当前位置:2021年全国城乡社区服务工作推进会(兰州)暨街乡镇社会工作讲习班
“家门口服务”打通城乡社区服务最后一公里
 
  2017年6月,上海市浦东新区花木街道按照区委、区政府全面部署,正式启动“家门口”服务体系建设工作,2019年3月,“家门口”服务体系开始新一轮提质增能(3.0版)。街道辖区各服务站全面落实“办公空间趋零化、服务空间最大化、服务项目标准化、服务标识统一化”要求,规范设置前台接待区域和办公区域,灵活安排活动空间和功能空间,全面推动“党群、政务、生活、法律、健康、文化、社区管理”七大类服务有效落地,调动和撬动各类服务资源在“家门口”汇集,为辖区居民提供全方位的服务。
 
  一、进一步加强党建引领,把服务站打造成社区居民自治共治的平台
 
  党的领导始终贯穿并融入到“家门口”建设和运行的各方面和全过程,以居民区党组织为核心,“家门口”各个功能空间有效运行,各类资源实现互联互通,群众参与社区治理的渠道不断拓宽。去年来,街道更是强化党建工作进楼组,实现了楼组党建全覆盖,党的引领作用正不断向细微处推进和延伸,也要求社区治理不断实现精细、有序、有效。
 
  “三会”作为近年来大力推进的社区治理有效手段,街道加大力度全力推进,从面上统一培训到个案的实际运用研讨,教会居民区有效运用“三会”方法,妥善解决社区治理问题。目前,社区治理的重大事项,例如综合整新、停车位使用管理、自治金项目开展等皆通过“听证会”收集民意、“协调会”解决过程中的问题、“评议会”测评项目成效。据不完全统计,今年以来,各居委共召开各种类型的“三会”294场次,讨论议题涉及垃圾分类、实事工程、疫情防控等各个社区治理领域。与此同时,“三会实训室”的打造也已经列入今年的工作计划,通过空间的规范化打造,助力“三会”运行的规范化提升,也使“家门口”成为社区居民自治共治的有效载体和平台。
 
  二、进一步完善空间整合,实现“服务站”空间利用最大化
 
  执行“办公空间趋零化”,全面实现接待前台“一口受理”居民办理和服务事项,社工全部进驻“共享空间”,为居民提供各类日常服务。破除“办公”概念,深度融合“服务”理念,实现工位共享、电脑共享。与此同时,为居民提供各类服务和供居民使用的公共场所实现“最大化”的安排。例如花木街道牡丹社区第七居民区“家门口”服务站整合出各类服务、活动空间15间,面积670平方米,占整个服务站空间的96%。服务站除首问接待区域外,其余空间全部根据居民需求,打造成形式多样的活动空间,实现“活动空间最大化”。
 
  2020年以来,根据浦东新区政府要求,全域各街镇更是实现了服务站内“联勤联动站”的全覆盖,每个服务站建立一支由公安、城管、物业保安、司法调解、设施抢修保障等参与的7*24小时的应急处置力量,推动跨部门问题的解决。花木街道正研究联勤联动事项的具体处理流程,赋予联勤联动站站长——居民区书记的任务派送权限,涉及多部门的事项,站长还可以发起多部门联勤联动,真正将“联勤联动”功能和“基层约请”功能落进“服务站”。
 
  三、进一步拓展服务项目,使“服务站”成为各类服务资源汇集的聚集地
 
  聚焦民生,拓展街道层面党群、政务、生活、法律、健康、文化、社区管理七大类服务项目,完善“三张清单”,盘活各“服务站”周边资源,使各类居民急需的服务事项在服务站落地、生根。
 
  街道层面,共梳理、整合出各类服务资源七大类共164项服务事项并实行清单化管理,例如结对律师进服务站,今年1-3月,律师共到花木街道各服务站开展法律咨询和宣传140余场次,收益人群300余人次;推动社区事务受理服务事项向“家门口”服务站延伸,市、区政务服务事项212项皆可实现在“家门口”远程办理。今年1-3月,各服务站共远程办理政务事项1433项。在疫情防控期间,各服务站为居家隔离人员提供的各类服务更是不计其数。
 
  花木街道还促进社区管理与服务的深度融合,针对飞线充电和楼道充电等管理顽症,从居民切身需求出发,今年,在培花地区全面铺开小区公共充电桩的设置和安装。截止目前,已经建成充电桩121个,小区覆盖率达到95%,从已经安装并启用的充电设备来看,居民需求量持续增加,真正实现了服务送到“家门口”,管理难题也迎刃而解。
 
  在居民区层面,各服务站深入征集居民需求、深挖辖区各类资源,整合“三张清单”,在辖区内实现资源和服务的有效对接,平均每个服务站可提供个性化服务10项左右。例如东城二居委充分利用小区堆放杂物的空间,打造成“阳光微家”,成为融合儿童玩、乐、学于一体的活动空间,成功打造为“国际友好儿童社区”;培花一居委整合辖区资源和辖区志愿服务,持续性开展楼道美化、小区微环境改造,让一个90年代的老旧动迁房小区呈现出道路整洁、绿化葱嵘的宜居景象。
 
  四、社区治理平台的开发、建设、应用,助力社区服务上新能级
 
  从原来的“电子台账”、“i党建”,到后来的“多表合一”、“社区云”等社区治理平台,不断助力社区治理和服务的便捷和高效。在应用好、维护好这些平台的基础上,花木街道正在开发建设“数字孪生城市”,将城市生命体在虚拟空间里进行“数字孪生”,围绕管市民、管服务、管商办、管自己四大板块,将各个城市要素汇集进系统。在数据充分汇集整合的基础上,通过各种数据分析能力,实现对数据的深层次应用。在疫情防控期间,街道和各服务站都能时时查看当前疫情防控各类数据,实现管控及时、精准、有效。未来,这个系统可根据实际需要进行叠加、拼贴和生长,是一个开放性的架构模式,也助力各服务站服务和功能的不断深化和延展。
 
  通过提质增能、疫情防控、垃圾分类、美丽街区等区委区政府各项重点工作的磨砺,街道各居民区“家门口”服务站正在居民区党组织的引领下,持续做实练强“为民服务”基本功,深化服务内涵,拓宽服务外延,为社区居民提供更加优质高效、更加方便快捷的服务,打造具有花木特色的“15分钟生活服务圈”。
 
 
来源: 上海市浦东新区花木街道-中国社区工作网