情。
 
　　（二）四民服务提档升级。一是结合Ｏ六一小区人口层次特点以退休老干部居多，明确服务方向；二是打造党群服务站，依托Ｏ六一社区党支部及周边便民服务特点，在每个楼栋设立党群联系服务6卡。（1）党员联系卡，以包保楼栋党员为主要负责人（姓名、相片、联系电话，微信二维码），方便群众联系党员，为老党员送学上门；（2）警民联系卡，以社区包居民警、辅警为主要负责人（姓名、相片、联系电话、报警电话、服务内容），方便群众在发生治安问题及其他需要帮助时联系警务人员；（3）养老关怀卡，通过社区的老年人日间照料中心，以日间照料中心工作人员为主要负责人（联系人姓名、电话号码、微信二维码、服务内容），在小区老年人需要关怀照料的时候可拨打联系电话，工作人员可上门为老人提供照料服务；（4）居家温情卡，小区居民在需要居家服务的时候可拨打服务电话，服务志愿者可上门提供相应的居家服务；（5）便民服务卡，以辖区经营户为主，经营户可志愿加入到便民服务队伍中（联系电话、提供服务种类、微信二维码），有效的衔接辖区药房及其他经营户等，成立相关群，再通过以微信扫码关注的方式选择需求，能在第一时间为小区居民提供便民服务；（6）物业联动卡，以物业公司主要负责（包保楼栋责任人、联系电话），向居民提供物管服务。
 
　　（三）社区工作依靠群众。发挥党的组织优势，尊重群众主体地位，建立一支以社区“两委”为核心、支部为载体，通过“组织引领、党员示范、群众参与”，实现“群众管理群众、群众服务群众”、“群众工作群众做”；依托居民、社团组织、志愿服务队等各类组织，居民议事会等民主议事平台，广泛宣传推动、党员示范带动、群众上门发动等渠道，充分调动居民的积极参与性。
 
　　（四）脚踏实地“干”到位。坚持涉及群众切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办；凡是群众所盼所需所急的事，再难也要想方设法办成；凡是群众能够自己办的事，就要放心地交给群众自己来办，交给社区志愿者队伍来办，社区切实担负起指导和协助责任。
 
　　三、共驻共建，共享建设成果
 
　　（一）“热心”共驻共建。进一步强化共驻共建意识，党总支牵头，支部为载体，党员挂靠，将居民楼栋捆绑到社区，责任到人的网格模式，使居民由“局外人”变成“热心人”，共同解决问题、共同维护扫黑除恶、安全环境、环境卫生、经济建设等良好发展，与居民联为一体的“大家庭”，共享建设的劳动成果。
 
　　（二）居民共享建设成果。 一是2019年6月4日上午，插旗山社区在061机关大院开展我们的节日·端午主题活动。活动有200余居民参加。活动节目内容丰富多彩，有现场知识抢答，有歌舞表演，有包粽子大赛，让社区群众真真切切感受到了节日的温馨和社区的浓浓关爱；二是纪念建党98周年，插旗山社区党总支在061机关大院开展“迎七一,不忘初心,牢记使命”“感恩奋进，永远跟党走”七一建党节文艺汇演活动。社区党员、居民200余人参加这次活动。此次文艺演出有航天十院离退休工作部、红花岗区农商银行、中华小学、红叶幼儿园等共同参与，联合演出。表达了对党的热爱，用红色的革命主旋律，整个社区营造出了健康向上，团结奋进的氛围。
 
 
来源： 贵州遵义北京路街道－中国社区工作网