当前位置：2021年全国城乡社区服务工作推进会(兰州)暨街乡镇社会工作讲习班
突出党建引领 切合居民需求　解放区推进社区服务高质量发展
 
　　近年来，焦作市解放区紧紧围绕党的十九大和十九届四中、五中全会对社区服务的新要求，始终坚持以人民为中心的发展理念，以党建为引领，以满足居民群众对美好生活的向往为目标，将“334”协商治理模式拓展应用于社区服务中，形成了具有解放特色的“334”社区服务体系，不断增强社区服务能力，打造了全方位、全要素、全周期的为民服务主阵地，使社区服务更加温馨、暖心、贴心，切实增强居民群众获得感、幸福感和安全感。
 
　　一、突出党建引领，凝聚三元共治服务力量
 
　　将原来政府单一的服务主体发展为党委政府、社会、居民多方参与的多元服务主体，形成了点、线、面结合，全民参与、共建共享的新局面。
 
　　一是坚持党建引领，政府主导。通过“支部联支部，党员进社区”、“入户访民情、我来办实事”等活动，充分发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势，引领党员发挥先锋模范作用，扎实开展大调研、大排查、大服务，摸清群众急难愁盼问题，建立工作台账，掌握第一手资料，提供精准服务，及时解决问题。坚持将社区基础设施建设作为有效提升社区服务的重要手段来抓，以“为民、亲民、惠民”为导向，区政府先后投入1600余万元，因地制宜打造社区服务中心。目前，全区57个村（社区）中，30个服务中心建筑面积在800平方米以上，6个达到1500平方米，实现了空间布局美、标识搭配美、群众体验美，搭建为民服务平台。引导基层大力开展创新实践，探索新时代社区服务新模式。王褚街道锦祥花园社区通过“党建·家”，搭建“1+8”高标准社区服务体系，即在党建家引领下，构建薪火家、公益家、颐养家、童趣家、快乐家、安居家、健康家、乐享家8个服务阵地，使社区服务功能不断完善，服务范围和项目更贴合居民新需求。
 
　　二是倡导居民互助，开展自我服务。在积极发挥党委、政府主导作用的同时，大力提倡通过各种居民互助活动作为社区服务的重要补充形式，推动社区服务发展。成立居家养老互助会，只要老人或老人亲属打一个电话，社区的购物、理发、拆洗、陪护、卫生清理、陪聊等服务队伍就会上门免费为老人提供贴心服务；通过邻里守望活动促进平安社区建设，为社区居民打造了安宁舒心的生活环境；“一帮一”、“多帮一”，结对子、手拉手的结对帮扶形式，使需要救助的居民得到了更细致贴心的帮助，解决了他们的实际困难；社区居民自发捐赠的物品堆满了社区爱心超市，辖区内的低保户、困难户、独生子女特困户、残疾人可以凭借爱心互助卡免费领取所需物品，形成社区服务居民互助新模式。
 
　　三是发动社会力量，整合多种资源。搭建社区服务共建共享平台，通过共驻共建，推进资源共享、活动共抓、和谐共建，引导驻区单位、社会组织、志愿者等社会力量积极加入社区服务。110名驻区单位人员加入楼院党群议事会，共商楼院事务；30余家驻区单位投资1000万元改造基础设施，居民生活环境明显改善；200余家社会组织开展“爱心助成长”、“情暖夕阳”等楼院公益活动，楼院文化服务极大丰富；老党员、老干部、志愿者等热心人士自主筹资500余万元，在楼院设立“爱心服务站”，开展困难群体结对帮扶，并为居民提供文体用品借用、下水道疏通等多项服务，累计使1万余名群众受益。
 
　　二、实施三大工程，聚焦居民多层次服务需求
 
　　实施普惠化、智慧化和个性化三大服务工程，从群众最关注、与群众利益联系最直接最紧密的事情抓起，构建起全方位、多角度的社区服务体系，实现社区服务零距离、广覆盖、多层次。
 
　　一是实施普惠化服务工程，在固本强基上发力。围绕服务民生，推动公共服务均等化普惠化便捷化，让居民群众更省心暖心舒心。群众办事更加便捷。整合社区服务中心公共服务资源，进一步完善服务标准、服务平台、组织体系，设立“一门式”公共服务窗口，打破服务窗口业务受理的专业性壁垒，使服务事项由“多窗”向“一窗”集中、由“跑多趟、多跑趟”向“一次办、一日办”转变。今年以来，服务窗口共接待群众1万余次，受理4200余件政务服务事项，提高了服务效率和质量；康养产业快速发展。将养老服务列入政府民生幸福工程，全面推进社区日间养老服务中心建设，争取各方资金7000余万元，建成8个综合养老服务中心和44个老年人日间照料中心，让社区老年人就近享受就餐、娱乐、康复等服务内容，并提供全托生活照料及助餐、助急、助医等居家养老上门服务，真正实现老有所养、老有所依。在全国居家和社区养老服务改革试点市验收中，解放区作为全市五城区唯一的验收试点受到了国家验收组的充分肯定；文化服务特色鲜明。探索形成了文化馆总分馆建设模式，创新搭建了“1+10”数字文化配送体系，为居民群众提供活动在线约、场馆在线订、演出在线看、非遗在线赏、培训在线教、服务在线评、需求在线点等“一站式”公共文化服务，极大满足了群众公共文化需求；创业就业服务成效明显。紧紧围绕“稳就业”“保居民就业”总要求，今年以来，先后举办了“春风行动专场招聘会”“稳就业惠民生专场招聘会”“创业双百工程”等活动，累计提供就业岗位7800多个，实现新增就业5950人，新增各类返乡创业企业162家，带动就业740人。
 
　　二是实施智慧化服务工程，在提质增效上发力。把信息技术引入社区服务，积极运用信息化、智能化服务方式，实现线上快速响应+线下良性互动。加快推进智慧社区建设。运用5G、人工智能、物联网等技术，与各大商家网站合作，接入政务、医疗、教育、家政、商户、外卖、快递、物流等多种服务资源，居民可通过手机APP与平台交互，享受便捷服务。通过孤寡老人智慧关爱系统，实时监测老人生活。辖区一位85岁老人走失，半个小时就找到。一位70多岁空巢老人在家突发疾病，实现第一时间送医；广泛运用“电子民情日记”。鼓励全区党员干部开通“两微一端”服务平台，通过微信、微博发布党建信息和惠民政策，与群众进行网络互动，第一时间倾听和记录群众所思、所想、所盼。站东社区开设的“党群连心社”抖音公众号，及时发布宣传教育、身边的榜样及便民服务等多类型信息，满足城市居民快节奏服务需求；大力发展“网络协商”。自主研发“业委会APP”，设立议事决策、报事报修、社区服务等版块，发展“互联网+居民自治”模式，按照线上发起议题、线上协商、反馈满意度等程序，开展零距离、无缝隙、贴民心的协商自治。在楼院，党群议事会通过微信群，广泛汇集群众智慧，共同商议完善楼院封闭、日常管理、应急抢险等事关居民切身利益的生活问题，多方主体通过网络协商共谋发展大计，提升基层治理和服务效能。
 
　　三是实施个性化服务工程，在精准精细上发力。从辖区群众的热点难点问题出发，开展定制化服务项目，助推服务精准精细化水平。全面实施美丽楼院工程。围绕老旧小区群众改善生活环境的迫切需求，从“自治管理好、生态环境好、平安法治好、文明和谐好”四个方面入手，全面解决小区基础设施老化、治理主体缺失、生活品质不高、邻里关系淡漠等问题，使辖区564个老旧小区焕发出了新的生机，全面提升居民群众获得感、幸福感和安全感；打造特色服务品牌。围绕“一老一少一文化”服务需求，打造了“情暖夕阳”、“爱心午餐”、“四点半课堂”等服务品牌。围绕公德教育、文化体育等公益事业，开展了“公德宣传教育”、“欢乐中原激情广场”等活动。围绕法律、医疗等专业服务领域，策划了“法律进家庭”、“健康进农村”等活动。关注下岗失业人员、贫困母亲、未成年人等特殊群体，开展了“岗位送到家门口”、“快乐读书”、“温暖工程”、“暑期未成年人社会实践”等活动。围绕服务城市建设和发展，开展了“生态环保我先行”、“清洁后花园，扮靓缝山针”服务活动；引入专业化服务项目。引入“黄河泥埙联合会”，免费为辖区内的困难居民教授泥埙吹奏技巧。引入“蚂蚁力量”，面向居民开展价低高质的水电气暖等维修服务，并为困难家庭提供费用减免优惠活动。引入“樊登读书会”，在辖区3个社区服务中心内设立了社区图书馆，居民可以在此享受免费图书借阅服务。引入“蓝天救援队”，为辖区居民开展病毒消杀、紧急救援等服务项目。
 
　　三、强化四支队伍建设，打造社区服务智力基础
 
　　培优建强社工人才队伍、网格员队伍、党群议事会队伍和志愿服务“四支队伍”，凝聚社区服务力量，增强社区服务能力。
 
　　一是建强社区工作者队伍。通过公开选聘，吸引更多优秀人才进入社区工作者队伍；引导企事业单位退休人员、社会知名人士以及社区专职工作者经过民主选举担任社区居民委员会成员；坚持新招聘大学生到社区实习锻炼、选拔优秀青年干部社区挂职等制度，为社区注入人才活力；开展“归雁思源、筑梦解放”返乡大学生暑期社会实践活动，让更多返乡大学生参与基层服务；建立优先从优秀社区工作者中考录公务员、社区书记定向提拔等制度，打通发展渠道；鼓励全区社区工作者和社会组织成员积极参加全国社会工作职业水平考试，落实相应待遇，社区服务专业化和职业化水平大幅提升。
 
　　二是建强网格员队伍。赋予网格员“宣传员、信息员、服务员、调解员、协调员”“五大员”服务职能，通过严格审批、加强培训、激励成长、引导培育等措施，不断提高网格员综合素质，努力培育优秀的全科网格员队伍。同时，通过“优秀网格员”、“十佳网格员”动态评选活动，优化网格员绩效激励机制。近年来，累计有300余名网格员被评为“优秀网格员”、70名网格员被评为“十佳网格员”，激发了服务的积极性和主动性。
 
　　三是建强志愿服务队伍。成立区级志愿者协会，管理、协调全区9个街道和1个园区分会、34个社区志愿服务站及各类志愿服务团队，形成了上下联动、梯次推动、运转高效的三级服务网络。坚持从辖区群众的热点难点问题出发，围绕公益事业、专业援助、特殊群体，确定服务项目，实现了以志愿服务推进社区服务工作。在采取多种方式进行志愿者招募的同时，注重吸纳“追梦公益”、“爱心助学会”、“四月天”社工服务中心等社会专业团体加入志愿者队伍。目前，全区共有志愿者三万余人，志愿者服务队233支，服务内容涵盖社区教育、精神文明宣传、法律维权、扶贫帮困、文化体育、医疗保健、便民服务、敬老助残等多个领域。
 
　　四是建强楼院党群议事会队伍。引导居民通过规范化的公推直选程序，在无主楼院成立楼院党群议事会，并通过规范职责、加强培训、观摩交流等方式，不断完善议事会成员的产生和培养机制，使其成为政治强、能力高、能干事、干成事的基层治理和社区服务有力补充力量。在其带领下，居民们积极开展楼院自治活动，将一个个老旧楼院共同治理成“美丽楼院”、“文明楼院”。尤其在新冠肺炎疫情期间，2700余名党群议事会成员第一时间戴好“红袖标”，建立防控“卡点”749个、群防群治工作群300余个，轮流值班值守，地毯式排查，并发挥特长，利用多种形式，宣传普及疫情防控知识，有效解决了城市老旧无主楼院的防控治理难题。
 
　　通过“334”社区服务体系的深入推进发展，居民群众对社区服务的满意度逐步攀升，通过努力，解放区已经基本建立起居民需求和多元服务紧密衔接的社区服务体系，在政府与居民之间、服务者与被服务者之间架起了一座沟通左右、联系上下的连心桥，得到了居民群众及社会各界的一致好评，居民对社区服务整体工作的满意度达90%以上。
 
来源： 河南省焦作市解放区社区办－中国社区工作网