当前位置：2019年副主任委员单位会议(无锡)暨全国城乡社区协商现场交流会
党群组织抱团服务强治理　社区协商提档升级惠民生
山西省大同市平城区振华南街街道
 
　　在全面实现中华民族伟大复兴的中国梦的新形势下，将《关于加强城乡社区协商的意见》融入深化基层社会治理实践，是实现和维护好基层群众利益的有效途径。山西省大同市平城区振华南街街道地处大同市区西北部，面积12.6平方公里，现有居民4.4万户、11.3万人，流动人口约1.5万。街党工委下设1个机关党支部、17个社区党支部、2个非公经济党支部，共有党员1375人，在职报到党员4572人。近年来，街党工委紧紧围绕区委、区政府建设现代服务、科技创新、城市管理、幸福大同“四个示范区”发展大局，坚持以人民为中心的工作理念，发挥居民主体作用，探索“党建+基层治理”工作模式，党群组织抱团服务强治理，社区协商提档升级惠民生，进一步密切了党群、干群关系，把党的十九大提出的共建共治共享目标落到了最基层。
 
　　一、党建联盟协商，群众的呼声大家来应，打造基层治理“坚后盾”
 
　　“民有所呼、我有所应”，街道社区坚持开门接访、主动走访，征求群众意见、听取群众呼声形成常态化，针对当前群众呼声最高的三大事项——完善社区服务功能、化解邻里纠纷和提高办事效率、简化办事流程，积极回应、一一作答。一是对标北京“街乡吹哨、部门报到”的城市基层党建联盟模式，街道成立63家党组织组成的党建联盟，11个社区成立“大党委”，由区委组织部牵头，区财政、市容、环卫、园林、派出所等10余家单位组建平城区城市基层党建综合体、专题会商党建示范街的创建工作。期间10余家单位负责人共同探讨如何推进打造平城区城市基层党建综合体和创建党建示范街、如何更好的发挥各联盟单位的最大优势，做到优势互补、资源共享，形成辖区内党组织“抱团捧柴、抱团取暖”的良性循环。二是对标“枫桥经验”的矛调方式，强化网格建设，每个社区都设立居民议事厅，解决群众的实际困难和问题，维护社会和谐稳定，确保小事不出社区、大事不出街道，隔阂在家门口消除、矛盾在家门户口化解，不断提高基层治理能力和服务水平。三是对标杭州行政审批“最多跑一趟”模式。升级全员代办制，通过微信平台公布工作人员岗位职责、二维码、审批准入和所需材料。通过扫码、预约达到“一次办”。这一系列措施的共享既是各单位提升自身党建水平的新机遇，又为彼此的相互学习、相互帮助、相互交流开通了新渠道，再次刷新了党建综合能力的新起点。
 
　　二、职能部门合商，群众的福祉合力来谋，打出服务民生“组合拳”
 
　　振华南街地处城乡结合部，既有老旧小区、又有高档商品住宅区、还有城市房屋征收大型安置区，人员结构复杂。街道紧紧围绕这一街情，通过“大走访”等多种措施，不仅积极盘活党建联盟成员单位政策咨询优势和业务服务优势，以及社会团体公益服务资源，还积极开发集体中的个人资源，探索用于社区干部能力培训、家政低偿服务、业余文化生活带动服务。同时积极与社会组织、民营企业家、就业困难家庭和低收入家庭形成三方协商合作。企业家负责开发准入门槛较低的劳动密集型辅助岗位，通过对在校大学生的假期实践岗位、本地大学生的助学岗位、低收入家庭的临时性岗位带动三方共赢，构建宜居宜业社区。由于城市建设等原因，振华南街形成多处自发马路市场，有的甚至追溯到上世纪80年代，由于这一现象的存在，既方便着周围居民的生活，又关系着千余户家庭的生计，取缔难度可想而知。长时间以来，居民频繁拨打“12345”政府服务热线反映这些问题，但街道作为无执法权单位也一直处于爱莫能助的状态。去年结合城市管理下沉街道和街道党建联盟成立的契机，为振华南街解开这个疙瘩迎来了曙光。通过与市容、工商、税务、安监、食药、公安的联合行动，为振华南街解决这些问题提供了现实支撑，得益于规划、住建等部门参与协商，建成了两个便民市场。既保证了道路的畅通，又保证了商户的生计和群众的生活便利。同时，职能部门单位之间的协商机制还实现了在扫黑除恶、意识形态领域、扶贫帮困、社会治理等多个领域工作的共同发力、同频共振。
 
　　三、党员群众联商，百姓的事儿商量着办，谱好基层自治“和弦乐”
 
　　社区协商是基层群众自治的生动实践，也是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式。只有坚持有事多协商、遇事多协商、做事多协商，才能有效维护群众切身利益，促进了社会和谐与文明进步。面对居民群众的多元化需求，我们大力推进“三社联动”工作，建立了大同市第一个社会组织孵化基地，主动广泛听取群众意见，街道买服务，居民得实惠，毅成社会组织专业烹饪项目、山威救护的救援知识、逃生技能等24个项目在群众表决下入选实施。针对老旧小区“物业收费难、群众满意难”的恶性循环问题，我们及时组织物业和群众代表进行会商，通过解读《大同市物业管理条例》等一系列政策法规，让群众明白哪些是物业该提供的服务，哪些是应该群众自己解决的项目，以及按时缴纳物业费的重要性。最终得到了双方的认可，有效缓和了部分小区物业与业主之间的矛盾。针对老旧小区楼道堆放杂物、电瓶车充电、小饭桌扰民等问题展开专项协商，达成彼此的谅解与共识。利用惠民里社区的“双创”基地资源，率先开通党课直播间。用“线上党课”方便着为生计而奔波的年轻党员和因年老体衰行动不便的老年党员，以智慧党建引领着智慧社区的发展成熟。积极开发“五老”（老干部、老军人、老教师、老艺人、老党员）资源，在基层群众中宣传党和政府的方针政策，努力形成共识，汇聚力量，推动各项政策落实;探索出台党员志愿者和热心群众的激励机制，让默默付出的人和群体能够始终保持热心积极的姿态，通过党员群众联商真正成为社区的“主人”。
 
　　党群同心、魅力无穷，社区协商、作用无限。在今后的工作中，我们将继续秉持“人民对美好生活向往就是我们的奋斗目标”这一理念，积极探索、大胆创新，不断将“群众的事儿交给群众来商量”的协商机制融入到惠民服务的方方面面，营造社区协商的良好氛围，促进基层民主实践的健康有序发展。
 
 
 
来源： 大同市振华南街道－中国社区工作网