当前位置：2019年副主任委员单位会议(无锡)暨全国城乡社区协商现场交流会
党建+自治，服务+引领　舞活党建龙头构建和谐社区
河南省商丘市梁园区白云街道
 
　　白云街道位于梁园区的中心城区，总面积2.96平方公里，人口4.2万人，下辖5个社区，共设有5个党总支，30个党支部，门栋党小组75个，社区党员858名。我们按照“整合资源、规范管理、丰富载体、服务民生”的思路，积极探索社区党建的新途径、新办法、新路子，全面加强社区自治协商机制建设，取得了明显成效。截止目前，白云街道5个社区中有3个是市级文明社区，2个是省级文明社区，实现了文明社区全覆盖。近年来，白云街道先后荣获“全国社区服务示范街道”、“全国社区服务型党组织建设示范街道”、“全国和谐社区建设先进街道”、“全国社区共建共享先进街道”等多项省级以上荣誉称号。
 
　　社区作为城市管理工作的基本单元，是构建和谐社会的工作载体，也是党在城市工作的基础和重要阵地。为全面推动新时代社区治理体系和治理能力现代化建设，适应城市基层管理体制改革的需要，白云街道近年来按照“整合资源、规范管理、丰富载体、服务民生”的思路，积极探索依托社区党建着力打造服务民生平台的新途径、新办法、新路子，形成了“党建+自治，服务+引领”的白云新模式，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，使街道上下形成了干部创事业、百姓创家业、社区和谐一家亲、共驻共建共发展的生动局面。
 
　　一、抓住龙头，推动“党建+自治”
 
　　（一）构建党建网络。白云街道实行社区“四级网络”，即“街道党工委+社区党总支+楼院党支部+门栋党小组”，在街道党工委、社区党支部的基础上，依托社区业主管理委员会和居民议事会，成立楼院党支部，并把党小组延伸到居民楼栋。打破条块分割的传统格局，动员组织辖区30多家市直、区直机关和企事业单位等单位党组织，与社区结成“共建对子”，广泛开展共建活动。通过抓社区党建网格建设，己初步形成以街道党工委为核心，各社区党组织为基础，社区全体党员为主体，辖区内各单位党组织共同参与的社区党建工作网络，拓展社区党建空间，社区党建整体活力不断增强。
 
　　（二）夯实阵地建设。白云街道党工委高度重视社区基础设施建设，积极为社区党建提供人、财、物支持，先后投入近千万元，对5个社区办公场所高标准进行了升级改造；加快社区“三室三站二栏”（社区居委会办公室、党员活动室、社区警务室、社区生活服务站、社区卫生服务站、社区计生服务站、居务公开栏、宣传栏）等阵地建设，全街道共建设党员活动室、党员阅览室、党员维权站17个，5个社区全部高标准建成了社区便民服务站、“爱心超市”、党群服务中心、党员居民议事室、心理咨询室，配备了健身器材、康复器材、文化娱乐设备等，为社区党员和居民提供全方位的服务。
 
　　（三）完善党建制度。白云街道积极推进组织活动常态化机制，围绕“全面从严治党”要求，探索建立了社区党建“12345”工作体系，即：一个核心（以社区党组织为核心）、二项工程（共驻共建工程和党员志愿服务工程）、三支队伍（社区工作者队伍、党员队伍、党员志愿者队伍）、四大中心（便民服务中心、公共服务中心、文化服务中心、党群活动中心、）、五项制度（党建责任考核机制、党建经费保障机制、共驻共建组织机制、民主管理运行机制、党内关怀帮扶机制）。与此同时，在社区全面推行了党日制度，要求社区各党总（支）部，每月不少于两次党的活动。通过各项制度的有效落实，保障了党建活动的有序开展。
 
　　（四）创新自治载体。居民议事会，推进小区民主协商。通过推行居民议事会，进一步完善社区基层治理机制，充分调动和发挥居民群众参与小区事务的积极性，不断提高小区管理的规范化、民主化和科学化水平，实现了每个小区有人管事、有人问事、有人干事的良好局面。街道每年对社区的居民议事会工作进行一次考评；社区半年对本小区内的居民议事会进行一次评比。为激励先进，采取“以奖代补”的方式，经实际考核，年内办成了3件以上居民关注度高、反映强烈的实事、好事的议事会，每年奖励10000元，由社区领取、发放并监督使用。“一带四议多方联动”，破解社区自治难题。一带即社区党组织和党员的带领，四议即社区居民提议、社区“两委”审议、社区各方代表商议、社区居民代表会议决议。动员和组织社区居民、社区“两委”、社区单位、社区团体组织、居民代表会议等联动，就社区建设的相关事项进行提议、审议、商议、决议。此工作法实施以来，累计征集涉及民生、民权、民乐方面的居民提议714条，解决贫困学子帮扶、旧城改造拆迁、居民区卫生整治、小区电网改造等群众关注的热点难点问题380余件，新修背街小巷35条，破解了许多与广大居民利益密切联系的难题。
 
　　二、统筹资源，抓好“服务+引领”
 
　　（一）有形服务阵地使居民办事更高效。办事处各社区便民服务站设置了图书室、活动室、谈心室、绿色网吧等，构建了街道、社区两级便民服务平台。在白云党建红色驿站微信平台的基础上，又创建了“白云微服务”便民服务公众平台，辖区群众只需要扫一扫这个公共号的二维码，足不出户就可以了解到各种证件的办理流程、所需材料，以及距离最近的水费电费缴费点、公交站、银行、学校、超市等信息，还可以了解到街道发布的各项惠民政策、动态等。在站内安装了多媒体触摸屏，将办事指南、社区活动等重要信息在触摸屏上公开，办事程序、所需材料、办理时限、承办部门一目了然，极大方便了群众办事。
 
　　（二）实施“联动服务”让居民办事更贴心。街道采取定期服务和经常性服务相结合的方式，把党建工作融入到“我为身边困难群众办实事”活动中去，“爱心商圈”、“志愿者爱心银行”等工作载体，着力改善民生、保障民生，拉近了党群距离，融洽了干群关系。20多家商户加入了“爱心商圈”，让135户困难家庭长期享受到了低于市场价30%的购物优惠；“爱心银行”已储存各类志愿者“爱心时间”7000多小时，100多名志愿者通过储蓄的“爱心时间”在社区爱心超市兑换到了生活物品，吸引了越来越多的党员居民加入到志愿者服务队伍，每年累计开展各类便民服务600多次。广泛开展了“服务联动促就业”活动，各社区全部成立了由党组织牵头的无业人员再就业联动工作站，帮助下岗人员掌握一技之长，提高就业能力，引导4050人员就业，着力动态消除了“零就业家庭”。组织社区居民读书活动，以社区党组织和社区居民委员会为依托，组织广大社区居民学习法律、科教、卫生等知识。围绕群众关心的热点难点问题，开展有主题、有影响、有成效的志愿服务活动。街道党工委开展了“关爱空巢老人”志愿者结对活动，将60岁以上登记建档，为行动不便、独居老人提供邻里互助“一助一”服务，通过一系列的党员志愿行动，带动了低保对象、社区居民也广泛开展志愿服务，过去长期没人管的“垃圾路”、“垃圾巷”干净了，污水河变清了，违章建筑拆除了，受到广大市民的一致好评，社区党员的服务身影已经成为白云街道一道靓丽的风景。
 
　　（三）细化项目管理为居民服务更精准。街道多方整合资源，在“社会协同、公众参与”方面不断摸索，通过大力发展社区社会组织，搭建社区服务平台，拓展服务项目，促进和谐社区建设。特殊家庭帮扶服务项目：主要为辖区孤儿、残疾人、失独家庭等符合帮扶条件的家庭和个人提供帮助；为计生特服家庭和个人提供心理疏导和扶慰，修复其精神创伤，切实解决他们面临的问题和困难，帮助他们尽快走出生活的阴霾，树立生活的信心。社区矫正和心理辅助服务项目：主要为被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行的罪犯和原邪教转化人员、刑释解教人员、服刑在教人员的亲属（未成年人）及其它需要帮扶人员提供服务，充分发挥心理咨询师的心理诊断和评估的作用，通过心理疏导、教育学习和公益劳动等方式纠正和缓解社区矫正人员抵触情绪和思想，使其更好的融入社会、服务社会。“关爱夕阳”居家养老服务项目：主要为社区内60岁以上老人和80岁以上独居或空巢老人等提供社区居家养老服务，给辖区的老人们提供生活上的帮扶和精神上的慰籍。目前，登记在册的服务对象已有240位老人，自去年以来，开展了“情暖夕阳”系列活动，参加活动的老人超过400人次。志愿广场服务项目：主要在辖区内宣传志愿服务理念和建立各类志愿者队伍，目前，已成立街道志愿者服务中心，下设5个社区服务站，注册志愿者800人，服务内容涵盖帮扶、助残等八个方面的内容。“五分钟文化圈”文化服务项目。办事处进一步整合资源，发动辖区单位、企业、学校等共驻共建，定期组织开展社区运动会、“新先锋杯”羽毛球赛、“健康夫妻”羽毛球比赛、老年门球赛等多种形式的群众健身运动。现辖区内拥有秧歌队、腰鼓队、太极拳队、剧社、军乐团、老年模特队、广场舞、篮球队等各类群众文体队伍五十多支，固定活动场所三十个多个，极大地丰富了群众的业余文化生活。各文体活动队伍活跃在社区文化广场和沿河绿地，做到了精彩娱乐天天有、广场文化周周有、节庆文化月月有、大型文化年年有，成为白云街道办事处一道亮丽的风景线。
 
　　不忘初心，牢记使命。今后工作中，白云街道办事处将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局，以党建工作为龙头，进一步解放思想，开拓创新，不断开创和谐社区建设工作新局面！（材料撰写　杨 扬）
 
 
 
来源： 商丘市梁园区白云街道－中国社区工作网