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当前位置：2021年全国城乡社区服务工作推进会(兰州)暨街乡镇社会工作讲习班
党建引领、一网四治、联动融合——白云街道开创社会治理新局面
商丘市白云街道位于梁园区的东南部，面积2.96平方公里，人口4.1万，下辖5个社区，交通便利、商贸发达、人口密度大，流动人口多，治安形势错综复杂，社会治理工作任务异常艰巨。
为深化基层社会治理，提升服务群众水平，努力打造“平安、宜居、时尚、和谐”街道，近年来，白云街道办事处在梁园区委、区政府的领导下，以党的十九届五中全会精神为指引，以“一中心、四平台”建设为契机，在“X+综治”工作模式基础上，紧紧围绕“夯实党建基”、“织密一张网”、“做好四张卷”、“打好五组拳”的工作任务，重党建、布网格、抓“四治”、组五联，驶上了基层社会治理的快车道。
一、筑牢一堵墙
党建统领是基层社会治理的最大优势，为进一步把这一政治优势转化为社会治理的工作优势，我们建立了街道党工委+社区党总支+楼院党支部+楼栋党小组四级党建网络，健全了由党组织引领下的群众自治、民主协调、群团带动、社会参与机制，指导网格员定期召开协商会、听证会、恳谈会，引导各方力量积极参与基层治理，把党建引领基层社会治理的触角延伸到居民生活的每一个角落，打造社区治理新平台。尤其是在“三无”小区治理中，以前程社区工行农行家属院、清江社区白云副食小区为代表的一批功能性党支部充分发挥了基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分发挥了居民自治能力，结束了“三无”局面，呈现出有序和谐的景象，真正实现了“一名党员温暖一个楼栋、一个支部幸福一个小区”。
二、织密一张网
“一张网”打开社会治理新格局，我们建立了“街道级网格—社区级网格—基层小网格”三级网格管理，街道级网格承担统筹协调职责；社区级网格以5个社区为单元，主要负责网格内党建、居民自治、行政事务受理等工作；35个基层小网格主要做好服务管理基础信息采集及社情民意收集工作，开展便民服务等工作。我们还在社区级网格层面探索实行社区“两委”、网格联动站、联合工作站“三位一体”工作模式。联合工作站承担行政事务受理工作，发挥社区“前沿哨所”作用，夯实网格巡查；网格联动站统筹城管、交警、公安、市场监管、安监、消防、物业等力量，处置区域内食品安全、消防安全、环境卫生、安全生产等工作，实现管理与执法协同并举，各方力量各司其职、尽职尽责，形成采集上报、指挥派遣、处置反馈的闭环机制。如今，人在“网”中走，事在“格”中办，成了白云街道基层社会治理体系的一大特色。
三、做好四张卷
（一）德治强化卷。发挥德治的先导作用，使基层社会治理建立在较高的道德水平之上。以创建文明城市为契机，多渠道、多形式进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力宣传社会主义核心价值观。建立“爱心积分兑换超市”等群众广泛参与机制，通过评选表扬“道德模范”“文明家庭”“好媳妇”“好婆婆”等先进典型，筹办“冬至包饺子”“浓浓粽香情”等活动，引导基层群众树立向善孝老、诚实守信、勤俭持家、互帮互助的良好品德。仅2020年，街道层面评选文明个人10名，文明家庭5户，好婆婆、好媳妇各5名，弘扬了社会正气，凝聚了社会正能量，全面改善和优化了基层社会生态，好人好事接连呈现。形成了做文明人、办文明事、创文明城的良好社会风尚，大大减少了矛盾诱因，为社会和谐奠定了基础。
（二）法治保障卷。用法治思维推进基层社会治理。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。街道邀请人大代表、政协委员，严格监督司法部门公正司法，维护法律尊严，让人民群众感受公平、正义。同时，街道成立了法律服务所，大力宣传普及法律知识，让居民懂法、守法、用法、靠法。各社区成立了法律服务工作站，为居民提供法律咨询、援助等服务，让居民学法、用法、懂法、靠法，用法律规范自己的行为。
（三）创新自治卷。在社区党总支指导下，通过民主选举产生自治组织，引导群众“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”，将基层党建与基层社会治理有效融合，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚持以党建为核心，以小区为格、以楼栋为点的“楼栋党小组+自治委员会”共管模式，建立民主议事、决策、管理、监督制度，实行“提议、商议、审议、决议、评议”工作法，彻底改变了以往“三无”小区脏、乱、散的面貌。做到“事有人管、难有人帮、有人办事、有钱办事、有制度成事”，最大限度地调动各类社会组织参与基层社会治理的积极性和主动性，使基层“微治理”产生了社会大能量。
（四）智治提升卷。全面推进社会服务管理信息化。一是网格员依托各小区微信群建立精准的社区服务网群，在每个网格管理级别之间建立微信群数百个，实现上下互通。二是探索建立“雪亮工程+”应用模式，大力推进“雪亮工程”视频监控系统升级和新型视频门禁系统建设，对辖区各重要路口、卡点、重点领域、重点行业、小区门禁实施实时监控。2000多个高清摄像头，构筑起了一道视频防线，实现综治视联网街道、社区、小区全覆盖，对社会治理精准指导。三是运用“互联网+”实施网上办公，打造“一站式”便民服务平台，“让数据多走路，让群众少跑腿”，“只进一扇门，最多跑一次”。实现社会治理精细化、公共服务高效化。
四、打好五组拳
为了优质高效处理矛盾纠纷、信访问题、突发事件等，积极搭建法庭、司法所、派出所、法律服务所、社会组织五位一体的融合互动工作平台，加快了信息的整合、共享和深度应用，解决了社会治理资源“分散化、碎片化”问题。建立指挥调度、分析研判、联动联勤等工作机制，细化发现处置问题隐患、采集数据信息、劝调矛盾纠纷、宣传发动群众、打击违法犯罪等职责，五联动单位依据自身特长，主动参与，联动协同；实现了开放共治、精准治理，补齐治理短板、加固和谐稳定底板，构建了共建共治共享的基层社会治理体系。
白云街道通过“党建引领、一网四治、联动融合”强化基础微治理，构建了法治保障、德治教化、自治有序、智治支撑的精细化网格服务管理模式，探索出了一条凸显时代特征、符合治理规律的市域社会治理现代化新路径，建设了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，极大增加了辖区群众的安全感、幸福感。白云街道先后获得了"全国和谐社区建设自主创新示范街道"、" 全国社区服务示范街道"、"全国社区共建共享先进街道"、"全国和谐邻里示范街道"、"省级文明单位"、"河南省敬老模范单位"、“市级综合治理先进单位"等荣誉。（杨扬）
来源：
河南省商丘市梁园区白云街道－中国社区工作网